(浙江財經(jīng)大學(xué)審計處，浙江杭州310018)

隨著國家對公共財政資金使用力度監(jiān)管的進一步加強，以貫徹落實《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》為契機，高校普遍提升了內(nèi)控意識，內(nèi)控管理制度建設(shè)和內(nèi)控組織機構(gòu)都得到了一定程度的完善。但是，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高校內(nèi)部控制也需要不斷地與時俱進，審計監(jiān)督無論是方式還是內(nèi)容均需進一步完善。高校建設(shè)工程項目招投標(biāo)管理是市場經(jīng)濟環(huán)境下非常重要的一環(huán)，不僅因為投資數(shù)額巨大，而且牽涉到許許多多法律法規(guī)，如何有效地實施審計監(jiān)督值得探討。

一、高校建設(shè)工程招投標(biāo)管理存在的問題

(一)高校建設(shè)工程招投標(biāo)管理制度體系尚不健全

我國從2000年1月1日實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》標(biāo)志著以法律形式確立了招投標(biāo)制度，2012年2月1日國務(wù)院以配套行政法規(guī)形式頒布施行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，進一步完善了招投標(biāo)制度。此外，國家有關(guān)部委、各省市區(qū)也相繼制訂了招投標(biāo)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，基本形成覆蓋全國大多數(shù)層級的招投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系。各地建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)管職能基本都落實在發(fā)改委、建設(shè)行政部門和部分專業(yè)廳局，但是，高等院校的情況卻比較特殊，行政隸屬于教育部門，高校所在市、區(qū)建設(shè)行政部門對高校沒有管轄權(quán)，高校建設(shè)工程招投標(biāo)工作缺少具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)和有效監(jiān)管。由于高校工程建設(shè)管理的非經(jīng)常性，自身缺乏建設(shè)工程管理經(jīng)驗積累，同時也缺乏具體的可操作性的政策指導(dǎo)，導(dǎo)致部分高校至今尚未結(jié)合自身的實際情況制定覆蓋全校各類業(yè)務(wù)的招投標(biāo)管理辦法，職能機構(gòu)職責(zé)不明，招投標(biāo)程序不規(guī)范；也有一些高校招投標(biāo)工作甚至分散由數(shù)個職能部門各自管理。高校建設(shè)工程招投標(biāo)管理制度的不健全和執(zhí)行不到位給高校建設(shè)資金使用造成一定隱患。從建設(shè)市場現(xiàn)狀來看，一些投標(biāo)人為了中標(biāo)不擇手段，商業(yè)賄賂現(xiàn)象屢見不鮮，串標(biāo)圍標(biāo)禁而不止，特別是低價搶標(biāo)、掛靠投標(biāo)或者弄虛作假、騙取中標(biāo)也時有發(fā)生，部分招標(biāo)代理機構(gòu)違規(guī)操作，市場時常出現(xiàn)無序競爭和壟斷情況。

(二)高校建設(shè)工程招投標(biāo)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)尚有差距

高校建設(shè)工程招投標(biāo)管理人員不僅需要具備建設(shè)工程技術(shù)管理的技能，還需要掌握招投標(biāo)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，能夠熟練應(yīng)用各類招標(biāo)文件范本和相應(yīng)的評標(biāo)辦法。事實上，部分高校招投標(biāo)管理人員匱乏，從業(yè)人員的政治法律素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)能力與所承擔(dān)的建設(shè)工程招投標(biāo)管理要求相差甚遠，對建設(shè)工程招投標(biāo)的報建核準(zhǔn)等的基本審批流程不了解，工作經(jīng)驗不足，對加強招投標(biāo)管理更是陌生。

(三)高校建設(shè)工程招投標(biāo)工作職責(zé)分工尚不清晰

高校招投標(biāo)工作涉及建設(shè)工程、教育教學(xué)、科研、零星修繕等項目，目前普遍做法是非建設(shè)工程項目的采購進入政府采購流程，建設(shè)工程按建設(shè)管理流程操作。建設(shè)工程項目一般需要進行勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料設(shè)備、全過程審計等招標(biāo)，根據(jù)目前浙江省教育廳制度規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)立項的建設(shè)工程施工單項合同估算價格100萬元及以上的，材料、設(shè)備等貨物采購單項合同估算價格，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購單項合同估算價格在50萬元及以上的，必須依法參加政府招標(biāo)平臺進行公開招標(biāo)①《浙江省教育廳關(guān)于進一步加強高等學(xué)校基本建設(shè)管理工作的通知》浙教計［2008］78號，浙江省教育廳。。在規(guī)定限額以內(nèi)的建設(shè)工程需要通過校內(nèi)招投標(biāo)流程完成。從高校招投標(biāo)工作組織與管理現(xiàn)狀看，基建管理部門既當(dāng)“運動員”又當(dāng)“裁判員”現(xiàn)象依舊存在。

