摘 要： 文化軟實力是國家和地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分，作為中國和平崛起的重要戰(zhàn)略被寫進黨的十七大報告，掀起了全國建設(shè)文化軟實力的浪潮。新時期城市發(fā)展離不開文化軟實力的提升。本文深入分析了文化軟實力的內(nèi)涵，以常州市為范例，在分析常州文化軟實力的優(yōu)勢和制約常州軟實力發(fā)展瓶頸的基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展常州軟實力的切實可行的工作思路和具體措施。

關(guān)鍵詞： 文化軟實力 常州市 三大優(yōu)勢 三大瓶頸 提出對象

近年來，文化軟實力作為國家綜合實力的重要組成部分，已經(jīng)從學(xué)界的理論探討進入了國家決策的層面。城市文化軟實力是一個城市建立起獨特的競爭優(yōu)勢并保持可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。對一個城市而言，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，注重文化軟實力的建設(shè)是必然選擇。

一、城市文化軟實力的理論構(gòu)架

“軟實力”（Soft Power）也譯為“軟力量”或“軟權(quán)力”，是與“硬實力”相對的一個概念，它最早由美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院院長約瑟夫·奈（Joseph Nye）提出。20世紀(jì)末期他在著作《軟力量——世界政壇致勝之道》中提到，軟實力是“是一種通過吸引別人而不是強制他們來達到你想要達到的目的的能力，其外延涵蓋文化淵源、思想意識、價值觀念，民族凝聚力等，包括政治制度的吸引力、價值觀的感召力、文化的感染力、外交的說服力、國際信譽以及領(lǐng)導(dǎo)人與國民形象的魅力”。[1]軟實力往往體現(xiàn)為一種文化形態(tài)及由文化形態(tài)體現(xiàn)出來的一種不可忽視的實力。

國內(nèi)學(xué)者從不同的角度對軟實力概念進行了闡釋。清華大學(xué)閻學(xué)通和徐進教授認為：“軟實力是一國的內(nèi)外政治動員能力，即對國內(nèi)外硬實力的調(diào)動和使用能力?！盵2]上海國際問題研究所的陸鋼提出，軟實力的本質(zhì)就是指國家的對外吸引力、勸說能力，其源頭是文化、價值觀和具有正統(tǒng)性（合法性）的政策[3]。還有學(xué)者持廣義論軟實力概念，他們從各個不同的領(lǐng)域進行論述，但都認為軟實力是一個國家綜合國力的重要組成部分，涵蓋了文化、政治、社會制度、價值觀念、外交、國際形象、國民素質(zhì)等多個方面。

比較而言，中國學(xué)者似乎更注重文化軟實力。中共中央文獻研究室主任楊勝群認為，文化軟實力是指反映一個國家創(chuàng)造力、影響力的思想、觀念和文化，很多難以物化、指標(biāo)化，甚至是不能市場化的[4]。

軟實力最初旨在從側(cè)面說明國家之間發(fā)展與競爭的策略，這一概念對于城市而言，也同樣適用。從城市層面看，文化軟實力是指這座城市文化的影響力、感召力和凝聚力，表現(xiàn)在精神、技術(shù)、物質(zhì)、行為等多個層面。城市文化軟實力在精神層面，主要表現(xiàn)為城市精神的凝聚力；在技術(shù)層面，主要表現(xiàn)為文化生態(tài)環(huán)境的吸引力和感召力，即是否制訂文化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，是否具有濃郁的人文關(guān)懷和寬松的政策氛圍，是否具備對外來文化的包容和融合能力，是否具備開放的人才引進策略等；在物質(zhì)層面，主要表現(xiàn)為文化載體（包括文化產(chǎn)品及文化產(chǎn)業(yè)等）的創(chuàng)新力和影響力，實質(zhì)是文化傳播和輸出的競爭力和品牌價值；在行為層面，主要表現(xiàn)為市民心理和行為對城市文化的傳承與認同[5]。

