秦愛民，張兵

(特種作戰(zhàn)學(xué)院軍事基礎(chǔ)教研室，廣東廣州 510500)

國防生軍事基礎(chǔ)課程設(shè)置的問題與對策

秦愛民，張兵

(特種作戰(zhàn)學(xué)院軍事基礎(chǔ)教研室，廣東廣州 510500)

當前地方高校國防生軍事基礎(chǔ)課程存在內(nèi)容設(shè)置不科學(xué)、時間安排不合理、考核標準不統(tǒng)一、教學(xué)效果難把握等問題。通過研究分析，建議統(tǒng)一教學(xué)內(nèi)容、時間和考核標準，推進“三級培養(yǎng)模式”，強化綜合演練環(huán)節(jié)，培養(yǎng)綜合能力強、能勝任崗位任職需求的部隊基層干部。

國防生;軍事基礎(chǔ)課程;設(shè)置

近年來，隨著國防生成規(guī)模地補充部隊，尤其是大部分補充指揮崗位，其軍政素質(zhì)的高低已成為影響基層全面建設(shè)、戰(zhàn)斗力生成和個人長遠發(fā)展的關(guān)鍵因素。地方高校作為國防生培養(yǎng)教育的第一基地，其軍事基礎(chǔ)課程的設(shè)置將直接影響到畢業(yè)學(xué)員軍政素質(zhì)的高低，是其能否勝任基層部隊第一任職需要的關(guān)鍵。

1 國防生軍事基礎(chǔ)課程設(shè)置的現(xiàn)狀

國防生依托地方高校培養(yǎng)期間，軍事基礎(chǔ)教育一般貫穿于新生入學(xué)入伍教育訓(xùn)練、日常訓(xùn)練、暑期強化訓(xùn)練、部隊當兵見習和畢業(yè)綜合演練五個階段，并主要在入學(xué)入伍教育訓(xùn)練、日常訓(xùn)練和暑期強化訓(xùn)練三個階段安排相應(yīng)的軍事基礎(chǔ)課程。

1.1 新生入學(xué)入伍教育訓(xùn)練階段

新生入學(xué)入伍教育階段軍事基礎(chǔ)課程主要在第一學(xué)期組織完成，第一學(xué)期提前入校單獨組織，或與普通新生同步進行，不少于15個訓(xùn)練日，著重進行單個軍人隊列動作的訓(xùn)練及獻身國防思想教育，從身體和思想上加深對軍人的了解，初步實現(xiàn)從地方普通青年向軍人的轉(zhuǎn)變。與普通新生同步組織時，實行單獨編班組訓(xùn)、單獨考核驗收。

1.2 日常訓(xùn)練階段

日常訓(xùn)練階段軍事基礎(chǔ)課程以軍政理論知識、共同條令、隊列訓(xùn)練、體能訓(xùn)練為主，三年級以上國防生增加相應(yīng)課目教學(xué)法訓(xùn)練。軍政理論知識主要包括中國特色社會主義理論體系武裝、人民軍隊導(dǎo)論、軍事思想、國家安全、國防和軍隊建設(shè)理論、軍事高科技概述、軍隊基層文化工作、聯(lián)合作戰(zhàn)基礎(chǔ)知識、軍兵種知識、軍事領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與方法、軍人心理學(xué)等課程。地方高校將該階段軍事基礎(chǔ)課程中的基礎(chǔ)理論部分納入高校課程教學(xué)體系，實行學(xué)分制管理，實踐性、保密性強的內(nèi)容由軍區(qū)安排兼職教員補充專題講座，在盡力為國防生“減負”的同時，提高軍政理論學(xué)習質(zhì)量。根據(jù)實際調(diào)研情況來看，簽約高校與簽約單位共同制定軍事訓(xùn)練大綱和教學(xué)訓(xùn)練計劃，具體教學(xué)內(nèi)容在文件規(guī)定的范圍內(nèi)還針對性的有所增設(shè)，比如聯(lián)合作戰(zhàn)基礎(chǔ)知識、革命軍人思想品德修養(yǎng)、軍事法概論等。共同條令、隊列和體能訓(xùn)練主要利用雙休日和早操等課余時間進行。每周2次早操，每次半小時，雙休日等課余時間每周安排3 h。日常訓(xùn)練由駐校選培辦組織，每月組織一次隊列會操，每季度一次體能測試，每學(xué)期一次綜合考核。