(四)高校小型建設(shè)工程招標(biāo)程序尚不規(guī)范

高校投資限額以下的小型建設(shè)工程一般采取校內(nèi)自主招標(biāo)，由于投資金額不大，職能部門往往片面追求工作效率，導(dǎo)致這部分招投標(biāo)工作沒能按照招投標(biāo)法定規(guī)范程序進行，該公開招標(biāo)的變成了邀請招標(biāo)，該采取邀請招標(biāo)的變成了直接發(fā)包，不在指定的媒體發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)中，不依法從專家?guī)熘须S機抽取評標(biāo)專家，而是隨意指定，或由校內(nèi)人員組成；另一方面，也客觀存在一些評標(biāo)專家不能公正地履行職責(zé)，幫助招標(biāo)人虛假招標(biāo)或明招暗定。

二、高校建設(shè)工程招投標(biāo)審計監(jiān)督的地位和原則

(一)高校建設(shè)工程招投標(biāo)審計監(jiān)督的法律地位

我國建設(shè)工程一般建設(shè)周期長、程序復(fù)雜，涉及經(jīng)濟利益主體多，違法違規(guī)手段比較隱蔽?！吨腥A人民共和國審計法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《建設(shè)項目審計處理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)均賦予了審計依法監(jiān)督的依據(jù)和要求。如審計部門依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條監(jiān)督建設(shè)工程項目必須納入招標(biāo)的內(nèi)容和范圍:“在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo):(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目”。該法第七條規(guī)定:招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。

根據(jù)《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》第九條:“高校內(nèi)部審計機構(gòu)履行對本單位固定資產(chǎn)投資項目進行審計、對單位內(nèi)部控制制度的健全性和有效性以及風(fēng)險管理進行評審、對經(jīng)濟管理和效益情況進行審計的職責(zé)”。高校建設(shè)工程項目毫無疑義屬于固定資產(chǎn)投資項目，對高校建設(shè)工程項目招投標(biāo)管理進行審計監(jiān)督是法律賦予高校審計機構(gòu)的一項工作職責(zé)。

招投標(biāo)領(lǐng)域系社會產(chǎn)生腐敗的高發(fā)地帶，違法違紀(jì)事件屢見不鮮。高校履行建設(shè)工程招投標(biāo)活動的管理職責(zé)，為防范風(fēng)險需要內(nèi)審機構(gòu)加強監(jiān)督，實現(xiàn)權(quán)力制衡，更好地控制高校建設(shè)工程投資規(guī)模。

(二)高校建設(shè)工程招投標(biāo)審計監(jiān)督的原則

根據(jù)“經(jīng)濟人假設(shè)”理論，每個人都以自身利益最大化為目標(biāo)。故招投標(biāo)中任何一方都會存在違法的可能，任何一個環(huán)節(jié)失去監(jiān)督都存在失控的危險。因此對招投標(biāo)監(jiān)督機制的設(shè)計，應(yīng)充分考慮各種可能存在的因素和風(fēng)險，構(gòu)建招投標(biāo)決策權(quán)力的相互牽制，并將權(quán)力的運作處于有效監(jiān)督之下［1］。基于此，高校招投標(biāo)審計監(jiān)督的原則應(yīng)為:

堅持制度健全與執(zhí)行有效并重原則。加強高校內(nèi)控制度建設(shè)，建立健全建設(shè)工程招投標(biāo)管理制度，規(guī)范招投標(biāo)流程。監(jiān)督高?；ú块T依法執(zhí)行基本建設(shè)程序，有效控制項目建設(shè)風(fēng)險，切實履行建設(shè)項目管理職責(zé)。落實《學(xué)校建設(shè)工程項目重大事項集體審議制度》，成立工程項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組，定期召開工作例會，審議項目重大事項，落實程序公開、利益相關(guān)人回避規(guī)定。

實施建設(shè)工程招投標(biāo)“事前、事中、事后”全程監(jiān)督原則［2］。審計部門在事前應(yīng)關(guān)注招標(biāo)范圍、發(fā)包方式、招標(biāo)文件等的合法性，審核工程量清單的準(zhǔn)確性；事中監(jiān)督包含對中標(biāo)單位資質(zhì)的真實性與合法性的審查，招投標(biāo)現(xiàn)場程序合規(guī)和合法性；事后加強合同簽訂和履約監(jiān)督，重點關(guān)注合同內(nèi)容與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件是否一致，合同內(nèi)容是否完整，合同簽訂手續(xù)是否齊全等。