在社會經(jīng)濟技術(shù)飛速發(fā)展的今天，信息化、全球化和國際政治多極化的局面開始出現(xiàn)，城市的發(fā)展又被推向一個更富挑戰(zhàn)的新層面。這種挑戰(zhàn)不僅來自硬實力，而且來自軟實力。因此，如果說20世紀(jì)中國城市的競爭需要城市硬件的支撐、主要是靠硬實力引領(lǐng)的話，那么進入21世紀(jì)，中國城市更多地要依靠文化軟實力。

二、常州文化軟實力的三大優(yōu)勢

近年來，在常州市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，常州經(jīng)濟實力不斷增強，人民生活水平逐步提升，文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，對外文化交流更加頻繁，文化遺產(chǎn)保護成效卓著，這一切都為常州文化軟實力的提升奠定了基礎(chǔ)。

（一）雄厚的經(jīng)濟支撐力。一個地區(qū)的區(qū)位環(huán)境與經(jīng)濟基礎(chǔ)構(gòu)成了該地區(qū)文化軟實力的重要基石。常州區(qū)位優(yōu)勢突出。它位于沿海、長江經(jīng)濟帶交匯處，社會治安穩(wěn)定，人居環(huán)境優(yōu)良，自二十世紀(jì)九十年代以來，先后被評為全國綜合實力50強和投資硬環(huán)境40優(yōu)城市、全國衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城市、全國科教興市先進市、全國優(yōu)秀旅游城市等。2013年，全市經(jīng)濟在2012年同期較高基礎(chǔ)上實現(xiàn)了較快增長，1—6月，全市GDP完成361億元，增長12.2%，增幅全省第二；財政收入完成45.5億元，同比增長17.8%，全社會固定資產(chǎn)投資完成107.7億元，同比增長41%，增幅全省第一；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值565億元，同比增長16.3%；外貿(mào)自營出口12.3億美元，同比增長18.7%；協(xié)議利用外資10億美元，實際利用外資4億美元，同比分別增長102%和32%，增幅均創(chuàng)歷史新高。立足于沿海發(fā)達地區(qū)“第一集團軍”，常州將繼續(xù)增創(chuàng)新優(yōu)勢、提升競爭力，進一步全面提升經(jīng)濟綜合實力，努力建成長江三角洲地區(qū)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地和區(qū)域中心城市。

（二）不斷增強的文化輻射力。近年來，常州增加投入，有意識地從文化上增強自己的軟實力。據(jù)統(tǒng)計，2006年至2008年，常州市財政每年安排2000萬元扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2009年起，市區(qū)兩級財政安排5000萬元，連續(xù)5年，將投入2.5億元設(shè)立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項扶持資金；自2010年起，市及各轄市（區(qū)）積極設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，構(gòu)建市、轄市（區(qū)）聯(lián)動的引導(dǎo)扶持機制。2010-2012年市文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金投入近2000萬元，對文化產(chǎn)業(yè)項目進行扶持。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將直接加大第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重，促進常州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而提升全市文化軟實力，豐富城市的文化內(nèi)涵。

（三）延綿不斷的文化傳承力。近幾年，常州政府對物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的重視大為提高，并取得顯著成效。2004年，我市組建了常州市非遺保護工程中心。數(shù)年來，常州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作在普查調(diào)研、名錄體系建設(shè)、活態(tài)傳承、示范基地建立等方面取得了顯著的工作成效，經(jīng)過成功申報，常州已擁有9個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目和30項江蘇省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目。2011年，運河常州段遺產(chǎn)保護規(guī)劃正式出爐，相關(guān)保護點均已明確。

