【摘 要】 建設項目在我國經濟活動中發(fā)揮著重要作用，建設項目的審計工作，從單一的結算審核逐步發(fā)展到全過程跟蹤審計。開發(fā)和使用跟蹤審計信息系統(tǒng)有助于優(yōu)化審計手段，以達到科學高效、公開透明所需的審計標準。要建立跟蹤審計系統(tǒng)，必須非常明確建設項目的審計過程，將信息化和審計職能有機結合，將辦公自動化與審計業(yè)務有機結合，充分發(fā)揮先進技術帶來的優(yōu)勢，實現(xiàn)建設項目審計信息全覆蓋。

【關鍵詞】 政府投資項目； 跟蹤審計； 信息系統(tǒng)

在經濟和社會的不斷發(fā)展中，政府投資建設項目突顯其重要的地位，審計作為一種手段可以有效地監(jiān)督使用建設資金。審計手段根據建設情況不斷地改進，跟蹤審計成為一種較新的審計模式，結合工程審計業(yè)務的實際需要，對建設項目全過程各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，建立跟蹤審計信息系統(tǒng)，將基礎的原始資料通過電子信息按照審計的要求實時反饋審計信息，是審計技術的進步。

一、建立項目跟蹤審計信息系統(tǒng)的構思

跟蹤審計信息系統(tǒng)建立的目的是使建設項目審計信息全面覆蓋，采取先進的技術手段，將工程文件傳輸和文件管理在信息網絡化中得到信息交換，從而科學地履行審計職能。

（一）系統(tǒng)構成

建設項目審計涉及到的被審單位主要有建設單位、施工單位以及設計單位。建設項目審計的內容主要包括建設項目計劃審計、招投標審計、造價審計、財務收支審計、投資效益審計及項目管理審計，根據建設項目審計的要求及內在聯(lián)系，整個系統(tǒng)數(shù)據流程圖如圖1所示。在圖1的作業(yè)流程中，具體審計操作系統(tǒng)的主要功能描述如表1。

（二）系統(tǒng)功能要求

建設項目跟蹤審計信息系統(tǒng)的目的是提高工作效率，加強信息溝通，增強審計透明程度，保證審計工作質量，對審計系統(tǒng)的功能有以下幾方面的要求。

1.建立數(shù)據庫

建立數(shù)據庫目的是使審計組能夠快速瀏覽到各跟蹤審計關鍵點的原始資料，原始資料在建設項目所有參與方約定的規(guī)則下進行符合性測試，使資料在最初送審階段得到有效控制，以便有針對性地提出指導性決策。

2.建立預警系統(tǒng)

在跟蹤審計的流程里，設立審計預警系統(tǒng)，對關鍵點制定預警標準，在所有送審的工程資料里，將風險系數(shù)大的內容，比如相關設計變更、材料變更等容易改變投資和引起糾紛的內容作為預警點，反饋到各個審計執(zhí)行系統(tǒng)，在各個系統(tǒng)中根據審計判斷考慮風險因素做出審計報告。

3.信息的發(fā)布與安全保密

在建設過程中建立信息平臺，可以讓參建方之間進行信息交流，通過這個平臺交互查詢，審計操作實現(xiàn)實時審計信息發(fā)布。由于使用信息系統(tǒng)的用戶較多，涉及多方工作人員，基于網絡管理的復雜性，不可忽視的是系統(tǒng)存在著安全威脅和風險。同時在建設過程中難免出現(xiàn)需要保密的財經信息，更需要防止黑客的蓄意破壞，在這個平臺里安全保障和權限設置是不可或缺且十分重要的。

二、信息系統(tǒng)建立對內部審計的影響

（一）信息系統(tǒng)建立是審計技術的革命

傳統(tǒng)的工程審計不利用信息系統(tǒng)，采用人工操作的審計方式，而信息的電算化使審計工作中的抽樣、核對、分析、計算都比人工操作更全面和精確。使用審計信息系統(tǒng)還可以同時顯示財務指標、財務抽樣與經濟效益等情況，擴大了審計范圍，提高了審計質量和效率。然而，在計算機輔助技術發(fā)展迅速的情況下，計算機執(zhí)行的各種操作和處理成為了新的難題，如何科學地在計算機程序中嵌入審計程序，是審計信息化的關鍵所在。