加強教育，重在預(yù)防原則。按照“教育、制度、監(jiān)督”三位一體的工作目標(biāo)，切實加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和警示教育。建立健全內(nèi)控監(jiān)督制度，做到權(quán)力相互牽制，責(zé)任落實到人，盡最大可能地預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生。固化招投標(biāo)工作流程，實現(xiàn)權(quán)力制衡，確保公開透明，公平公正。

做好學(xué)校內(nèi)部管控和社會監(jiān)督相結(jié)合原則。高校應(yīng)自覺接受上級相關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督，利用政府平臺或社會媒體及時公開建設(shè)工程招投標(biāo)信息。尤其在互聯(lián)網(wǎng)時代，可以利用不同新聞媒體對建設(shè)工程招投標(biāo)活動在任何時間、任何地點、對任何對象進行輿論監(jiān)督。發(fā)揮社會輿論獨立、公開、無形的力量，制衡部門的權(quán)力，或直接起到預(yù)警作用［3］。營造良好氛圍，將招投標(biāo)過程置于校內(nèi)外監(jiān)督之下，確保招投標(biāo)工作依法合規(guī)有序進行。

三、高校建設(shè)工程招投標(biāo)審計監(jiān)督的重點內(nèi)容和主要環(huán)節(jié)

(一)高校建設(shè)工程招投標(biāo)審計監(jiān)督的重點內(nèi)容

一是招標(biāo)范圍與方式。高校招投標(biāo)管理部門應(yīng)嚴(yán)格遵守建設(shè)工程、政府采購等有關(guān)的招投標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章制度，做到應(yīng)招盡招、進場交易。建設(shè)項目限額以上所有的招投標(biāo)活動都應(yīng)該在公共資源交易平臺進行，不允許人為分標(biāo)段進不同的交易平臺招標(biāo)，如浙江省發(fā)改委批復(fù)立項的省重點工程項目必須進入省重大工程交易中心招標(biāo)。充分利用公共資源交易中心平臺的監(jiān)督管理功能，實現(xiàn)所有招標(biāo)事務(wù)全部進場交易。嚴(yán)格規(guī)范校內(nèi)建設(shè)工程限額以內(nèi)的招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程。

二是招標(biāo)內(nèi)容。高校建設(shè)工程項目招標(biāo)內(nèi)容是否經(jīng)過校內(nèi)外相關(guān)部門事先審查把關(guān)。重點監(jiān)督工程項目標(biāo)段劃分是否合理，評標(biāo)辦法是否公平，合同專用條款的風(fēng)險是否可控，工程量清單的編制是否準(zhǔn)確，從而防止發(fā)生肢解工程規(guī)避招標(biāo)、設(shè)定條件排斥潛在投標(biāo)人的行為。建立建設(shè)工程項目招標(biāo)文件、工程量清單復(fù)核及糾錯機制，防范工程量清單錯漏造成造價失真或投資失控。

三是招投標(biāo)過程的事中控制。高校建設(shè)工程項目的所有招投標(biāo)活動都應(yīng)在有效管控下進行。加強對招標(biāo)代理機構(gòu)和高校經(jīng)辦人員的監(jiān)督，嚴(yán)格對評標(biāo)環(huán)節(jié)、招標(biāo)樣品和投標(biāo)文件的管理，杜絕有礙公平競爭的情形發(fā)生。

四是招標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行。監(jiān)督高校管理部門對評標(biāo)后合同簽訂的執(zhí)行，防止發(fā)生有關(guān)人員故意阻撓、拖延時間簽訂合同，或合同條款與招標(biāo)文件不一致或出現(xiàn)實質(zhì)性偏差［4］。若需要重新組織招標(biāo)的，校內(nèi)有關(guān)部門應(yīng)及時啟動相關(guān)程序。

(二)高校建設(shè)工程項目招投標(biāo)審計監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)

1.招投標(biāo)內(nèi)部控制的健全

高校審計部門應(yīng)該檢查基本建設(shè)項目招投標(biāo)內(nèi)部控制制度，查漏補缺，督促管理部門建立健全內(nèi)控相關(guān)制度，如《學(xué)校建設(shè)工程項目重大事項集體審議制度》、《定期工作例會制度》、《崗位責(zé)任制度》、《招投標(biāo)管理制度》、《招標(biāo)文件審查制度》、《建設(shè)工程項目聯(lián)系單管理辦法》、《資金支付制度》、《考核與獎懲評定制度》等規(guī)章制度。通過加強制度建設(shè)，規(guī)范管理流程，切實履行建設(shè)項目管理職責(zé)，控制建設(shè)工程項目的投資風(fēng)險。

