摘 要： 近年來，高校突發(fā)事件在一定程度上影響了高校的穩(wěn)定和安全，引起了社會(huì)的普遍關(guān)注，如何科學(xué)預(yù)防和處置高校突發(fā)事件已成為高校及社會(huì)研究的課題。針對(duì)高校突發(fā)事件特點(diǎn)，應(yīng)建立完善的應(yīng)急處理機(jī)制依法妥善處理事件。

關(guān)鍵詞： 高校突發(fā)事件 特點(diǎn) 應(yīng)急處理機(jī)制

高校是知識(shí)傳播和科研的高地，穩(wěn)定與安全直接關(guān)乎國(guó)家和民族的科學(xué)文化命運(yùn)。近年來，社會(huì)轉(zhuǎn)型及高校變革日新月異，各類不穩(wěn)定因素導(dǎo)致的突發(fā)事件在高校有所凸顯，這種危機(jī)狀態(tài)不僅對(duì)高校正常教學(xué)和生活秩序構(gòu)成了威脅，而且損害了學(xué)校的形象和聲譽(yù)，直接影響了所涉高校的正常建設(shè)和發(fā)展。當(dāng)前，在我國(guó)高校危機(jī)管理中，重制度，輕機(jī)制建設(shè)，重事后補(bǔ)救，輕事前預(yù)防，缺乏對(duì)突發(fā)事件的系統(tǒng)研究和各部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)作，無法科學(xué)妥善應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)事件。因此，如何增強(qiáng)高校危機(jī)管理意識(shí)，構(gòu)建高校突發(fā)事件處理機(jī)制，成為我們必須正視的嚴(yán)峻問題。

一

高校突發(fā)事件是指在高校內(nèi)發(fā)生的，對(duì)學(xué)校的工作和生活秩序造成一定影響的突發(fā)事件。一個(gè)完整的突發(fā)事件包括五個(gè)階段，即潛伏期、爆發(fā)期、高潮期、緩解期、消退期。突發(fā)性、危害性、社會(huì)敏感性、事態(tài)緊迫性是高校突發(fā)事件的一般特征。高校突發(fā)事件的事發(fā)地點(diǎn)和人群較為特殊，與一般公共突發(fā)事件相比，既有共性，又有自身的特點(diǎn)。

（一）起因具有一定的內(nèi)向性。經(jīng)調(diào)查，高校突發(fā)事件除一些社會(huì)政治類外，大多數(shù)突發(fā)事件背景較社會(huì)公共事件單一，大部分是內(nèi)部一些問題引發(fā)的，爆發(fā)范圍也多局限于高校內(nèi)部，如處理及時(shí)得當(dāng)均可控制事態(tài)發(fā)展。

（二）社會(huì)敏感性較強(qiáng)。高校是高素質(zhì)人口密集區(qū)，是一個(gè)城市或國(guó)家的文化品牌，備受公眾、媒體乃至政府的關(guān)注，高校突發(fā)事件更容易引起社會(huì)的廣泛輿論，成為熱點(diǎn)或焦點(diǎn)，放大或輻射出更多的社會(huì)問題，引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。

（三）部分主體不成熟性。大學(xué)生正處于人生觀和世界觀的成長(zhǎng)期，他們具有敢為性和從眾性，思想和心理上未完全定型，同時(shí)也具有一定的沖動(dòng)性，有他們參與的突發(fā)事件極有可能導(dǎo)致危機(jī)的惡化。

（四）涉及的問題越來越廣泛。隨著高校改革的不斷推進(jìn)，各高校普遍擴(kuò)招，后勤社會(huì)化逐步深入，工作頭緒復(fù)雜，人財(cái)物的管理層次混亂，師生員工管理、教學(xué)科研管理、后勤服務(wù)管理、綜合治安管理、對(duì)外聯(lián)絡(luò)交往相互交織，高校儼然成為一個(gè)小社會(huì)，使突發(fā)事件涉及問題的范圍擴(kuò)大。

（五）信息傳播速度快。高校人群生活在一個(gè)圈子里，相互間接觸頻繁，普遍關(guān)注現(xiàn)代傳媒的宣傳報(bào)道，他們獲取信息較為及時(shí)和廣泛，導(dǎo)致校園的突發(fā)事件傳播較快，處理不當(dāng)，影響擴(kuò)散，會(huì)引發(fā)更加棘手的連鎖反應(yīng)；甚至有些校園突發(fā)事件就是因網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體宣傳炒作引發(fā)的，網(wǎng)上虛擬突發(fā)事件逐漸導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中的突發(fā)事件。

二

針對(duì)高校突發(fā)事件的特點(diǎn)，處理高校突發(fā)事件的原則應(yīng)是依據(jù)法規(guī)，以人為本、以防為主、分級(jí)管理、平戰(zhàn)結(jié)合，應(yīng)把準(zhǔn)確分析校園動(dòng)態(tài)形勢(shì)，預(yù)防突發(fā)事件放在第一位，根據(jù)校情、社情建立校園突發(fā)事件處理機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。

（一）預(yù)防先行，建立有效的宣傳教育和預(yù)警機(jī)制。大多數(shù)高校都很重視040c9730d53d15d862daff8a1ec58454各類安全教育，但收效不佳，主要是重說教，輕演練，師生員工不知如何具體有效地預(yù)防和應(yīng)急處理突發(fā)事件，遇變則驚，束手無策。

（二）建立校園處置突發(fā)事件機(jī)制。校辦公室牽頭，相關(guān)部門各司其職，相互配合，制定和完善各類處置突發(fā)事件預(yù)案，并適時(shí)演練。一旦有事件發(fā)生則要及時(shí)處置，并統(tǒng)一指揮，分工協(xié)助，步調(diào)一致，形成合力。

（三）保持校內(nèi)各類民主渠道的暢通，依法科學(xué)治校。校方應(yīng)及時(shí)有效處置校園各類問題，開通校園熱線等各類反映渠道，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，滿足師生員工的合理訴求，解釋與溝通到位，將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)中。

（四）加強(qiáng)與政府及社會(huì)組織的聯(lián)系，很多校園突發(fā)事件要聯(lián)合社會(huì)職能部門解決，甚至要依靠公、檢、法等國(guó)家機(jī)關(guān)的力量處理。

（五）重視事件的宣傳報(bào)道。學(xué)校應(yīng)與新聞媒體建立良好的合作關(guān)系，校園突發(fā)事件事態(tài)的控制和不良影響的消除均有賴于外界輿論的反應(yīng)，有關(guān)事件的真實(shí)報(bào)道和正面引導(dǎo)尤為重要。

學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門都應(yīng)高度重視突發(fā)事件的應(yīng)急處置，注重體制建設(shè)，依法建立指揮機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等一套完整的應(yīng)對(duì)體系。處理突發(fā)事件是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須調(diào)動(dòng)各職能部門的力量，發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，標(biāo)本兼治，追根溯源，有條不紊地徹底處置，獲得師生員工和社會(huì)滿意的效果，這樣才能維護(hù)校園的穩(wěn)定和諧局面，確保學(xué)校在良性軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)。

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