馬 林，滕 飛，劉大志

(大連民族學院經(jīng)濟管理學院，遼寧大連116605)

少數(shù)民族自治州核心競爭力提升策略研究

馬 林，滕 飛，劉大志

(大連民族學院經(jīng)濟管理學院，遼寧大連116605)

提升少數(shù)民族自治州核心競爭力是民族地區(qū)發(fā)展的重中之重。通過對相關(guān)文獻的綜述和總結(jié)，提出少數(shù)民族自治州核心競爭力由產(chǎn)業(yè)競爭力、企業(yè)競爭力以及科技競爭力等構(gòu)成，并選取了主要評價指標。依據(jù)統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，對30個少數(shù)民族自治州排序，并從得分結(jié)構(gòu)、空間布局、人口基數(shù)以及GDP排序等方面進行比較分析，提出針對性的提升策略。

核心競爭力;指標體系;少數(shù)民族自治州

區(qū)域核心競爭力是在激烈的競爭中獲勝的前提和基礎(chǔ)，是不易被其他地區(qū)模仿或?qū)W習且具有較大優(yōu)勢的綜合能力體系。少數(shù)民族自治州核心競爭力，是在少數(shù)民族自治州經(jīng)濟發(fā)展中形成并保持長期穩(wěn)定的競爭能力。隨著中國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，市場在資源配置中關(guān)鍵性作用不斷增強，提升區(qū)域核心競爭力是當務之急?！渡贁?shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃》著重指出，要著力推動民族地區(qū)加快發(fā)展，保障民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要指標增速高于全國平均水平，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，打造區(qū)域核心競爭優(yōu)勢。各少數(shù)民族自治州要想在未來的發(fā)展中立于不敗之地，必須建構(gòu)科學的核心競爭力體系，并以此為基礎(chǔ)，制定差異化的核心競爭力發(fā)展戰(zhàn)略，盡快提升地區(qū)競爭能力。

一、少數(shù)民族自治州核心競爭力體系的建構(gòu)

核心競爭力具有獨特性、稀缺性、集聚性、創(chuàng)新性等不同于其他評價指標的特征，是有效配置區(qū)域資源的自組織能力，是獲得經(jīng)濟長期持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)驅(qū)動力。少數(shù)民族自治州核心競爭力體系建構(gòu)應遵循以下原則:(1)科學性原則;(2)系統(tǒng)性原則;(3)動態(tài)性原則;(4)可操作性原則［1］。區(qū)域競爭應考慮人才、資金和市場等方面內(nèi)容［2］。王金友、曹洪［3］也認為，區(qū)域競爭優(yōu)勢應包括:生產(chǎn)要素、相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)與競爭、政府作用。邁克爾·波特［4］也曾將地區(qū)的競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵聚焦于有持續(xù)創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。因而核心競爭力評價［5－10］應將產(chǎn)業(yè)和企業(yè)要素考慮進去?？萍疾吭诖_定2014年工作思路時提到，促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展需要發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，所以科技支撐要素也應被列入考核指標。綜上所述，在建立評價指標體系的過程中，可選用產(chǎn)業(yè)競爭力、企業(yè)競爭力和科技支撐競爭力三類指標。

(1)產(chǎn)業(yè)競爭力指標選取。這是核心競爭力的決定要素之一，對自治州競爭力強弱起關(guān)鍵性作用，直接影響自治州經(jīng)濟競爭力大小。產(chǎn)業(yè)競爭力可由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響少數(shù)民族自治州經(jīng)濟增長的重要因素，是提升自治州產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是自治州經(jīng)濟增長的基本條件，在很大程度上決定各種要素投入產(chǎn)出效益。通?？蛇x取利潤總額、人均規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、旅游業(yè)總收入等指標。

(2)企業(yè)競爭力指標選取。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基本單元，是地區(qū)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的主要力量。因此，企業(yè)競爭力是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的體現(xiàn)，是經(jīng)濟的基本支撐力量，也是核心競爭力的基礎(chǔ)。通常選取利潤總額、人均規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、旅游業(yè)總收入等指標。

(3)科技支撐競爭力指標選取。這是科技資源與科技活動過程的統(tǒng)一，是核心競爭力的基礎(chǔ)，主要反映與基礎(chǔ)研究、應用研究和實驗開發(fā)密切相關(guān)的科技能力。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，一般可選取政府科技支出、技術(shù)服務、科學研究、政府教育支出等指標。

