●司莉，李月婷，邢文明，華小琴，李鑫，辛娟娟

（武漢大學(xué)信息管理學(xué)院，武漢430072）

我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)績(jī)效評(píng)估實(shí)證研究

●司莉，李月婷，邢文明，華小琴，李鑫，辛娟娟

（武漢大學(xué)信息管理學(xué)院，武漢430072）

科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)；績(jī)效評(píng)估；層次分析法

文章選取8個(gè)共享平臺(tái)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，首先構(gòu)建了科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，其次采用層次分析法設(shè)置指標(biāo)權(quán)重，然后進(jìn)行評(píng)分，并計(jì)算出科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)績(jī)效評(píng)估分值結(jié)果，最后對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)存在政策法規(guī)尚不完善、缺少數(shù)據(jù)描述與組織的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范、數(shù)據(jù)可獲取性低、平臺(tái)提供的服務(wù)形式較少、各個(gè)平臺(tái)的科研效能差距較大等問題。

表1 8個(gè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)一覽表

科學(xué)數(shù)據(jù)是指在科技活動(dòng)（實(shí)驗(yàn)、觀測(cè)、探測(cè)、調(diào)查等）中或通過其他方式所獲取的原始基本數(shù)據(jù)，以及根據(jù)不同科技活動(dòng)需要，進(jìn)行系統(tǒng)加工整理的各類數(shù)據(jù)集。［1］科學(xué)數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)是指擁有這些科學(xué)數(shù)據(jù)，并以數(shù)據(jù)服務(wù)和使用為重要任務(wù)的機(jī)構(gòu)。

2003年至今，我國(guó)對(duì)國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)投入資金近20億元。目前，該平臺(tái)已在大型科學(xué)儀器、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)等科技資源整合與共享上取得明顯成效。2011年，科技部、財(cái)政部通過組織專家評(píng)審，完成了首批國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的認(rèn)定評(píng)審工作，其中涉及科學(xué)數(shù)據(jù)共享的有8個(gè)。筆者選取這8個(gè)平臺(tái)以及基礎(chǔ)科學(xué)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)作為評(píng)估對(duì)象（詳見表1），主要通過訪問科學(xué)數(shù)據(jù)共享中心網(wǎng)站、咨詢網(wǎng)站服務(wù)人員及閱讀平臺(tái)相關(guān)文獻(xiàn)來獲取評(píng)估所需要的數(shù)據(jù)，對(duì)其績(jī)效評(píng)估進(jìn)行實(shí)證研究。

1 評(píng)估指標(biāo)的構(gòu)建

隨著我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程的啟動(dòng)，有關(guān)共享績(jī)效評(píng)估的研究與實(shí)踐已引起了學(xué)者與業(yè)界的高度重視與關(guān)注。2011年，科技部與財(cái)政部制定了《國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)績(jī)效考核指標(biāo)》，重點(diǎn)考察科技平臺(tái)的服務(wù)數(shù)量與服務(wù)成效。該指標(biāo)包括服務(wù)數(shù)量、服務(wù)成效、運(yùn)行管理、資源整合4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和12個(gè)二級(jí)指標(biāo)。［2］基礎(chǔ)科學(xué)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)的《共享服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》設(shè)計(jì)了6個(gè)包括數(shù)據(jù)資源建設(shè)能力、技術(shù)能力、組織管理、共享服務(wù)、效果、特色在內(nèi)的一級(jí)指標(biāo)以及20個(gè)二級(jí)指標(biāo)。［3］上海研發(fā)的公共服務(wù)平臺(tái)科學(xué)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，其共享服務(wù)考核指標(biāo)體系包括資源指標(biāo)、管理指標(biāo)、服務(wù)指標(biāo)3個(gè)一級(jí)指標(biāo)及6個(gè)二級(jí)指標(biāo)。［4］董誠(chéng)等從機(jī)構(gòu)的保障能力、科學(xué)數(shù)據(jù)自身?xiàng)l件、對(duì)外服務(wù)能力和綜合效能4個(gè)方面構(gòu)建了我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)共享績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系包括18個(gè)二級(jí)指標(biāo)。［5］