三、制約常州文化軟實力提升的三大瓶頸

雖然常州文化軟實力有著較好的基礎(chǔ)，并且在近年來有了很大提升，但是，同國內(nèi)外的大城市相比，常州文化軟實力的發(fā)展仍存在較大的問題與差距。

（一）人才結(jié)構(gòu)性矛盾。目前，常州無論是文化事業(yè)還是文化產(chǎn)業(yè)，文化人才結(jié)構(gòu)性矛盾都比較突出。以文化創(chuàng)意人才為例，常州動漫人才存在結(jié)構(gòu)性矛盾，制作人才多，創(chuàng)意、管理、營銷人才少。近年來，相當(dāng)一部分不具備動漫教育實力的院校紛紛從事動漫的文憑教育，但是，許多教師缺乏實踐經(jīng)驗，缺乏對動漫市場的了解，培養(yǎng)的學(xué)生長于理論知識而短于動手實踐，使得絕大部分從這類院校畢業(yè)的學(xué)生無法勝任動漫企業(yè)崗位。另外，企業(yè)培養(yǎng)的人才往往容易流失，導(dǎo)致大公司缺乏培養(yǎng)人才的積極性。

（二）文化產(chǎn)品創(chuàng)新不強?？傮w上看，常州精神產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)基礎(chǔ)好、發(fā)展快，近年來文化原創(chuàng)發(fā)展迅速，文學(xué)、戲劇、美術(shù)、民樂等門類在全省同類城市中具有一定的領(lǐng)先優(yōu)勢，獲得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。但是，與國內(nèi)先進城市比，與當(dāng)前文藝發(fā)展的整體態(tài)勢相比，常州的原創(chuàng)作品數(shù)量不足；具有全國重大影響、關(guān)注普通百姓生活、引起廣泛共鳴的作品不多，尤其是在創(chuàng)作上缺乏名家名作。同時，常州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大。國外發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻份額已達15%至20%，北京、廣州的比例是5%，而我市的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)差、資本投資不足，文化經(jīng)營收對GDP的貢獻份額不足1%。像中華恐龍園這樣具有較高知名度和競爭力的文化企業(yè)為數(shù)不多。

（三）文化消費不足。常州居民文化消費不足主要表現(xiàn)在居民文化消費水平低和消費結(jié)構(gòu)不盡合理兩個方面。發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗表明，當(dāng)人均GDP達到1000美元，人們文化消費應(yīng)該在個人消費中占到18%；當(dāng)人均GDP達到3000美元時，文化消費需求將占總消費支出的23%。據(jù)國家統(tǒng)計局常州調(diào)查隊對市區(qū)300戶居民家庭抽樣調(diào)查顯示，2009年常州市區(qū)居民家庭人均娛樂教育文化服務(wù)支出2327元，而此時常州按戶籍人口計算人均GDP超10000美元，可見常州市民文化消費所占比率較低。從常州文化消費內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看也不盡合理。居民的享受型文化消贊所占比例仍然偏低，而以教育為代表的基本文化消費比例偏高。教育消費已成為居民家庭的一項剛性支出。

四、提升常州城市文化軟實力的對策

常州要進一步提升文化軟實力，就要根據(jù)自身實際，抓住工作重點，形成城市文化合力，最終實現(xiàn)常州城市文化軟實力的整體提升。

（一）以提高市民文化素質(zhì)為著眼點，提升城市凝聚力。文化軟實力歸根到底主要體現(xiàn)在一個國家國民的文化素質(zhì)上。世界上一些發(fā)達國家的崛起，盡管原因眾多，但其中都不可避免地包含國民文化素質(zhì)的提高。根據(jù)瑞士洛桑國際管理學(xué)院（IMD）的有關(guān)研究，國民素質(zhì)與國家競爭力的相關(guān)系數(shù)在0.9以上。因此，提升城市文化軟實力的根本點就是市民文化素質(zhì)的普遍提高。就城市文化軟實力的提升而言，應(yīng)以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，為文明建設(shè)提供思想保證；挖掘常州文化資源，培育新市民精神；廣泛開展道德實踐活動，深化文明建設(shè)；提高城市管理者素質(zhì)，向弱勢群體傾斜，從而形成支持、鼓勵個人提高文明素質(zhì)的氛圍、機制，為市民文明素質(zhì)的提高創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）以保護整理文化遺產(chǎn)為核心，提升文化傳承力。進一步加大保護常州老城歷史風(fēng)貌和城市肌理工作的力度，加強文化遺產(chǎn)的保護與城市建筑形態(tài)、風(fēng)格、色調(diào)的總體設(shè)計，進一步彰顯常州高品位的文化魅力。在文化遺產(chǎn)保護利用及整合方面，常州還需繼續(xù)加強。常州文化古老而悠久，文物遺存豐富，民俗民風(fēng)多姿多彩。怎樣進一步開發(fā)、運用這一寶貴的文化財富，是提升文化軟實力的一項重要使命。筆者認為，應(yīng)加快常州歷史文化名城保護立法，堅持“新舊分開”的城市建設(shè)方針，探索有機更新的舊城改造方式，加強文化資源整合利用。

