【摘 要】 20世紀(jì)80年代以來，建筑企業(yè)以項(xiàng)目經(jīng)理承包制為主要運(yùn)營模式走出了一條中國特色的工程項(xiàng)目管理之路，然而，項(xiàng)目承包制的弊端使得建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的管控成為難題。文章從當(dāng)前承包制建筑企業(yè)普遍采用的財(cái)務(wù)管理模式出發(fā)，進(jìn)行逐項(xiàng)分析并做出具體的改進(jìn)，建立了承包制建筑企業(yè)通用的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理模式。

【關(guān)鍵詞】 承包制； 建筑企業(yè)； 風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理

一、引言

項(xiàng)目經(jīng)理承包制作為大多數(shù)建筑企業(yè)采用的工程項(xiàng)目管理模式，實(shí)行多年來，為建筑企業(yè)的迅速壯大作出了積極貢獻(xiàn)，建筑業(yè)也成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，這種制度同時(shí)也存在著各種明顯的弊端，主要表現(xiàn)為：項(xiàng)目部作為獨(dú)立的施工生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，實(shí)際成為企業(yè)中的“企業(yè)”，信息屏蔽和不對稱，難以進(jìn)行過程監(jiān)管；承包人追求短期效應(yīng)，不愿意加大管理方面的投入，質(zhì)量安全和品牌信譽(yù)難以保證。一旦出了問題，企業(yè)承受很大損失，不利于企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

二、控制風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的重要性

這些項(xiàng)目經(jīng)理承包制的弊端最直接的表現(xiàn)形式就是建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的產(chǎn)生，建筑企業(yè)大量的資金積淀于風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)中，特別是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境下，將使建筑企業(yè)雪上加霜，嚴(yán)重者甚至造成資金鏈的斷裂，墜入企業(yè)破產(chǎn)的無底深淵。因此，在財(cái)務(wù)管理中加強(qiáng)管理，控制風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的產(chǎn)生，是承包制建筑企業(yè)度過的經(jīng)濟(jì)“寒冬”、保持健康發(fā)展的重要保障。

案例：浙江象山的“建筑大軍”在全國具有很高的知名度，在獲準(zhǔn)進(jìn)入上海市的外省市建筑企業(yè)綜合實(shí)力評比中，象山企業(yè)多年來穩(wěn)居前列。然而，隨著象山建筑業(yè)的不斷發(fā)展，近年來象山公安局受理的建筑項(xiàng)目承包商經(jīng)濟(jì)犯罪案件也大量增加，這些項(xiàng)目承包商的手法可謂變化多端。有的在項(xiàng)目接手后，便想方設(shè)法以材料款、發(fā)工資為由將工程款項(xiàng)劃入個(gè)人賬戶套取現(xiàn)金；有的則虛開或多開材料發(fā)票，以工程材料費(fèi)名義報(bào)銷；還有的甚至與材料商勾結(jié)串通，偽造虛假的材料款欠條，由材料商向法院起訴，經(jīng)法院判決、公司支付材料款后與材料商坐地分金；很多好端端的企業(yè)因此被折騰得陷于破產(chǎn)。

三、建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

從上述案例可以看出，加強(qiáng)管理、控制風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的產(chǎn)生已經(jīng)成為建筑企業(yè)面臨生死存亡的重大考驗(yàn)，是當(dāng)前承包制建筑企業(yè)刻不容緩必須解決的重大問題。表1以承包制建筑企業(yè)在工程項(xiàng)目上普遍采用的財(cái)務(wù)管理模式為例來說明其風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，以便能針對性地對承包制建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀制訂出應(yīng)對措施，從而加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理。

四、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理的應(yīng)對措施

表1所列目前建筑企業(yè)普遍采用的財(cái)務(wù)管理模式，對于風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)控制雖有一定的作用，但依然存在許多漏洞。現(xiàn)根據(jù)上述財(cái)務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)分析并提出應(yīng)對措施，建立一個(gè)承包制建筑企業(yè)通用的財(cái)務(wù)管理模式，以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管控。

（一）管理架構(gòu)

表1所列的管理框架為一般建筑企業(yè)部門設(shè)置的通用模式，職責(zé)分明，各司其責(zé)，管理架構(gòu)相對比較成熟。也有些建筑企業(yè)是不設(shè)置生產(chǎn)部的，由工程部兼生產(chǎn)部的職能，但并不影響各部門行使職責(zé)。