在借鑒以上研究成果的基礎(chǔ)上，筆者提出了科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，其指標(biāo)體系由4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、11個(gè)二級(jí)指標(biāo)、26個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成（詳見表2）。

表2 科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系

2 評(píng)估方法與評(píng)估步驟

2.1 評(píng)估方法

筆者采用層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡(jiǎn)稱AHP）設(shè)置評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重。AHP是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家Saaty教授于20世紀(jì)70年代初期提出的，是對(duì)定性問題進(jìn)行定量分析的一種簡(jiǎn)便、靈活而又實(shí)用的多準(zhǔn)則決策方法。所用工具是目前較為成熟的層次分析法軟件yaaph0.5.2。評(píng)估的具體方法是：首先，根據(jù)層次分析法設(shè)置一、二級(jí)指標(biāo)權(quán)重，并計(jì)算二級(jí)指標(biāo)的綜合權(quán)重；其次，對(duì)三級(jí)指標(biāo)評(píng)分，滿分10分，其后依次為9分、8分、7分……分?jǐn)?shù)遞減直到最低分0分；然后，對(duì)每個(gè)二級(jí)指標(biāo)下的三級(jí)指標(biāo)的評(píng)分求和再與三級(jí)指標(biāo)的個(gè)數(shù)相除，得出平均值，即為二級(jí)指標(biāo)分?jǐn)?shù)；最后，將每個(gè)二級(jí)指標(biāo)的分?jǐn)?shù)與其綜合權(quán)重相乘，可得到每個(gè)二級(jí)指標(biāo)的加權(quán)值，并將所有二級(jí)指標(biāo)加權(quán)值相加，即可計(jì)算出科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)績(jī)效評(píng)估的總得分。

2.2 評(píng)估步驟

（1）根據(jù)判斷標(biāo)度為指標(biāo)體系中的所有一級(jí)指標(biāo)及二級(jí)指標(biāo)構(gòu)建判斷矩陣，邀請(qǐng)專家對(duì)判斷矩陣中各評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，判斷其相對(duì)重要性程度。判斷準(zhǔn)則標(biāo)度是引入Saaty教授的9分位相對(duì)重要比例標(biāo)度（見表3），應(yīng)用“1-9標(biāo)度”對(duì)分布在不同矩陣中的各級(jí)指標(biāo)通過兩兩比較確定其相對(duì)重要性。設(shè)測(cè)評(píng)指標(biāo)i相對(duì)測(cè)評(píng)指標(biāo)j的比較得分為ij，則指標(biāo)j相對(duì)i的比較得分為ji=1/ij。如一個(gè)測(cè)評(píng)指標(biāo)A相對(duì)另一個(gè)測(cè)評(píng)指標(biāo)B較強(qiáng)重要，則測(cè)評(píng)指標(biāo)A相對(duì)測(cè)評(píng)指標(biāo)B的比較得分為5，測(cè)評(píng)指標(biāo)B相對(duì)測(cè)評(píng)指標(biāo)A的比較得分為1/5。筆者先后向科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的相關(guān)專家共發(fā)放《我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)績(jī)效評(píng)估權(quán)重調(diào)查問卷》11份，回收11份，回收率為100%。

表3 比例尺度表

（2）根據(jù)專家問卷調(diào)查結(jié)果，利用層次分析法軟件yaaph0.5.3進(jìn)行矩陣判斷和群決策計(jì)算，得到各一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重W 1i，判斷矩陣一致性比例為0.0093，通過一致性檢驗(yàn)，4個(gè)一級(jí)指標(biāo)按其權(quán)重由高往低依次排列為服務(wù)效能及影響（0.3688）、平臺(tái)功能（0.3264）、數(shù)據(jù)資源（0.1871）、運(yùn)行管理（0.1177）（見表4）。

表4 科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)績(jī)效評(píng)估一級(jí)指標(biāo)權(quán)重