二、少數(shù)民族自治州核心競爭力的排名

依據(jù)上述指標，運用主成分分析法，對各州核心競爭力進行了評分、排名。

具體做法是，各項指標統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于民族自治州統(tǒng)計年鑒(2006～2011)，使用SPSS17.0進行因子分析，析出產(chǎn)業(yè)競爭力、企業(yè)競爭力以及科技競爭力三個因子。將各因子得分以對應方差貢獻率為權(quán)數(shù)進行加權(quán)計算。以2010年為例，最終結(jié)果見表1。

通過實證分析結(jié)果可以看出，各少數(shù)民族自治州經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力表現(xiàn)是不平衡的，競爭力較強的地區(qū)很少，競爭力較弱的地區(qū)很多，核心競爭力排名也與各州按照GDP排序基本一致。

表1 2010年30個少數(shù)民族自治州核心競爭力排序表

三、少數(shù)民族自治州核心競爭力分析

1.得分結(jié)構(gòu)分析

從數(shù)值差異來講，位于第一位的伊犁州得分幾乎是第二名巴音郭楞的兩倍，遠高于“第二集團”涼山、延邊、恩施等州。而得分排在前9位的各州得分又遠高于其他各州。這種層級性遞減的核心競爭力優(yōu)勢即伊犁等州經(jīng)濟發(fā)展核心競爭力水平大幅領(lǐng)先的局面，促成30個少數(shù)民族自治州經(jīng)濟發(fā)展的塔形結(jié)構(gòu)。另外大部分州得分為負值，說明各州發(fā)展水平亟待提高，核心競爭力體系亟待建構(gòu)與完善。少數(shù)民族自治州之間發(fā)展不平衡，彼此之間差異顯著，建構(gòu)核心競爭力體系必須堅持差異化發(fā)展思路。

2.空間布局分析

伊犁、巴音郭楞等排名靠前的自治州多數(shù)在邊疆口岸地區(qū)或相對邊疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較好的省份，云南、貴州等省份所屬自治州核心競爭力排名位于中游，而海南、玉樹等自治州由于地理區(qū)位問題(既不靠近邊疆口岸，也不臨近發(fā)達各省)，核心競爭力排名相對落后。這種情況反映了地理區(qū)位對于各少數(shù)民族自治州經(jīng)濟發(fā)展的影響。內(nèi)陸各州如何形成并提升核心競爭力，也是目前地方政府亟待解決的現(xiàn)實問題。

3.人口基數(shù)分析

從排名來看，另一個趨勢是人口較多的自治州排名也相對靠前。在排名前10的各州中，除海西州人口較少以外，其他各州人口均超過百萬。競爭力排名第一的伊犁州也在各州中人口基數(shù)最多。說明人口帶來的集聚效應有助于提升核心競爭力水平，也間接說明各州的經(jīng)濟發(fā)展依賴人口基數(shù)。探討控制人口減少趨勢、提升人口基數(shù)措施是各州的現(xiàn)實任務。

4.GDP排序比較分析

從綜合排名來看，伊犁、巴音郭楞、涼山排名靠前，果洛等州排名靠后，這與各州GDP總量排序近似。從少數(shù)民族自治州2010年GDP總量來看，GDP排名和核心競爭力排名相似度很高，這也說明各自治州核心競爭力水平很大程度上取決于經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模。要想提升各州核心競爭力水平，顯然需要在發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)和效益上具有一定的競爭優(yōu)勢。所以，不論在哪一種衡量指標體系下，注重經(jīng)濟效應，著重發(fā)展經(jīng)濟都是地方政府工作的重中之重。

四、少數(shù)民族自治州經(jīng)濟社會發(fā)展競爭力的提升策略

1.構(gòu)建完善的核心競爭力體系，突出各州經(jīng)濟發(fā)展的競爭優(yōu)勢

完善的核心競爭力體系，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的保障。政府在區(qū)域建設上重視核心能力培養(yǎng)才能進一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境，提升各州經(jīng)濟實力。完善的核心競爭力體系建設是其中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。體系建設是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃在區(qū)域內(nèi)空間的落實和體現(xiàn)，可以通過不斷改善城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展氛圍，提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟承載力;通過招商吸引外來人才與資本，提高集聚產(chǎn)業(yè)和人才的競爭能力;通過建設技術(shù)先導的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，增強發(fā)展經(jīng)濟實力、經(jīng)濟活力以及經(jīng)濟競爭力;通過進一步改善城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境與條件，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，完善科教文衛(wèi)事業(yè)建設，推動和諧社會發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好環(huán)境。