（二）審計報告形式與內容的變革

傳統(tǒng)審計報告是對被審計的項目做出經濟信息反映和客觀審計意見，在信息系統(tǒng)建立的情況下，就地審計、定期審計將轉化為數(shù)據庫審計，各種階段性審計將轉變成在線審計，隨著審計方式的變化，審計報告的內容與形式也相應轉變。審計師不僅對建設項目的實際情況、財務狀況、效益狀況作評價，還要對整個系統(tǒng)設置進行說明和發(fā)表意見，這對審計工作是一種挑戰(zhàn)。

（三）促進審計公開透明

審計公告是審計監(jiān)督和社會監(jiān)督的有機結合，目前國內的審計公告比較局限，只有少量的審計信息可以公布，公眾對整個投資項目的過程完全不了解，大量的審計成果都是不能在公眾面前體現(xiàn)其價值的。使用信息系統(tǒng)，將投資建設項目的程序、進展、結果完整地匯報總結，不僅提高了公眾的知情權，還可以規(guī)范審計工作，提高審計水平，最重要的是可以促使被審計項目落實審計決定，從而向社會提供全面詳實的信息，增強全民的法制觀念，提高公眾監(jiān)督的意識和水平。

（四）提高審計從業(yè)人員的素質

在審計信息化的環(huán)境下，審計從業(yè)人員必須了解和審查計算機功能設置，以明確在整體模式下處理事物的合法性、合規(guī)性和完整性。建設項目投資審計突破了傳統(tǒng)的財務審計，需要相關工程技術支持，在信息系統(tǒng)下還需要審計人員掌握電子計算機知識，結合財政法規(guī)、建設法律、財務計算規(guī)則、工程造價計算等專業(yè)知識，對審計從業(yè)人員提出了新要求。

三、總結

跟蹤審計本身的特點就是動態(tài)審計，建立政府投資建設項目跟蹤審計信息系統(tǒng)的目的是希望建立統(tǒng)一的信息平臺，更好地實現(xiàn)動態(tài)跟蹤，實現(xiàn)數(shù)據共享，降低各個參建單位的資料收集、匯報、計算的復雜程度，同時為審計工作創(chuàng)造科學管理的平臺，創(chuàng)建最佳的數(shù)據分析和決策支持系統(tǒng)。

計算機網絡審計是一種審計手段，目的是實現(xiàn)信息系統(tǒng)平臺的搭建。一方面要按照客戶的要求，對信息系統(tǒng)進行專門的設計；另一方面需要項目本身具有一定信息化水平，眾多的參建方能夠統(tǒng)一各種項目信息數(shù)據形式，同時還要有相當?shù)木W絡安全條件。如何對建設項目中海量的數(shù)據、復雜的資金流動按照審計風險去分析，進行客觀有效的審計評價，從而減輕審計人員的工作強度，是設計和建立建設項目跟蹤審計信息系統(tǒng)需要專業(yè)人員考慮的。由此可見技術的發(fā)展都是需要人思維的外化，使用計算機技術可以協(xié)助和促進工作而非替代人的作用。

【參考文獻】

[1] 審計署.2008至2012年信息化發(fā)展規(guī)劃[S].2008.

[2] 李光鳳.網絡會計與網絡審計難點剖析[J].經濟師，2003（2）：88.

[3] 夏家莉，王瓊.關于遠程審計系統(tǒng)的研究[J].江西審計與財務，2001（3）：6.

[4] 朱丹紅，尤樹林，朱靖娟.關于高校工程內審外包的法律思考[J].經濟師，2008（9）：114-115.

[5] 姚子龍.大學審計外包中共謀風險的防范[J].教育財會研究，2008（6）：39-41.

[6] 郭向偉，段鑄.淺議建設工程項目的跟蹤審計[J].集團經濟研究，2007（6S）：77-78.

[7] 鄧勇，王汝傳，鄧松.基于網格服務的分布式數(shù)據挖掘[J].計算機工程與應用，2010（28）：6-10.

[8] 張文秀，齊興利，黃溶冰.基于COBIT的信息系統(tǒng)審計框架研究[J].南京審計學院學報，2010（4）：29-34.

[9] 陳安，陳寧，等.數(shù)據挖掘技術及應用[M].北京：科學出版社，2006.