（3）利用層次分析法軟件yaaph0.5.3進(jìn)行矩陣判斷和群決策計(jì)算同樣可以得到各二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重W 2ij。根據(jù)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重W 1i及其二級(jí)指標(biāo)權(quán)重W 2ij，可得出各二級(jí)指標(biāo)的綜合權(quán)重Wij。計(jì)算公式為：W ij=W 2ij×W 1i。利用此計(jì)算公式，得出的結(jié)果如表5所示。11個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，綜合權(quán)重排名前三位的分別是科研效能（0.1501）、平臺(tái)服務(wù)（0.1460）、用戶滿意度（0.1341）。

3 科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)績(jī)效評(píng)估的結(jié)果

3.1 評(píng)估結(jié)果的計(jì)算

采用本文中“2.1評(píng)估方法”可計(jì)算出每個(gè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)績(jī)效評(píng)估的評(píng)分結(jié)果。設(shè)各項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)評(píng)分分值為Pij，二級(jí)指標(biāo)的綜合權(quán)重Wij，評(píng)分加權(quán)值為Fij，加權(quán)求和評(píng)估得分為F。Fij與F的計(jì)算公式分別為：

表5 科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)績(jī)效評(píng)估二級(jí)指標(biāo)綜合權(quán)重

其中4表示一級(jí)指標(biāo)的個(gè)數(shù)，j（i）表示第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)內(nèi)包含的二級(jí)指標(biāo)個(gè)數(shù)。

運(yùn)用以上公式所計(jì)算的結(jié)果如表6所示?？紤]到篇幅，表6只列出評(píng)分加權(quán)值Fij及加權(quán)求和評(píng)估得分F，省略了各項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)評(píng)分分值Pij。

3.2 評(píng)估結(jié)果分析

3.2.1 運(yùn)行管理

運(yùn)行管理一級(jí)指標(biāo)下設(shè)有人才隊(duì)伍和管理制度2個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

（1）人才隊(duì)伍。人才隊(duì)伍是科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的關(guān)鍵因素之一，其下設(shè)有服務(wù)團(tuán)隊(duì)規(guī)模及人員素質(zhì)兩個(gè)三級(jí)指標(biāo)。8個(gè)平臺(tái)的加權(quán)值在0.3～0.8之間（詳見表6）。加權(quán)值最高的是地球系統(tǒng)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)（0.7280），40多家國(guó)內(nèi)地學(xué)領(lǐng)域知名高校、世界數(shù)據(jù)中心和國(guó)際山地中心、美國(guó)馬里蘭大學(xué)等國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)參與了該平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)行服務(wù)，顯示了其人才隊(duì)伍素質(zhì)、規(guī)模以及構(gòu)成的國(guó)際化。其次是林業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)中心（0.6552），該中心有項(xiàng)目人員143人，包括研究員、高校教師和工程師；基礎(chǔ)科學(xué)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)（0.6188）擁有50名服務(wù)專員，并能提供郵件及電話進(jìn)行實(shí)時(shí)咨詢和表單咨詢。加權(quán)值最低的是國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享中心（0.3640），其在服務(wù)團(tuán)隊(duì)的規(guī)模和素質(zhì)方面還有待改善。

（2）管理制度。管理制度是科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)高效運(yùn)行的重要支撐，其下包括政策法規(guī)和機(jī)構(gòu)設(shè)置2個(gè)三級(jí)指標(biāo)。加權(quán)值最高的是國(guó)家人口與健康科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)（0.4732）（詳見表6），該平臺(tái)制定了包括科學(xué)數(shù)據(jù)資源、任務(wù)監(jiān)督與驗(yàn)收、科學(xué)數(shù)據(jù)匯交管理及信息安全管理辦法等，從制度上保證平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行，并成立了領(lǐng)導(dǎo)組、專家組、工作組、項(xiàng)目辦公室，建立了多部門聯(lián)合、分層管理、協(xié)同工作的運(yùn)行服務(wù)組織管理體系。其他共享平臺(tái)，如國(guó)家材料環(huán)境腐蝕（老化）科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)（0.3592）、國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享中心（0.3143）也制定了相應(yīng)的管理制度。林業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)中心加權(quán)值最低（0.1796），需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)。