建立健全由紀(jì)委、監(jiān)察、審計等部門參加的招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)妥善處理招標(biāo)投標(biāo)過程中的重大事項。對參與招標(biāo)投標(biāo)活動各方實施監(jiān)督，嚴(yán)肅查處越位、缺位、定位不當(dāng)及干擾和插手招投標(biāo)活動的違法違紀(jì)行為。

2.法規(guī)制度主要約束關(guān)鍵點的執(zhí)行

高校審計人員應(yīng)了解招投標(biāo)市場環(huán)境，掌握基本建設(shè)項目各類招標(biāo)文件范本的使用條件，熟悉各種評標(biāo)辦法的適用范圍以及招投標(biāo)監(jiān)管部門的政策規(guī)定。

與建設(shè)工程項目配套的重要材料、設(shè)備的采購招標(biāo)適用政府采購法。政府采購的招標(biāo)基本采用最低價中標(biāo)法。政府采購項目的招標(biāo)文件中應(yīng)該明確采購物品的技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)等，潛在的投標(biāo)人在滿足招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)等實質(zhì)性要求的前提下，報價最低者中標(biāo)。

建設(shè)工程項目的服務(wù)類招標(biāo)，如設(shè)計、勘察、監(jiān)理等，一般采用資格預(yù)審，設(shè)置投標(biāo)報名環(huán)節(jié)，潛在投標(biāo)人報名后只有通過招標(biāo)人的資格審查才能取得投標(biāo)資格。這一類項目評標(biāo)辦法采用綜合評估法。服務(wù)類招標(biāo)，報價不是主要的因素，反而潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽、業(yè)績、參與服務(wù)的項目組成員的技術(shù)力量、技術(shù)水平、技術(shù)手段、管理能力、管理措施才是比較重要的因素，需要評標(biāo)專家進行綜合評估后擇優(yōu)選定中標(biāo)人。

一般性的建設(shè)工程項目，技術(shù)、性能沒有特殊要求的，施工招標(biāo)采用資格后審，凡是符合招標(biāo)文件資格要求的潛在投標(biāo)人均可以參加投標(biāo)。評標(biāo)采用經(jīng)評審后的最低價中標(biāo)。評標(biāo)時首先對各潛在投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件進行符合性審查，按招標(biāo)文件的規(guī)定確定評審區(qū)間，對進入評審范圍內(nèi)的潛在投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評審，技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)的評審采用通過制，經(jīng)評審?fù)ㄟ^的最低投標(biāo)報價者推薦為中標(biāo)人。

技術(shù)特別復(fù)雜或設(shè)計有特殊要求的項目施工招標(biāo)經(jīng)有關(guān)的招投標(biāo)行政監(jiān)管部門批準(zhǔn)后可以實行資格預(yù)審，如30層以上高層建筑等，這類評審應(yīng)該采用綜合評價法進行。評標(biāo)委員會分別對投標(biāo)文件的技術(shù)部分和商務(wù)部分進行量化計算，分值最高的一般被認(rèn)為能夠最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定要求，推薦為中標(biāo)候選人。或者在合格投標(biāo)人中的技術(shù)標(biāo)評估得分最高的前3名，取其商務(wù)報價最低的投標(biāo)人，推薦為中標(biāo)候選人。

3.招投標(biāo)流程關(guān)鍵點的把握

一是招標(biāo)管理人員應(yīng)按招標(biāo)投標(biāo)法定程序，嚴(yán)格履行招標(biāo)項目核準(zhǔn)審批手續(xù)。招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件5個工作日前將招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件送有關(guān)的招投標(biāo)行政監(jiān)管部門備案。招投標(biāo)行政監(jiān)管部門在受理之日起5個工作日內(nèi)完成備案工作①《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國有投資建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動意見的通知》，浙政發(fā)［2009］22號。。