1.3 暑期強化訓(xùn)練階段

暑期強化訓(xùn)練階段一般為25個訓(xùn)練日，主要利用第一學(xué)年暑假安排，統(tǒng)一進行軍事基礎(chǔ)集中強化訓(xùn)練。該階段軍事基礎(chǔ)課程主要以體能技能訓(xùn)練為主，包括輕武器操作、戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)動作、手榴彈投擲、防護、衛(wèi)生與救援、戰(zhàn)備基礎(chǔ)、單個軍人隊列動作、閱兵式、分列式、班隊列動作及指揮、隊列教學(xué)法等，中間穿插軍人體能強化訓(xùn)練。

1.4 部隊實踐鍛煉和綜合演練階段

部隊實踐鍛煉階段分為當兵鍛煉和見習代職兩個環(huán)節(jié)。當兵鍛煉由軍區(qū)級單位根據(jù)部隊實際合理安排，簽約高校和駐校選培辦具體組織實施，一般安排在第八學(xué)期進行，時間為2個月，全程參加部隊的各項訓(xùn)練和演習，以一名新兵的角色完全融入部隊訓(xùn)練與生活。見習代職主要對象為畢業(yè)擬安排在指揮崗位和機關(guān)任職的國防生，利用入伍集訓(xùn)結(jié)束后至軍隊院校任職培訓(xùn)開學(xué)前，由所在師旅團級單位組織實施，時間為40天左右。這一階段軍事基礎(chǔ)課程沒有安排具體教學(xué)內(nèi)容，主要結(jié)合當兵和代職熟悉基層部隊的政治教育、日常訓(xùn)練及管理，提高政治思想工作、組織指揮和基層管理能力。

目前國防生的畢業(yè)綜合演練受制于各種條件基本沒有開展，大部分均是以部隊實踐鍛煉結(jié)合國防生畢業(yè)考核的形式組織實施的。此階段是軍事基礎(chǔ)課程綜合融會貫通和實際運用的重要環(huán)節(jié)。

2 當前國防生軍事基礎(chǔ)課程設(shè)置存在的問題

2.1 內(nèi)容設(shè)置不科學(xué)

從對廣州市承訓(xùn)國防生的簽約高校廣東工業(yè)大學(xué)和華南理工大學(xué)的調(diào)研結(jié)果來看，國防生軍事基礎(chǔ)理論內(nèi)容繁多，存在課程數(shù)量多、重點不突出、安排不科學(xué)的問題，有“撒大網(wǎng)”現(xiàn)象。軍事基礎(chǔ)理論課程實行學(xué)分制管理，一方面的確增加了學(xué)生對軍事基礎(chǔ)理論的重視程度;但另一方面，國防生在地方高校學(xué)習期間，有大量專業(yè)基礎(chǔ)課程的學(xué)習任務(wù)，而承訓(xùn)高校在課程考核過程中更側(cè)重于專業(yè)課的成績。這種情況下，學(xué)員精力受限，只能疲于應(yīng)付，直接導(dǎo)致了國防生對軍事基礎(chǔ)理論課程的學(xué)習淺嘗輒止。

2.2 學(xué)時安排不合理

以廣州軍區(qū)國防生軍事基礎(chǔ)課程內(nèi)容時間安排為例，開設(shè)的相關(guān)軍政理論課程的時間幾乎都是16學(xué)時，部分課程如聯(lián)合作戰(zhàn)基礎(chǔ)知識只有6學(xué)時，軍事高科技及軍隊信息化建設(shè)只有8學(xué)時，軍政理論相關(guān)講座平均1學(xué)年才1次，且中國特色社會主義理論體系課程的教學(xué)是結(jié)合高校“馬克思主義理論”和“思想政治教育課”來完成的，不再單獨安排?？傮w來說，軍政理論的學(xué)時安排偏少，沒有側(cè)重點，呈“流水作業(yè)”的平淡化狀態(tài)。共同條令、軍人體能和隊列訓(xùn)練除暑期強化訓(xùn)練外，主要利用雙休日和早操等課余時間進行，并沒有納入8 h教學(xué)安排內(nèi)，而早操、雙休日等訓(xùn)練時間往往由于各種原因不能有效落實，訓(xùn)練時間很難保證。