表6 科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)績(jī)效評(píng)估分值結(jié)果

3.2.2 數(shù)據(jù)資源

數(shù)據(jù)資源主要是考察8個(gè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)數(shù)據(jù)數(shù)量、數(shù)據(jù)的描述與組織等情況，包括2個(gè)二級(jí)指標(biāo)：數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)描述與組織。

（1）數(shù)據(jù)產(chǎn)品。該指標(biāo)加權(quán)值在0.9184及以上（即三級(jí)指標(biāo)評(píng)分在8分及以上）的共有4個(gè)平臺(tái)；加權(quán)值在0.6888～0.9184（即三級(jí)指標(biāo)在6～8分之間）的共3個(gè)平臺(tái)；低于0.6888（即三級(jí)指標(biāo)低于6分）的平臺(tái)只有1個(gè)（詳見表6）。其中，基礎(chǔ)科學(xué)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)的數(shù)據(jù)資源建設(shè)最為完備，其二級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的加權(quán)值是1.1480，該平臺(tái)建有448個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)（集），數(shù)據(jù)總量達(dá)到了102.62TB（調(diào)查時(shí)間為2013年4月3日）。加權(quán)值最低的是國(guó)家材料環(huán)境腐蝕（老化）科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)，為0.4592，該平臺(tái)僅有11個(gè)數(shù)據(jù)集。

（2）數(shù)據(jù)描述與組織。該指標(biāo)共有2個(gè)三級(jí)指標(biāo)：數(shù)據(jù)描述、數(shù)據(jù)組織與集成。平臺(tái)中是否有元數(shù)據(jù)描述、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范、元數(shù)據(jù)專欄以及數(shù)據(jù)的組織與集成方式、分類標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范是此項(xiàng)指標(biāo)考察的主要內(nèi)容。該指標(biāo)加權(quán)值在0.5784及以上（即三級(jí)指標(biāo)平均分在8分及以上）共有5個(gè)；其余三個(gè)平臺(tái)加權(quán)值均為0.4338（即三級(jí)指標(biāo)平均分是6分）（詳見表6）。其中加權(quán)值最高的是林業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)平臺(tái)。該平臺(tái)有元數(shù)據(jù)描述、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)專欄和分類標(biāo)準(zhǔn)，元數(shù)據(jù)專欄下提供了兩種數(shù)據(jù)的訪問和獲取的方式，但其只有1種數(shù)據(jù)組織方式。加權(quán)值較低的3個(gè)平臺(tái)分別是國(guó)家材料環(huán)境腐蝕（老化）科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享中心和中國(guó)氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)，這三個(gè)平臺(tái)均缺乏數(shù)據(jù)描述與組織的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。

3.2.3 平臺(tái)功能

該指標(biāo)主要考察共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)檢索與服務(wù)功能，包括3個(gè)二級(jí)指標(biāo)：檢索與瀏覽、數(shù)據(jù)服務(wù)、平臺(tái)服務(wù)。

