2013年1月12日，中國環(huán)境監(jiān)測總站的全國城市空氣質(zhì)量實時發(fā)布平臺顯示，進入新年以來，我國中東部大部分地區(qū)多遭遇嚴重霧霾天氣，北京、河北、山東等多地空氣質(zhì)量級別達到嚴重污染程度，PM2.5指數(shù)直逼可測量的最大值，多地PM值瀕臨“爆表”。其中北京城區(qū)PM2.5值曾一度逼近1000，京城十面“霾”伏，如墜入一片云霧之中，空氣質(zhì)量級別多達重度污染或是嚴重污染，PM2.5當仁不讓成為首要污染物。此后半年里，全國的大氣環(huán)境仍然沒有得到改善，大范圍的霧霾天氣頻繁光顧中東部多地，近6億中國人的生活受到嚴重影響，空氣污染狀況一再成為社會關(guān)注的焦點。入秋后，京津冀晉、蘇皖豫以及東三省的不少地區(qū)多次處于霧籠霾罩之下，74個城市中，有70個出現(xiàn)污染天氣，15個城市達標天數(shù)比例不足50%。“冰城”哈爾濱頻遭霧霾包圍，整座城市淹沒在一片前所未有的霧氣之中，嚴重的地區(qū)能見度甚至都不足10米。根據(jù)中國社會科學院、中國氣象局11月聯(lián)合公布的《氣候變化綠皮書：應(yīng)對氣候變化報告》的數(shù)據(jù)顯示，2013年以來，我國中東部霧霾呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，大部分地區(qū)霧霾發(fā)生日從25—100天不等，局部地區(qū)甚至超過100天。不僅如此，今年全國持續(xù)6天的霾過程也是過去同期的3倍。大氣污染的治理不僅迫在眉睫，而且也任重道遠。但是，路在何方？

殺人煙霧

英國倫敦作為一座有著深厚歷史底蘊的城市，文明的紳士帽，高高的大本鐘，金碧輝煌的白金漢宮，高尚華貴的皇室馬車，氣宇軒昂的皇家衛(wèi)隊，都給人們留下了極其深刻的印象。但除了這些，無處不在的煙霧繚繞景象也著實在很長一段歷史時期內(nèi)成為倫敦的著名標簽，“霧都”成了倫敦的代名詞。老舍先生旅英期間筆下描繪為“烏黑的、渾黃的、絳紫的，以致辛辣的、嗆人的”倫敦煙霧，幾乎成為來自世界各地的游客來到英國后必看的景觀。然而，今日之倫敦不見了昔日縹緲乎如云山霧繞般的煙霧，不見了人們逃之夭夭唯恐避之不及的煤灰味空氣，取而代之的則是舉目千里、清風拂面的愜意舒適，以及可以肆意呼吸潔凈空氣的清新快意。如此截然不同的對比，讓人不禁為之驚嘆：簡直可以說是從“灰姑娘”到“白雪公主”的一次華麗蛻變！“霧都”從此不再是“霧都”，這座古老的歷史文化名城重新煥發(fā)出青春的光彩。

然而，倫敦的空氣環(huán)境逐漸得到根本改善的契機卻起自于1952年由大氣污染所引發(fā)的史上最嚴重、對健康危害最大的一次公害事件。

1952年12月5日—9日，英國首都倫敦又陷入了一場煙霧籠罩的天氣。由于這場煙霧，倫敦市中心的一些地區(qū)的能見度在48小時之內(nèi)幾乎為零。當時16歲的舞蹈演員芭芭拉·福斯特回憶道：“那是我遇到過的最糟糕的煙霧……甚至在白天，煙霧都呈現(xiàn)出一種駭人的黃色?！碑斈赀€在上小學的大衛(wèi)·斯文戴爾也說：“當你伸出胳膊時，都看不見自己手的模樣?！薄岸箿频臐忪F”像一堵墻緩緩飄移襲來，交通和行人活動幾乎陷于停滯。行人靠著手電筒或是火把閃出的微弱光亮慢慢摸索找到前進方向，車輛則只能通過打開的車燈透射出的模糊光線，相互之間依稀辨認方向，在街道上緩慢行進。人們的身影穿梭在霧中，在黑暗中隱現(xiàn)，整個城市的氣氛顯得詭異和凝重。煙霧甚至鉆進了劇院、電影院等許多室內(nèi)公共場所，不少在劇院觀看歌劇或在電影院欣賞電影的觀眾們，因為這“不速之客”的闖入出現(xiàn)大量流淚和劇烈咳嗽的狀況，而無法繼續(xù)觀賞舞臺表演與電影，正常的娛樂活動受到了嚴重影響。許多人出行一趟回來的時候就像經(jīng)歷了一場大掃除，衣帽和褲子甚至內(nèi)衣褲上都滿是煤灰與污泥漬出的黑色斑點，裸露在外的皮膚也被煙霧熏黑，街道上落滿了臟兮兮的污油和塵埃，建筑物墻壁和頂層上也染上了煙霧帶來的污斑。