（二）財(cái)務(wù)人員分工模式

以項(xiàng)目分工為依據(jù)，一個(gè)會計(jì)負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目。這種按項(xiàng)目來分工的模式，短期內(nèi)可行，但當(dāng)項(xiàng)目越來越多時(shí)，將難以為繼。應(yīng)調(diào)整為按職能分工，分為主辦會計(jì)、協(xié)辦會計(jì)、出納、外勤會計(jì)等，在信息化技術(shù)越來越先進(jìn)的時(shí)代，能有效解決財(cái)務(wù)人員分工問題。

（三）施工合同、分包合同評審環(huán)節(jié)

一般建筑企業(yè)都是由市場部負(fù)責(zé)招投標(biāo)并簽訂合同，未經(jīng)過相關(guān)職能部門審核，此評審模式既不利于維護(hù)本公司權(quán)益，也不利于今后施工過程中的管控。應(yīng)建立的評審模式為：公司應(yīng)通過市場部牽頭，生產(chǎn)部、技術(shù)部、工程部、財(cái)務(wù)部、法務(wù)人員進(jìn)行審核，分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核，總經(jīng)理同意，最終簽訂合同。各個(gè)部門審核本部門職責(zé)涉及的合同內(nèi)容，其中財(cái)務(wù)部審核內(nèi)容為合同付款條款、支付方式、違約條款等是否符合財(cái)務(wù)制度，經(jīng)以上流程確保維護(hù)公司權(quán)益。

（四）材料采購、勞務(wù)合同評審環(huán)節(jié)

由于實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理承包制，項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限較大，一般建筑企業(yè)由項(xiàng)目經(jīng)理自主決定是否簽訂合同，公司不嚴(yán)格審核，這樣的管理模式是產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的源泉所在，必須杜絕管理漏洞。應(yīng)建立材料采購、勞務(wù)合同評審模式為：公司通過生產(chǎn)部牽頭，市場部、技術(shù)部、工程部、財(cái)務(wù)部、法務(wù)人員進(jìn)行審核，分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核，總經(jīng)理同意，最終簽訂合同，財(cái)務(wù)部審核內(nèi)容同上。

（五）項(xiàng)目成本預(yù)算管理環(huán)節(jié)

目前大多數(shù)承包制建筑企業(yè)未建立項(xiàng)目成本預(yù)算管理，由于建筑企業(yè)主要為承包經(jīng)營，項(xiàng)目的管理費(fèi)已經(jīng)確定，取得的效益歸承包人所有，從成本效益原則考慮，建立項(xiàng)目成本預(yù)算管理的管理成本高于取得的效益，且項(xiàng)目成本預(yù)算管理對項(xiàng)目部要求較高，項(xiàng)目部人員未必愿意配合。因此，只要能控制風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的產(chǎn)生，未建立項(xiàng)目成本預(yù)算管理比較適合目前的管理現(xiàn)狀。

（六）工程款審核環(huán)節(jié)

目前建筑企業(yè)通行的審核模式對于風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的控制有一定的作用，但存在以下漏洞：

1.項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)力強(qiáng)弱是根據(jù)財(cái)務(wù)部主觀判斷，并未建立科學(xué)的評價(jià)機(jī)制。

2.即使是實(shí)力強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理，也有可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，特別是在建筑業(yè)即將實(shí)行“營改增”的情況下，一旦“營改增”實(shí)行，這種審核模式不能滿足增值稅發(fā)票的管理和風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的控制要求，會增加公司的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.未建立工程款審核的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系，比如通過對現(xiàn)金比例、材料比例、人工工資比例等分析性審核，可以發(fā)現(xiàn)工程款中明顯的違規(guī)問題，從而控制風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的產(chǎn)生。

4.財(cái)務(wù)部與生產(chǎn)部的聯(lián)動較少，工程款未經(jīng)過生產(chǎn)部的審核，不利于生產(chǎn)部現(xiàn)場管理，當(dāng)生產(chǎn)部發(fā)現(xiàn)問題要求項(xiàng)目部整改時(shí)，因生產(chǎn)部無權(quán)參與工程款審核，項(xiàng)目部可能對問題整改出現(xiàn)推諉現(xiàn)象；而財(cái)務(wù)部不了解工程現(xiàn)場，不利于發(fā)現(xiàn)問題。

5.財(cái)務(wù)部未對工程款進(jìn)行收入成本對比分析，不利于風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的控制。應(yīng)建立的工程款審核模式為：工程款的支付應(yīng)先通過生產(chǎn)部的審核，經(jīng)生產(chǎn)部審核符合施工實(shí)際后，再經(jīng)財(cái)務(wù)部審核，財(cái)務(wù)部審核應(yīng)根據(jù)簽訂的合同進(jìn)行審核，并建立財(cái)務(wù)指標(biāo)體系進(jìn)行分析性審核和收入成本對比分析。