（1）檢索與瀏覽。該指標(biāo)下設(shè)4個(gè)三級(jí)指標(biāo)：檢索方式、瀏覽方式、檢索結(jié)果和響應(yīng)速度。筆者對(duì)平臺(tái)提供的檢索方式與瀏覽方式數(shù)量、檢索結(jié)果的排序、二次檢索及平臺(tái)的響應(yīng)速度進(jìn)行了調(diào)查。其中，響應(yīng)速度是通過“114la工具箱”［6］進(jìn)行測(cè)試的（測(cè)試時(shí)間為2013年4月6日上午9:30－9:40）。評(píng)估的結(jié)果是：中國(guó)氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)加權(quán)值最高（見表6），該平臺(tái)在其主頁(yè)共提供了4種檢索方式（分別是簡(jiǎn)單檢索、數(shù)據(jù)分類檢索、專題檢索、數(shù)據(jù)定位檢索）；1種瀏覽方式（分類瀏覽）；其檢索結(jié)果可按最近更新優(yōu)先、主節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)優(yōu)先、相關(guān)度優(yōu)先3種方式進(jìn)行排序；其響應(yīng)速度測(cè)試為0.083秒，居于中等速度。國(guó)家人口與健康科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和地震科學(xué)數(shù)據(jù)共享中心加權(quán)值較低（見表6）。國(guó)家人口與健康科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)在檢索方式評(píng)估中得分最低，且未在主頁(yè)上提供任何數(shù)據(jù)檢索方式，而是在點(diǎn)擊進(jìn)入的各數(shù)據(jù)庫(kù)界面上提供不同的檢索方式。地震科學(xué)數(shù)據(jù)共享中心在響應(yīng)速度評(píng)估中得分最低，為0.154秒。

（2）數(shù)據(jù)服務(wù)。該指標(biāo)下設(shè)3個(gè)三級(jí)指標(biāo)：可獲取性、易用性和數(shù)據(jù)更新。該指標(biāo)主要考察數(shù)據(jù)瀏覽下載是否方便、是否方便利用、是否持續(xù)更新等。其中，數(shù)據(jù)更新的調(diào)查時(shí)間為2013年4月6日。8個(gè)平臺(tái)在此項(xiàng)調(diào)查中的得分差距較大（詳見表6），其中加權(quán)值最高的是地震科學(xué)數(shù)據(jù)共享中心。該平臺(tái)無需注冊(cè)登錄，即可瀏覽數(shù)據(jù)，并可下載部分?jǐn)?shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)，可獲取性較高；數(shù)據(jù)按照分類法組織，有分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，易于利用；地震目錄每日更新，更新頻率高。加權(quán)值最低的是國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享中心。該平臺(tái)只有一部分?jǐn)?shù)據(jù)是可以直接瀏覽的，注冊(cè)登錄后才能夠?yàn)g覽其余數(shù)據(jù)，可獲取性低；而其最新的數(shù)據(jù)更新時(shí)間為2011年，在8個(gè)平臺(tái)中排在倒數(shù)第二位。

（3）平臺(tái)服務(wù)。該指標(biāo)下設(shè)5個(gè)三級(jí)指標(biāo)：數(shù)據(jù)下載、數(shù)據(jù)匯交、定制服務(wù)、鏈接有效性和信息發(fā)布頻率。鏈接有效性是通過“SEOWHY在線死鏈接檢測(cè)”［7］進(jìn)行檢測(cè)（測(cè)試時(shí)間為2013年3月25日），信息發(fā)布頻率調(diào)查日期為2013年3月26日。國(guó)家人口與健康科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)加權(quán)值最高（見表6），雖然該平臺(tái)提供數(shù)據(jù)下載服務(wù)，但登錄后仍有19個(gè)數(shù)據(jù)集（約占總數(shù)量的7%）需要向數(shù)據(jù)擁有單位申請(qǐng)方可下載，此項(xiàng)服務(wù)在8個(gè)平臺(tái)中得分較低。該平臺(tái)提供數(shù)據(jù)匯交服務(wù)，一些專題數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)提供定制服務(wù)，其83個(gè)鏈接全部有效，半年內(nèi)發(fā)布了24條信息（在8個(gè)平臺(tái)中排在第二位）。國(guó)家材料環(huán)境腐蝕（老化）科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)加權(quán)值最低（見表6），該平臺(tái)數(shù)據(jù)下載服務(wù)僅限高級(jí)用戶，且未提供數(shù)據(jù)匯交服務(wù)和定制服務(wù)，因此其在此項(xiàng)調(diào)查中得分最低。

3.2.4 服務(wù)效能及影響

服務(wù)效能及影響是對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)服務(wù)的科研效能、社會(huì)效能等進(jìn)行調(diào)查，也是4個(gè)一級(jí)指標(biāo)中權(quán)重最高的一項(xiàng)。包括4個(gè)二級(jí)指標(biāo)：科研效能、引用情況、服務(wù)統(tǒng)計(jì)、用戶滿意度。