這樣的煙霧不僅僅侵擾了人們的出行安全和正常生活，而且還帶來了彌散在空氣中的濃厚刺鼻氣味和大量飄浮顆粒物，呼吸道疾病和心腦血管疾病的發(fā)生率急劇上升，人們的生命健康受到“無形殺手”的極大威脅。這場煙霧致使數(shù)千倫敦人出現(xiàn)了諸如支氣管炎、白喉、冠心病以及腦栓塞等ddbd55dad3afb58453690869985418cf等這些危險的病癥，到醫(yī)院問診掛號的人數(shù)急劇增長，死亡率也不斷攀升。僅僅在12月5日到8日這四天里，就有4000至6000人喪生于煙霧這個 “無形殺手”的可怕魔爪下，其中大多數(shù)是小孩兒和老人等這類呼吸和心腦血管系統(tǒng)比較脆弱的人群。這樣的死亡率是往年同期數(shù)據(jù)的3倍還要多。到了12 月9 日，煙霧終于被狂風驅(qū)散。但是此后兩個月內(nèi)，又有近8000人繼續(xù)受到這場煙霧過后殘留顆粒物質(zhì)的影響，死于慢性呼吸系統(tǒng)和心腦血管疾病。

幕后元兇

這次煙霧事件的惡性爆發(fā)并不是沒有先兆的，進入工業(yè)化時代以來，倫敦就一直飽受煙霧之苦。據(jù)史料記載，倫敦首次有毒煙霧事件可以追溯到1837年，當時就導(dǎo)致了至少200名倫敦市民死亡。此后每隔數(shù)年就發(fā)生一次，在1952年的這次煙霧事件爆發(fā)之前，1948年就已經(jīng)發(fā)生過一次相當嚴重的煙霧殺人事件，造成了約30%的支氣管炎患者喪生。但人們卻一直沒有對煙霧頻繁產(chǎn)生的原因做足夠深刻的分析和反思，使得悲劇時隔短短四年再次重演。

1952年這場肆虐倫敦的“無形殺手”事件爆發(fā)的原因主要可以歸結(jié)成特殊的自然地理條件以及不合理的人為活動兩大方面。一方面是由于英國倫敦地區(qū)地勢低洼，煙霧因空氣流動不暢而在此郁結(jié)，加上每年冬季時節(jié)，從大西洋上飄來的溫暖濕潤的空氣又經(jīng)常與不列顛島內(nèi)上空的冷空氣在該地區(qū)附近頻繁接觸，容易形成濃厚的水霧。自然地理的這種特殊性造成冬季倫敦霧氣發(fā)生頻率很高，一旦形成就會因為空氣流動少而長時間內(nèi)很難散去，對自然環(huán)境和人的身心健康造成的不良影響容易持續(xù)相當長的時間。另外，該年冬天，倫敦地區(qū)由于長時間受到高氣壓控制而出現(xiàn)逆溫現(xiàn)象的這一特殊氣候條件也成為“無形殺手”作惡的一大“幫兇”。

另一方面，煙霧殺人現(xiàn)象的再次重演也是人們長期不加節(jié)制地燃燒煤炭和毫無顧忌地排放煤煙所釀造的惡果，造成“ 無形殺手”橫行的罪魁禍首也在于此。進入工業(yè)化以來，由于工廠和家庭對煤炭的嚴重依賴，以及排煙凈化設(shè)備的簡陋與缺乏，工業(yè)和家庭燃煤產(chǎn)生的煙霧與廢氣在沒有得到凈化處理的情況下就被大量排放到空氣中去，使得煙塵和有毒氣體在工廠企業(yè)集中、人口密集的城市里不能得到有效擴散，容易造成對空氣環(huán)境的嚴重破壞和對人身心健康的極大損害。在長期奉行自由經(jīng)濟的英國社會里，不僅工廠企業(yè)和個人反對干預(yù)經(jīng)濟自由的立法行為，政府為了市場經(jīng)濟的自由發(fā)展也很少主動插手過問環(huán)境保護問題。這樣，雖然公眾對環(huán)境問題時有關(guān)注，一些社會團體也自發(fā)組織起來進行消除煙霧的努力，但是卻一直沒有達到很好的效果?！盁o形殺手”常常去而復(fù)返，作惡氣焰日盛，空氣污染問題顯得愈發(fā)嚴重。