（七）發(fā)票管理環(huán)節(jié)

發(fā)票管理是建筑行業(yè)的老大難問題，行業(yè)特性決定了發(fā)票取得的難度較高。這些現(xiàn)狀可能在“營改增”政策實(shí)施后能得到改觀。應(yīng)在工程款支付審核時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，要求提供正規(guī)發(fā)票，同時(shí)在目前“營改增”實(shí)施之前加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，以順利落實(shí)即將到來的“營改增”，進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票管理。

（八）借款環(huán)節(jié)

目前建筑企業(yè)對于項(xiàng)目經(jīng)理的信用審核，都是根據(jù)財(cái)務(wù)部經(jīng)驗(yàn)判斷，尚未建立起較科學(xué)的信用審核體系，不利于風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的管控。應(yīng)建立體現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理資金實(shí)力、管理能力、誠信程度等多方面指標(biāo)的信用審核體系，以提高借款的風(fēng)險(xiǎn)控制。

（九）工程款收取環(huán)節(jié)

目前建筑公司的項(xiàng)目經(jīng)理向甲方申請工程款，通常不通過公司，僅有少數(shù)甲方要求公司蓋章，對于項(xiàng)目經(jīng)理向甲方上報(bào)的工程量明細(xì)清單，公司并不了解。應(yīng)建立工程款收取的管理模式為：項(xiàng)目經(jīng)理在要求公司開發(fā)票給甲方時(shí)，財(cái)務(wù)部要求項(xiàng)目經(jīng)理提供經(jīng)甲方審核后與所開發(fā)票金額相符的工程量清單，作為收入成本對比分析的輔助，并提供給生產(chǎn)部了解生產(chǎn)進(jìn)度，有利于生產(chǎn)現(xiàn)場的管理。

（十）稅務(wù)關(guān)系

目前建筑企業(yè)由于項(xiàng)目分布廣，財(cái)務(wù)部需要和多個(gè)地區(qū)的稅務(wù)部門建立良好的稅務(wù)關(guān)系，由于項(xiàng)目過多，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部對當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)規(guī)定了解不夠，使得常有重復(fù)征稅現(xiàn)象產(chǎn)生。應(yīng)建立稅務(wù)關(guān)系管理模式為：財(cái)務(wù)部應(yīng)發(fā)動項(xiàng)目經(jīng)理一起與稅務(wù)部門建立良好關(guān)系，了解稅收政策，不能僅靠財(cái)務(wù)部自己，否則在項(xiàng)目過多的情況下，要和這么多工程所在地的稅務(wù)部門建立聯(lián)系，可能會力不從心。

（十一）項(xiàng)目部公章管理

目前建筑企業(yè)對項(xiàng)目部公章管理不太重視，導(dǎo)致了有些項(xiàng)目經(jīng)理利用公章對外借款，最后都需由公司償還的惡劣后果。應(yīng)建立項(xiàng)目部公章管理模式為：除項(xiàng)目部技術(shù)公章外都由公司控制，以有效避免項(xiàng)目部利用公章對外借款等導(dǎo)致公司風(fēng)險(xiǎn)行為的產(chǎn)生。

（十二）公司資質(zhì)證書的管理

目前建筑企業(yè)在資質(zhì)證書如公司營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等的管理上重視度不夠，一般僅問用途后就予以復(fù)印，部分項(xiàng)目經(jīng)理會利用這些證書去私自開立銀行賬戶，導(dǎo)致公司風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。應(yīng)建立資質(zhì)證書管理模式為：當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理向公司要求復(fù)印資質(zhì)證書時(shí)，公司要求項(xiàng)目經(jīng)理必須說明用途，并在資質(zhì)證書復(fù)印件上寫明該復(fù)印件僅供該用途用的字樣，以防止項(xiàng)目經(jīng)理利用資質(zhì)證書復(fù)印件私自開立銀行賬戶等導(dǎo)致公司風(fēng)險(xiǎn)的行為。

五、結(jié)語

綜上所述，只要承包制建筑企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的管理引起足夠的重視，各職能部門通力合作，在風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)堵塞漏洞，以有效地控制風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的產(chǎn)生，在這個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣的“寒冬”中也能立于不敗之地，保持健康快速穩(wěn)定發(fā)展。●

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