（1）科研效能?？蒲行艿木C合權(quán)重在所有二級(jí)指標(biāo)綜合權(quán)重中排名第一，說明數(shù)據(jù)共享中心的建設(shè)旨在為科學(xué)事業(yè)提供支撐，科研效能的高低很大程度上反映了平臺(tái)的運(yùn)作效率和運(yùn)行價(jià)值。筆者采用網(wǎng)站調(diào)查方法，對(duì)2008～2012年間平臺(tái)支持科研的情況進(jìn)行調(diào)研，統(tǒng)計(jì)各自對(duì)國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目及對(duì)科技成果、專利、論文的支持情況（見表7）。

表7 2008－2012年8個(gè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的科研效能

科研績(jī)效加權(quán)值較高的是地球系統(tǒng)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和國(guó)家人口與健康科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)（見表6）。國(guó)家人口與健康科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)在對(duì)國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目上體現(xiàn)出較大的優(yōu)勢(shì)，提升了該平臺(tái)的服務(wù)效能及影響。該平臺(tái)還開發(fā)了用于科研項(xiàng)目和科研成果查詢的工具軟件，便于用戶使用。此外，地球系統(tǒng)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)在“973”項(xiàng)目、“863”項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)、鐵路建設(shè)、載人航天工程、氣候考察、民生工程等項(xiàng)目中貢獻(xiàn)較大，在平臺(tái)數(shù)據(jù)資源的支持下，發(fā)表科技論文與專著達(dá)到611篇，申請(qǐng)專利12項(xiàng)。

（2）引用情況。引用情況主要指平臺(tái)名稱的被引用次數(shù)。在進(jìn)行檢索時(shí)，考慮到各共享平臺(tái)先后經(jīng)歷過“xx共享試點(diǎn)”、“xx共享中心”、“xx共享服務(wù)網(wǎng)”以及“xx共享平臺(tái)”等不同的階段，為防漏檢，檢索時(shí)采用多個(gè)檢索詞，檢索詞之間通過邏輯“或”的方法進(jìn)行全文檢索。檢索數(shù)據(jù)庫(kù)為中國(guó)知網(wǎng)，檢索時(shí)間為2013年3月26日。檢索結(jié)果按數(shù)量排名前三的分別為：中國(guó)氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)（1242條）、地球系統(tǒng)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)（240條）、地震科學(xué)數(shù)據(jù)共享中心（203條）。

（3）服務(wù)統(tǒng)計(jì)。注冊(cè)用戶數(shù)量是科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)價(jià)值的重要指標(biāo)之一，平臺(tái)的訪問量與被鏈接次數(shù)也在一定程度上反映了平臺(tái)受關(guān)注度以及平臺(tái)的潛在價(jià)值。筆者分別統(tǒng)計(jì)了平臺(tái)的注冊(cè)數(shù)量、訪問量和被鏈接次數(shù)，截止日期為2013年3月23日（見表8）。其中，被鏈接次數(shù)利用網(wǎng)站“站長(zhǎng)工具”［8］進(jìn)行檢測(cè)。

在服務(wù)績(jī)效加權(quán)值方面，基礎(chǔ)科學(xué)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)和地球系統(tǒng)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)分別排在第一位和第二位（見表6）。在注冊(cè)人數(shù)和訪問量指標(biāo)上，地球系統(tǒng)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、中國(guó)氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)及基礎(chǔ)科學(xué)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)顯示出較高的用戶參與度。此外，基礎(chǔ)科學(xué)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)的被鏈接次數(shù)居于第一位，林業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)平臺(tái)和國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享中心在這項(xiàng)指標(biāo)上則沒有突破（見表8）。

表8 8個(gè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的服務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表