2.3 考核標準不統(tǒng)一

目前，國防生畢業(yè)考核內(nèi)容主要包括畢業(yè)資格甄別、身體心理檢測和軍政素質(zhì)考核，在軍區(qū)考核組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由軍隊駐校選培辦具體實施考核。大多數(shù)普通高等院校在對國防生能力素質(zhì)考核標準上沒有統(tǒng)一的標準，一般都是立足院校自身實際制定相應(yīng)的標準，這些標準基本依據(jù)國防生培養(yǎng)的規(guī)格和標準，對促進國防生的培養(yǎng)質(zhì)量起到了一定的作用。但是由于不同院校對有關(guān)政策理解上存在偏差，這就導(dǎo)致各院校的考核標準存在一定的差異，尚沒有建立系統(tǒng)、統(tǒng)一的評估機制。就國防生體能素質(zhì)測試標準來看，依據(jù)的是《陸軍軍事訓(xùn)練與考核大綱》(入伍訓(xùn)練分冊)，部分院校無論是入學(xué)還是畢業(yè)考核，內(nèi)容和標準雷同，學(xué)員訓(xùn)練沒有壓力，更不會有動力。

3 國防生軍事基礎(chǔ)課程設(shè)置的對策

3.1 統(tǒng)一軍事基礎(chǔ)課程的內(nèi)容、時間和考核標準

3.1.1 統(tǒng)一軍事基礎(chǔ)課程的內(nèi)容

按照教育部和解放軍四總部下發(fā)的《關(guān)于加強國防生軍政訓(xùn)練和任職培訓(xùn)工作的實施意見》的規(guī)定，貼近部隊實際，有針對性的設(shè)計統(tǒng)一的軍事基礎(chǔ)課程的內(nèi)容，做到“學(xué)有用、學(xué)能用”，激發(fā)國防生的學(xué)習訓(xùn)練熱情。

在課程內(nèi)容的確定上，可以考慮采取“n+n”的方式，選取部分軍政理論課程作為核心課程，確定為必修課，并適當增加選修課內(nèi)容;適當壓縮專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)課程，達到“選優(yōu)取精，復(fù)合發(fā)展，學(xué)以致用”的目標。

3.1.2 統(tǒng)一軍事基礎(chǔ)課程的時間

嚴格將軍事基礎(chǔ)課程納入學(xué)校正常教學(xué)計劃，根據(jù)國防生成長成才的需要，結(jié)合課程內(nèi)容和特點，在避免與其他課程發(fā)生沖突的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一安排軍事基礎(chǔ)課程的教學(xué)時間，分階段設(shè)置課程，保障軍事教育訓(xùn)練的連貫性和系統(tǒng)性，確保教學(xué)質(zhì)量的提升。

按照規(guī)定，國防生軍政基礎(chǔ)理論不少于120學(xué)時，其中集中授課不少于80學(xué)時;軍事技能體能訓(xùn)練一般不少于40個訓(xùn)練日 (不含早操、節(jié)假日);當兵見習6至8周。根據(jù)上述規(guī)定，可安排不少于30學(xué)時的3至4門核心課程，其它課程可統(tǒng)一納入在校期間理論選修課范疇;技能體能訓(xùn)練的集中訓(xùn)練時間相對較少，可安排以隊列訓(xùn)練和隊列教學(xué)法為主，戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)與防護、手榴彈投擲及輕武器射擊可在當兵見習期間利用部隊資源按大綱規(guī)定學(xué)時安排。