亡羊補牢

1952年的這場煙霧事件改變了一切。英國政府開始痛下決心治理大氣污染所帶來的致命煙霧危害，在事件發(fā)生后迅速將空氣環(huán)境治理提上政府的日常議程，積極用政府的力量來主導(dǎo)對嚴重環(huán)境問題的治理。英國衛(wèi)生部成立內(nèi)部的質(zhì)詢委員會，休·比弗主持的公共質(zhì)詢委員會也隨后在議會壓力下得以成立，相關(guān)報告和法案也相繼出臺。比弗委員會在1953年11月完成了一份有關(guān)此次事件的報告文件，即《比弗報告》。該報告肯定了凈化空氣原則的重要性，認為恢復(fù)良好空氣質(zhì)量的成本比繼續(xù)污染要低得多，并最終建議將凈化空氣作為國策。1955年，英國環(huán)境史上第一部現(xiàn)代意義上的空氣污染防治法——《清潔空氣法案》在議會下院正式通過。這部法案要求在城市中進行控煙，設(shè)立“無煙區(qū)”，區(qū)內(nèi)不再使用礦物燃料；工廠和企業(yè)在七年內(nèi)換裝無煙新設(shè)備和安裝除塵設(shè)備，設(shè)立視察員監(jiān)督工廠的整治改造，對空氣環(huán)境易造成較大污染的發(fā)電廠和重工企業(yè)被強制遷往郊區(qū)；家庭中拆除老式壁爐，安裝中央供熱系統(tǒng)和進行電力供熱，廣泛利用新設(shè)備和新能源以代替?zhèn)鹘y(tǒng)設(shè)備和煤炭在家庭中的使用。1968 年第二個《清潔空氣法案》和1974 年《空氣污染控制法案》的先后頒行，硬性規(guī)定了工業(yè)燃料里的含硫量，加高了工廠企業(yè)的煙囪。燃料燃燒過程中產(chǎn)生的煙霧含硫量迅速下降，加高的煙囪又將煙塵廢氣排放到了更高的空中，從而可以更好地疏散空氣污染物。

這次“無形殺手”的肆虐和積極的政府立法治理措施也讓公眾的環(huán)保意識得到了很大提升。人們開始意識到原先不節(jié)制和無顧忌的用煤習慣是導(dǎo)致殺人煙霧作惡的罪魁禍首，城市無煙區(qū)的控煙政策得到了很好的執(zhí)行，家庭積極自覺地更換舊式的家用燃煤設(shè)備，工廠在較短時間內(nèi)就安裝上了高效的除塵凈化裝備，新能源也開始在生產(chǎn)生活領(lǐng)域嶄露頭角，燒煤產(chǎn)生的煙塵和二氧化硫排放明顯減少，空氣凈化的成就變得非常顯著，倫敦空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，霧日持續(xù)的時間越來越短，到20世紀80、90年代，倫敦的街頭幾乎已經(jīng)很少能夠看到漫天霧氣的景象了。到了這時，“殺人煙霧”終于逐漸淡出了倫敦的歷史舞臺。

在工業(yè)化時期，倫敦的這段曾經(jīng)頗為慘痛的經(jīng)歷是具有普遍性的，這種經(jīng)歷在當今世界的發(fā)展中國家中，也幾乎都在以不同的方式和程度重演著，我國今年大范圍頻發(fā)的嚴重霧霾天氣就是其中一個明證。這種天氣頻繁發(fā)生的根本原因與六十多年前“殺人煙霧”肆虐倫敦的原因基本一致，即工業(yè)化進程中所帶來的社會對于石化礦物能源的極度依賴和肆意消費問題，使得大氣污染物排放量逐漸增加。我們絕不能再漠視不管，重蹈發(fā)達國家 “先發(fā)展，后治理”的覆轍，而應(yīng)積極學習他們治理污染的經(jīng)驗教訓，以應(yīng)對日益惡化的環(huán)境問題。從倫敦的前車之鑒中可以更加深刻地認識到：工業(yè)進步、GDP增長固然重要，但是當今社會的經(jīng)濟發(fā)展絕不能以犧牲自然環(huán)境為代價，要在全社會樹立起生態(tài)文明理念，堅持環(huán)保和健康的生活方式，做好大氣污染防治規(guī)劃，以法律為治理依據(jù)，立法先行，管控結(jié)合，注重對新能源和新設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用。令人欣喜的是，我國很多省市地區(qū)確定了治理污染的路線圖和時間表，以往的工業(yè)發(fā)展績效競賽正在逐步轉(zhuǎn)向節(jié)能減排競賽，治理大氣污染的一些相關(guān)公文條例已經(jīng)相繼出臺，《大氣污染防治行動計劃》即大氣防治“國十條”也正式對外公布，該項計劃宣布實行控車控煤，淘汰落后產(chǎn)能，加強環(huán)境監(jiān)管，實行天氣預(yù)警，更是讓人們看到了未來徹底治理大氣污染的希望?？諝獠皇且灰怪g就變混濁的，治理大氣污染也并非一朝一夕就能完成的，重新贏得藍天白云和清新呼吸，需要在遠大長久的規(guī)劃下付出長期而扎實的行動。從這一點上，英國倫敦的蛻變經(jīng)歷就像是一面鏡子，給正在全面推進現(xiàn)代化的中國人留下不僅僅是深刻的教訓，更是治理大氣污染、保護自然環(huán)境的寶貴經(jīng)驗，值得我們深思和借鑒。