（4）用戶滿意度。服務(wù)對(duì)象滿意度是平臺(tái)績(jī)效評(píng)估中十分重要的一個(gè)指標(biāo)。這項(xiàng)指標(biāo)共設(shè)置了5個(gè)打分標(biāo)準(zhǔn)：十分滿意（10分）、滿意（9分）、比較滿意（8分）、一般（6分）、不滿意（5分）。加權(quán)值高于1的4個(gè)平臺(tái)分別為：基礎(chǔ)科學(xué)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)、地球系統(tǒng)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、地震科學(xué)數(shù)據(jù)共享中心、中國(guó)氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)（詳見表6）。

8個(gè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)績(jī)效評(píng)估的最終結(jié)果按照加權(quán)求和評(píng)估得分F從高到低排列依次為（詳見表6）：地球系統(tǒng)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、基礎(chǔ)科學(xué)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)、國(guó)家人口與健康科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、地震科學(xué)數(shù)據(jù)共享中心、中國(guó)氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)、林業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)中心、國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享中心、國(guó)家材料環(huán)境腐蝕（老化）科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)。

3.3 對(duì)評(píng)估結(jié)果揭示問題的分析

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)中存在以下主要問題。

（1）政策法規(guī)尚不完善。由調(diào)查得知，8個(gè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)中，除國(guó)家人口與健康科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)制定了14條法律法規(guī)及12條平臺(tái)政策法規(guī)外，其余7個(gè)平臺(tái)中，有的平臺(tái)只制定了涉及數(shù)據(jù)資源共享及分類的政策法規(guī)或管理制度。如國(guó)家材料環(huán)境腐蝕科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)只有網(wǎng)站的管理制度，林業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)沒有提供相關(guān)的政策法規(guī)。完善的政策法規(guī)應(yīng)包括數(shù)據(jù)從生產(chǎn)到共享全過程相關(guān)的數(shù)據(jù)匯交、質(zhì)量控制、運(yùn)行、維護(hù)管理、客戶管理、安全和應(yīng)急措施等方面的規(guī)章制度，政策法規(guī)建設(shè)是保障科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)可持續(xù)運(yùn)行與服務(wù)的前提，需要引起足夠的重視與實(shí)際投入。

（2）缺少數(shù)據(jù)描述與組織的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定是數(shù)據(jù)共享的前提，然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享中心和中國(guó)氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)沒有元數(shù)據(jù)描述規(guī)范；國(guó)家材料環(huán)境腐蝕（老化）科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)、地球系統(tǒng)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)及國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享中心沒有數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范?？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)建設(shè)既應(yīng)遵循元數(shù)據(jù)描述規(guī)范，也應(yīng)制定數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。具體包括元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化基本原則和方法、元數(shù)據(jù)的XML/XSD置標(biāo)規(guī)則、科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程數(shù)據(jù)分類編碼方案、元數(shù)據(jù)檢索和提取協(xié)議等科學(xué)數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。

（3）數(shù)據(jù)可獲取性較低。8個(gè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)中，僅有地震科學(xué)數(shù)據(jù)共享中心無需注冊(cè)登錄即可瀏覽數(shù)據(jù)，并可下載部分?jǐn)?shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)。其余7個(gè)平臺(tái)，用戶如不登錄只可以瀏覽部分?jǐn)?shù)據(jù)，其中國(guó)家材料環(huán)境腐蝕（老化）科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)更是嚴(yán)格，若想瀏覽全部數(shù)據(jù)，還需填寫申請(qǐng)表，待審批通過后方可瀏覽。對(duì)于數(shù)據(jù)下載，各平臺(tái)的規(guī)定則更為嚴(yán)格，有的平臺(tái)必須要提交下載申請(qǐng)，有的只有高級(jí)用戶或核心用戶才可下載部分?jǐn)?shù)據(jù)。對(duì)于普通用戶來說，若想瀏覽一些公開數(shù)據(jù)，還需注冊(cè)登錄，甚至填寫申請(qǐng)表等待審核，這無疑會(huì)降低平臺(tái)的使用率，使其共享程度大打折扣。