二是業(yè)務(wù)流程應(yīng)遵守招投標(biāo)各階段法定時限的規(guī)定。發(fā)售招標(biāo)文件、招標(biāo)資格預(yù)審文件時間不得少于5日；發(fā)售招標(biāo)資格預(yù)審文件之日起至遞交招標(biāo)資格預(yù)審材料截止時間不得少于10日；發(fā)售招標(biāo)文件之日起至投標(biāo)截止時間不得少于20日；中標(biāo)候選人、被否決的投標(biāo)及否決原因、中標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)項目進場交易場所及其網(wǎng)站、招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上公示(公告)，公告時間不少于3日；招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同，并在合同簽訂之日起15日內(nèi)將合同報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。遞交招標(biāo)資格預(yù)審材料截止時間、投標(biāo)截止時間、有關(guān)公示截止時間如遇國家法定節(jié)假日的，應(yīng)順延至法定節(jié)假日后的第一個工作日①。

三是招標(biāo)投標(biāo)操作過程的規(guī)范［5］。依法必須招標(biāo)建設(shè)工程項目，包括勘察、設(shè)計、代建、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的招標(biāo)采購必須進入政府統(tǒng)一的招投標(biāo)交易場所交易。優(yōu)先使用監(jiān)管部門制定的招標(biāo)文件示范文本，采用不記名方式發(fā)售招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件(含圖紙)，盡可能通過招投標(biāo)指定的網(wǎng)站直接下載招標(biāo)文件。在招標(biāo)文件中設(shè)置專門條款明確最高投標(biāo)限價，防止投標(biāo)人圍標(biāo)抬價，最高投標(biāo)限價不得高于批準(zhǔn)的概算造價的92%。同樣為防止投標(biāo)人低價搶標(biāo)，設(shè)置最高投標(biāo)限價的85%作為風(fēng)險控制價，凡低于該風(fēng)險控制價中標(biāo)的，中標(biāo)人在提交履約保證金的同時應(yīng)額外提交中標(biāo)價凈值與風(fēng)險控制價之差額①。

四是招投標(biāo)異議、投訴、舉報處理程序。投標(biāo)人對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)結(jié)果有異議應(yīng)當(dāng)以書面方式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人向異議人出具收到異議的書面證明，并同時書面告知行政監(jiān)督部門。招標(biāo)人應(yīng)在3日內(nèi)對收到的異議作書面答復(fù)，并將答復(fù)同時抄送行政監(jiān)督部門。若異議人對答復(fù)不滿意，允許按照投訴的規(guī)定和程序向行政監(jiān)督部門提起投訴。招標(biāo)人拒收異議或未在法定3日內(nèi)作出書面答復(fù)的，異議人可以向行政監(jiān)督部門提起投訴。招標(biāo)人在異議答復(fù)期及投訴有效期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)候選人、評標(biāo)委員會存在違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件行為的，應(yīng)向行政監(jiān)督部門提出投訴。行政監(jiān)督部門收到投訴后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，自受理投訴后30個工作日內(nèi)(不含檢驗、檢測、鑒定、專家評審所需的時間)完成調(diào)查，并作出投訴處理決定。

五是招投標(biāo)合同的履行。高校審計人員對合同履約情況進行檢查，并將檢查結(jié)果記入中標(biāo)人的誠信檔案。建立對中標(biāo)人的項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人等人員的到位率考核制度，定期將考核結(jié)果報送有關(guān)部門。同時，加強工程變更聯(lián)系單的審計監(jiān)督，敦促基建管理部門建立健全工程變更聯(lián)系單分級管理制度，制定詳細(xì)的管理辦法和操作流程，規(guī)范工程變更報批程序，對工程變更聯(lián)系單實行統(tǒng)一格式、統(tǒng)一編號，嚴(yán)格執(zhí)行“先報批，后實施”的原則，有效控制建設(shè)項目工程造價。

隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校未來還會面臨許多投資規(guī)模不等的建設(shè)工程項目，客觀上更需要進一步做好招投標(biāo)管理工作，通過對高校建設(shè)工程招投標(biāo)活動實施有效審計監(jiān)督，控制投資規(guī)模，防范或規(guī)避建設(shè)過程所可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險。

［1］金曉.我國工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督機制的問題分析及對策研究［D］.上海:華東師范大學(xué)，2007.17-18.

［2］鄧嵐.建設(shè)項目招投標(biāo)工作的“事前、事中、事后”全程同步審計監(jiān)督［J］.成都教育學(xué)院學(xué)報，2013，(10):34-48.

［3］王爽.招投標(biāo)監(jiān)督問題研究［D］.大連:大連海事大學(xué)，2011.20-21.

［4］朱闖.建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題與對策［J］.財經(jīng)問題研究，2014，(5):187-188.

［5］王曉敏.內(nèi)部審計如何參與建設(shè)工程招投標(biāo)活動［J］.中國內(nèi)部審計，2012，(2):63-65.