（三）以城市文化行銷為手段，增強文化輻射力。城市文化是極為重要的城市品牌，鮮明的城市文化品牌將使城市受益并增值。如誠信操守可視為創(chuàng)業(yè)投資的環(huán)境，歷史文化遺產(chǎn)、民俗文化等是典型的旅游產(chǎn)品，等等。因此，應(yīng)該強化城市文化行銷，積極參與國際文化交流與競爭，把城市文化產(chǎn)品的國際交流和傳播作為提升文化軟實力的重要內(nèi)容，提高常州文化的國際影響力。特別是要注重城市文化產(chǎn)品的傳播，包括建立合理的城市“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)”，注重本土化與國際化，構(gòu)建營銷傳播渠道，積極支持文化機構(gòu)開展對外文化交流，實施品牌國際化戰(zhàn)略等。

（四）以“文化名牌”打造為重任，提高文化創(chuàng)新力。通過推動文化創(chuàng)新，不斷形成具有較大影響力的文化產(chǎn)品，是提高文化軟實力的重要任務(wù)。常州本土的影視創(chuàng)作和動漫產(chǎn)品近年來取得了可喜的成績?！肚镏兹A》等電影投入拍攝并在全國熱映，動漫作品《炮炮兵》獲得國家原創(chuàng)作品扶持獎，《恐龍戰(zhàn)士》、《晶碼戰(zhàn)士》等動漫作品在央視播出。但文化品牌并不等于“文化名牌”。常州缺乏具有國內(nèi)外影響力的文化名牌作品。文化名牌的打造必須具備三個條件：好的選材、優(yōu)秀頂尖的創(chuàng)作團隊、后期的策劃宣傳推廣，三者缺一不可。應(yīng)積極利用社會資本，著力打造精品力作，開拓盡可能多的傳播頻道和盡可能多的傳播平臺，從而實現(xiàn)文化品牌到文化名牌的跨越。

（五）以文化惠民為目的，提升文化保障力。與國際上的一些文化名城相比，常州在公共文化服務(wù)方面有較大差距。如僅有300萬人口的巴黎除了有大量保存完好的歷史遺存外，還擁有364個中心，如文化中心、藝術(shù)中心、體育中心，有134所博物館、350個電影院、141個劇場、64座市屬公共圖書館，體育設(shè)施437座，公共綠地人均24平方米，城市雕塑更是難以計數(shù)。而人口突破450萬的常州市僅有1座博物館、紀(jì)念館73座（不完全統(tǒng)計），大型公共圖書館僅1個，在公共文化服務(wù)方面存在較大差距。常州應(yīng)從現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展水平出發(fā)，以政府為主導(dǎo)、以財政投入為保障、以城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展為原則，以實現(xiàn)和保障公民基本文化權(quán)益為目標(biāo)，切實實現(xiàn)政府公共服務(wù)和文化管理方式，完善公共文化服務(wù)法律政策，增強文化服務(wù)供應(yīng)力，提升文化消費力，加大文化資源向基層及農(nóng)村地區(qū)的傾斜力度，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，建立公共文化服務(wù)考核制度，從根本上提升常州公共文化服務(wù)水平，樹立良好的城市形象，促進城市可持續(xù)發(fā)展。

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