（4）平臺(tái)提供的服務(wù)形式較少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，提供下載服務(wù)的有8個(gè)，提供數(shù)據(jù)定制服務(wù)的有5個(gè)（占62.5%），提供匯交服務(wù)的有3個(gè)（占37.5%），只有地球系統(tǒng)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和國(guó)家人口與健康科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)提供了全部的服務(wù)，但其所提供的定制服務(wù)僅為數(shù)據(jù)預(yù)定。這說明我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)所提供的服務(wù)形式單一、種類較少。服務(wù)是科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建立的目的，提供多種多樣的服務(wù)才能使用戶熟悉平臺(tái)，從而提高平臺(tái)的社會(huì)影響力。

（5）各個(gè)平臺(tái)的科研效能差距較大?？蒲行芫C合權(quán)重在所有二級(jí)指標(biāo)的綜合權(quán)重中排在首位，但其加權(quán)值普遍低于排在第二位的平臺(tái)服務(wù)和第三位的用戶滿意度（見表6）。由此可見，目前我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的科研效能還較低。對(duì)科技成果、專利、論文產(chǎn)出的影響及對(duì)國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的支持作用亟待加強(qiáng)。而同一項(xiàng)科研效能指標(biāo)相比，只有2個(gè)平臺(tái)的加權(quán)值高于1，有5個(gè)平臺(tái)的加權(quán)值在0.4～0.7之間?？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享中心建立的目的是服務(wù)于國(guó)家科研項(xiàng)目及重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，各個(gè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)在科學(xué)研究、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展等方面應(yīng)發(fā)揮不可替代的作用，為國(guó)家重大工程建設(shè)、重要科技專項(xiàng)和計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)。我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)共享中心應(yīng)該使數(shù)據(jù)價(jià)值最大化，發(fā)揮更高的科研效能。

［1］李娟，等．國(guó)際科學(xué)數(shù)據(jù)共享現(xiàn)狀研究［J］.圖書館建設(shè)，2009（2）：19－21，25.

［2］科技部.國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)績(jī)效考核指標(biāo)［EB/OL］.［2013－03－20］．http://www. most.gov.cn/tztg/201108/t20110805_88849.htm.

［3］基礎(chǔ)科學(xué)數(shù)據(jù)共享網(wǎng).共享服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［EB/OL］.［2013－03－20］．http://www.nsdc.cn/upload/110526/1105261356291350.pdf.

［4］陸曉春，等．激活創(chuàng)新之源成就創(chuàng)業(yè)之夢(mèng)：上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)紀(jì)實(shí)［M］.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2010：65.

［5］董誠(chéng)，等．我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)共享績(jī)效評(píng)估研究［J］.中國(guó)科技論壇，2007（8）：74－78.

［6］114la工具箱．網(wǎng)站反應(yīng)速度測(cè)試［EB/OL］.［2013－04－06］．http://tool.114la.com/sitespeed.

［7］SEOWHY.SEOWHY在線死鏈接檢測(cè)工具［EB/OL］.［2013－03－25］．http://tool.seowhy.com/linkdetection/.

［8］站長(zhǎng)之家.站長(zhǎng)工具［EB/OL］.［2013－03－23］. http://tool.chinaz.com/.

G250.73；G252.4

A

1005－8214（2014）09－0030－06

司莉（1965－），女，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；李月婷（1990－），女，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院圖書館學(xué)2012級(jí)碩士研究生；邢文明（1985－），男，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院圖書館學(xué)2011級(jí)博士研究生；華小琴（1989－），女，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院圖書館學(xué)2012級(jí)碩士研究生；李鑫（1990－），女，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院圖書館學(xué)2012級(jí)碩士研究生；辛娟娟（1990－），女，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院圖書館學(xué)2012級(jí)碩士研究生。

2013－11－12［責(zé)任編輯］王鈞梅

本文系教育部人文社科研究項(xiàng)目“我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)集成與共享的保障研究”（項(xiàng)目編號(hào)：13YJA870016）研究成果之一。