打造完善的核心競爭力體系，也需要政府具有全局的觀念。政府應該樹立經(jīng)營城市的城市管理理念，具體原則如下:一是在加強引導的基礎(chǔ)上進一步放權(quán)，弱化行政權(quán)力對于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的束縛;二是提供創(chuàng)新性、適宜性的融資渠道，為城市建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障;三是搭建好對外開放合作平臺，提供區(qū)域內(nèi)企業(yè)對外交流溝通的途徑;四是儲備人才，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供必要的人力資本保障;五是建設地區(qū)性的經(jīng)濟發(fā)展信息處理平臺，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供前瞻性發(fā)展建議。堅持上述原則進一步完善各州核心競爭力體系，逐步凸顯各州的競爭能力。

2.提升產(chǎn)業(yè)競爭力，構(gòu)建各州經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟動力

地方支柱產(chǎn)業(yè)具備核心競爭力與否是各自治州經(jīng)濟發(fā)展水平的顯著標志。各州目前工業(yè)基礎(chǔ)普遍不強，堅定不移地實施“工業(yè)強州”戰(zhàn)略，應該把推進工業(yè)化作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次作為實現(xiàn)富民強州的重要途徑。

對于排名靠前的各州而言，應優(yōu)化工業(yè)發(fā)展區(qū)域布局，逐步推進產(chǎn)業(yè)升級，著力打造以核心資源為依托的特色工業(yè)帶。發(fā)展交通業(yè)、加工配送業(yè)和第三方物流，構(gòu)建多元化、多層次的物流交通網(wǎng)絡，強化核心能力，突出資源優(yōu)勢，努力形成邊疆民族地區(qū)配套工業(yè)區(qū)。

對于排名中游的各州而言，應反思核心能力，強化集約式發(fā)展，逐步發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞全州城市總體規(guī)劃，建設規(guī)模較大的商業(yè)設施，打造較強競爭能力的特色工業(yè)。

對于排名靠后的各州而言，應吸引資金，利用周邊地區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過招商引資夯實工業(yè)基礎(chǔ)，形成一定的工業(yè)能力。此外，應加大投入，加快城鎮(zhèn)道路、通信、水電氣暖、垃圾及污水處理等市政公共設施以及醫(yī)院、學校等公共服務設施建設，提升硬件建設及管理水平。堅持生態(tài)保護的發(fā)展方向，著力推進生產(chǎn)方式由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，增長方式由強調(diào)數(shù)量向重視質(zhì)量轉(zhuǎn)變，這也是各少數(shù)民族自治州必須重視的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。

3.提升企業(yè)競爭能力，激發(fā)各州發(fā)展的經(jīng)濟活力

(1)推廣先進技術(shù)，打造新興企業(yè)。各州應以農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)等適用技術(shù)的引進推廣為重點，加強信息技術(shù)在企業(yè)中的推廣應用，發(fā)揮先進科技的帶動作用。各農(nóng)牧業(yè)為主的自治州應將先進科技進一步向草產(chǎn)業(yè)、牲畜養(yǎng)殖等企業(yè)推廣，給予資金扶持，實施科技示范工程，促進特色優(yōu)勢地域企業(yè)集聚升級，形成企業(yè)核心競爭力。在扶持工業(yè)企業(yè)的過程中，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵和引導企業(yè)與高等院校、科研院所、發(fā)達地區(qū)企業(yè)積極聯(lián)姻，建立產(chǎn)學研整體開發(fā)及生產(chǎn)體系。

(2)營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。各州應積極創(chuàng)造吸引外來企業(yè)投資、中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，從財政支持、稅收減免、技術(shù)扶助、宣傳等方面給予企業(yè)全方位幫助，使得企業(yè)擁有良性發(fā)展空間，以城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展，建設適宜投資的區(qū)縣環(huán)境。同時，應加快建立綜合技術(shù)服務體系，進一步發(fā)展壯大科技服務產(chǎn)業(yè)，為邊遠地區(qū)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)牧民提供政策咨詢、人才培訓等服務。