3.1.3 統(tǒng)一軍事基礎(chǔ)課程的考核標準

要結(jié)合國防生到部隊第一任職需要和國防生在校實際情況，科學(xué)制定統(tǒng)一的軍事基礎(chǔ)課程考核標準，不宜過多、過高，經(jīng)過努力就能夠達到。考核標準要細化，每個年級要有不同的標準要求。

3.2 推進“三級培養(yǎng)模式”，保證教學(xué)效果的落實

為深入國防生培養(yǎng)工作創(chuàng)新發(fā)展，著力破解國防生干部第一任職能力偏弱問題，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合廣州軍區(qū)依托培養(yǎng)的經(jīng)驗，推廣國防生在校期間軍政素質(zhì)“三級培養(yǎng)模式”。圍繞“第一學(xué)年末達到合格士兵通用軍政素質(zhì)，第三學(xué)年末達到合格班長通用軍政素質(zhì)，畢業(yè)前達到合格軍官通用軍政素質(zhì)”的總目標，分別提出各層級培養(yǎng)目標的素質(zhì)要求和考評標準，打造軍政理論學(xué)習、體能技能訓(xùn)練、作風紀律養(yǎng)成、軍事文化培育和實踐能力鍛煉培養(yǎng)鏈條。圍繞實現(xiàn)各層級培養(yǎng)目標，融合充實相關(guān)培養(yǎng)內(nèi)容和方法手段，形成指向明確、覆蓋全面、有機銜接、貫穿全程的五個培養(yǎng)鏈。

3.3 強化畢業(yè)綜合演練環(huán)節(jié)，突出軍事基礎(chǔ)課程的實踐融合，提升綜合能力

畢業(yè)綜合演練環(huán)節(jié)的組織與實施，是對國防生四年來所學(xué)軍事理論知識和軍事技能的考評檢驗和融會貫通，是實現(xiàn)國防生與部隊順利“對接”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。遺憾的是，受制于各種因素，簽約高?；径际且援厴I(yè)考試代替綜合演練。

綜合演練這個環(huán)節(jié)一定要落實，絕不能搞“以考代演，以考代練”，可以結(jié)合畢業(yè)考試進行，但一定要堅持“三個突出”:突出國防生軍事基礎(chǔ)課程的實踐融合，突出“演練”特色，突出綜合能力生成。

一是可按照基層連隊年度考核內(nèi)容設(shè)計和組織實施國防生畢業(yè)綜合演練，將國防生的軍政素質(zhì)、基層管理、思想政治工作等高度地融合起來，為提升綜合能力淬最后一把火，為畢業(yè)第一任職奠定堅實的基礎(chǔ)。

二是可將國防生的綜合演練融入到共建軍事院校畢業(yè)學(xué)員的綜合演練中去，按照軍校學(xué)員畢業(yè)演練的標準和模式進行設(shè)計，使國防生在與軍校生同訓(xùn)、同練、同管的過程中找不足，補差距，努力提升自身的綜合素質(zhì)。

［1］唐斌，李汶果.關(guān)于加強國防生軍政訓(xùn)練的思考 ［J］.南京政治學(xué)院學(xué)報，2011，27(6):133－134.

［2］周立星.強化國防生基礎(chǔ)教育 提升國防生軍事基本素質(zhì)［J］.沈陽炮兵學(xué)院學(xué)報，2010(5):54－55.

Problem and Countermeasures of Military Fundamental Courses

QIN Ai-min，ZHANG Bing
(Teaching and Research Office of Military Basic Courses，Special Operations Academy，Guangzhou 510500，China)

Many problems exist in military national foundation courses of the defense university，such as unscientific content settings，unreasonable schedule，different test standards，difficult to assess teaching effectiveness and so on.Through research and analysis，The authors think we should establish a unified teaching content，schedule and test standards，“the three level training mode” to strengthen the comprehensive training.After that we can develop comprehensive ability of grassroots military officers.

national defense;military foundation courses;settings

G87

A

1671-1300(2014)02-0073-03

2014-04-15

秦愛民 (1971-)，男，湖北紅安人，副教授。研究方向:軍事指揮。