國家行政機構(gòu)整合，乃行政改革的基本思路。今年國務院實行的機構(gòu)改革重要舉措之一，將原新聞出版總署、廣電總局組建而成國家新聞出版廣電總局，便是這樣一次整合。通過這次整合，應當會產(chǎn)生四個方面的利好：一是有利于減少職責交叉，推進簡政放權(quán)，提高管理效率，落實管理責任；二是有利于統(tǒng)籌推動報刊、出版社、通訊社、電臺電視臺和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，提高文化傳播能力；三是有利于新聞出版廣播影視業(yè)做大做強，增強文化整體實力和競爭力；四是有利于整合新聞出版和廣播影視領域公共服務資源，提高公共文化服務的質(zhì)量和水平。

國家新聞出版廣播影視行政機構(gòu)整合的“四個有利于”，既是機構(gòu)改革的主要理由，也是機構(gòu)改革達到的目標。當然，要實現(xiàn)這一目標，是一個長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就、一改而就、一整合而就，而是需要各個方面特別是行政機構(gòu)作出長期不懈努力。

國家新聞出版廣播影視行政機構(gòu)已經(jīng)整合，這一整合，究竟會對各自行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響，出版業(yè)內(nèi)正有不少專業(yè)人士在熱烈討論這一問題。

其實，還未討論，行政改革就已給相關(guān)行業(yè)帶來了一個明顯的正效應。最近公布的新組建的國家新聞出版廣電總局的“三定方案”，已讓我們明顯感覺到正在有力地推進職能轉(zhuǎn)變。行政體制改革的核心在于職能轉(zhuǎn)變。通過職能轉(zhuǎn)變，處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關(guān)系，深化行政審批制度改革，減少微觀事務管理，該取消的取消、該下放的下放、該整合的整合，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好地發(fā)揮社會力量在管理社會事務中的作用，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，同時該加強的加強，改善和加強宏觀管理，注重完善制度機制，切實提高政府管理科學化水平?？梢哉f，新組建的國家新聞出版廣電總局的“三定方案”，應當?shù)玫絹碜孕袠I(yè)的喝彩。

由行政機構(gòu)整合引發(fā)的討論，更多的指向行政管理的整合會不會引發(fā)傳媒行業(yè)的融合。

媒介融合、媒體融合，乃世界傳播業(yè)的發(fā)展趨勢。國際上，著名傳統(tǒng)出版集團并購更為著名的新聞機構(gòu)，慣于資產(chǎn)運作的新聞類集團連續(xù)兼并若干廣播、電視、出版企業(yè)，慣于大制作的電影制作公司進軍出版業(yè)進而與網(wǎng)絡傳媒聯(lián)合重組，這些都是國際傳媒業(yè)不勝枚舉的案例。我國改革開放特別是文化體制改革以來，報業(yè)、出版業(yè)、廣播影視行業(yè)，通過跨媒體、跨行業(yè)、多元化發(fā)展，在媒介、媒體融合上已初見成效。尤其是隨著以數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡信息技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息傳播技術(shù)的不斷創(chuàng)新和廣泛應用，三網(wǎng)融合已深刻地影響人們的生活?？傊瑹o論是媒介運作的融合還是媒體機構(gòu)的融合，都幾乎成為傳媒業(yè)做強做大的基本思維模式。與其說國家傳媒業(yè)行政管理機構(gòu)整合會推動傳媒業(yè)的融合，毋寧說是傳媒業(yè)的融合趨勢推動了傳媒業(yè)行政管理機構(gòu)的整合。抑或二者兼而有之，相互促進。

自然，在整合與融合的討論熱烈進行的時候，還要說一句老話：該干什么還干什么。報業(yè)還得出報紙，不管是紙版還是網(wǎng)絡版，還得按照新聞規(guī)律辦版。出版社還得出書，紙書電子書都可以出，需要更加講求品質(zhì)。影視業(yè)更需要專業(yè)和設備，不是誰一打入就能取代的。無論哪種媒介、媒體都有其基本規(guī)律要遵循。媒介融合、媒體融合的趨勢，只是昭示某些機會和方向，提醒我們，一種內(nèi)容，多媒介傳播，應成為現(xiàn)代傳媒人認真對待的經(jīng)營模式，否則會錯失一些重要的資源和機會。