4.提升科技競爭力，通過教育及人才引進，強化各州經(jīng)濟發(fā)展的軟實力

教育是核心競爭力的基石。各少數(shù)民族自治州應積極探索民族地區(qū)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展模式，優(yōu)先發(fā)展民族教育，大力推廣基礎(chǔ)教育，積極發(fā)展職業(yè)教育。重視民族教育應按照“尊重規(guī)律、尊重意愿、尊重現(xiàn)實”的原則，建立健全適合民族地區(qū)教育教學規(guī)律的雙語教學體系。加大民族寄宿制學?；A(chǔ)設施建設投入力度，努力改善辦學條件，進一步提高基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的質(zhì)量和入學率。另外，少數(shù)民族地區(qū)往往師資力量相對匱乏，加大教育投入，加強教師隊伍建設，是教育工作順利完成的關(guān)鍵。所以重視教師隊伍培養(yǎng)，才能改變落后地區(qū)人才稀缺現(xiàn)狀。

加強科技人才培養(yǎng)和引進是提升核心競爭力的關(guān)鍵。各州應大力實施人才培訓戰(zhàn)略，加強黨政干部、企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員以及農(nóng)牧業(yè)技術(shù)能手的隊伍建設，造就一批素質(zhì)優(yōu)良、富有能力的人才隊伍。除了積極開展大規(guī)模培訓，強化人才實踐鍛煉，著力提高人才隊伍整體素質(zhì)以外，也應該探索靈活高效的高技術(shù)人才引進機制。結(jié)合國家部委和其他人才對口支援工作，實施“智力引進”工程，強化稀缺人才的引進，并積極吸引外來優(yōu)質(zhì)人口資源，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力保障和人力資本。

5.加強產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、科教事業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造自治州發(fā)展的核心價值鏈

各州應積極利用自身優(yōu)勢，強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建骨干企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)價值鏈。在此基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新為基點，強化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、科教事業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，加大培育創(chuàng)新力度，增強各自治州的創(chuàng)新能力，以協(xié)同創(chuàng)新帶動競爭能力的提升。

協(xié)同發(fā)展體系的形成有賴于政府、企業(yè)、科研院所等多方面的參與，也需要有鼓勵創(chuàng)新的軟實力的支撐。具體說，應積極從以下幾方面入手:一是政府應制定產(chǎn)業(yè)和技術(shù)扶持政策，合理化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，為形成具備領(lǐng)先條件的產(chǎn)業(yè)鏈奠定基礎(chǔ);二是加強企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設，吸引和培訓人才，構(gòu)筑以企業(yè)為載體、人才為核心的技術(shù)創(chuàng)新體系;三是建設適宜企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的良好社會環(huán)境，提升企業(yè)創(chuàng)設和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的積極性;四是加強區(qū)域內(nèi)科研機構(gòu)的科研力量，積極探索企業(yè)及科研院所合作模式，鼓勵科研機構(gòu)參與職業(yè)教育，為企業(yè)發(fā)展提供人才保障。

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Promotion of Core Competitiveness in Ethnic Minority Autonomous Prefectures

MA Lin，TENG Fei，LIU Da－zhi
(College of Economics and Management，Dalian Nationalities University，Dalian Liaoning 116605，China)

Enhancing the core competitiveness of ethnic minority autonomous prefectures is the most important for the development ofminority regions.Through reading and summarizing earlier literature reviews，this paper holds the view that the core competitiveness of ethnicminority autonomous prefectures consists of industrial competitiveness，enterprise competitiveness and technological competitiveness.According to the above－mentioned method and the Statistical Yearbook，the paper presents the core competitiveness order of 30 ethnic minority autonomous prefectures，and makes a comparative analysis of their core competitiveness from the perspective of scores，spatial distribution，population and GDP sorting，etc.，and provides corresponding strategies.

core competitiveness;index system;ethnic minority autonomous prefectures

F127.8

A

10.13744/j.cnki.cn21-1431/g4.2014.02.005

1009－315X(2014)02－0113－04

2014－01－30

國家社科基金青年資助項目(09CMZ027);中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金資助項目(DC10050201);全國統(tǒng)計科研計劃資助項目(2012LY024);大連民族學院高校人文社科類自主科研基金重點項目(ZJ12RWZD002－1，ZJ12RWZD002－2，ZJ12RWZD002－3)。

馬林(1957－)，男，回族，內(nèi)蒙古呼和浩特人，教授，博士生導師，特聘教授，主要從事區(qū)域經(jīng)濟學、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學研究。

(責任編輯 劉敏)