文/王社

煤炭企業(yè)農(nóng)民合同工管理存在問題及對策

文/王社

近兩年來，受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢影響，我國煤炭市場需求疲軟，煤價持續(xù)走低，煤炭企業(yè)利潤縮減嚴重，職工收入受到不同程度影響，企業(yè)用工管理面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。韓城礦業(yè)公司下峪口煤礦采掘80%以上工作量依靠農(nóng)民合同工來完成，作為下峪口煤礦生產(chǎn)建設(shè)的主要力量，農(nóng)民合同工在礦井建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，當前形勢下，解決好農(nóng)民合同工管理工作中存在的問題，調(diào)整和穩(wěn)定勞動關(guān)系，充分發(fā)揮農(nóng)民合同工的作用，對于企業(yè)攻堅克難，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展尤為重要。

一、當前農(nóng)民合同工管理存在的問題

1.收入下滑影響農(nóng)民合同工生產(chǎn)積極性。目前下峪口煤礦的工資收入與前兩年差距較大，2013年下峪口煤礦農(nóng)民工平均工資74833元，與2012年84812元相比較減少了9979元。部分農(nóng)民合同工由于收入降低導致對待工作的積極性明顯下降，一些人在思想上開始動搖，已經(jīng)出現(xiàn)“跳槽”或者“改行”現(xiàn)象，企業(yè)面臨再次遭遇“用工荒”的窘境。

2.農(nóng)民合同制員工主人翁意識淡薄、組織紀律相對渙散。主要表現(xiàn)在對單位制度改革漠不關(guān)心，缺乏與礦區(qū)共同發(fā)展的意識；在改革的關(guān)鍵時刻或遇到困難的時候，只顧眼前收入，不考慮長遠利益；部分員工不顧及生產(chǎn)形勢發(fā)展需要，生產(chǎn)條件好時積極上崗，生產(chǎn)條件發(fā)生變化后消極對待，導致煤礦農(nóng)民合同工出勤率難以完全保證。

3.農(nóng)民合同工的安全意識和技術(shù)水平有待提高。近年來下峪口煤礦農(nóng)民合同工招錄對象主要來自偏遠山區(qū)，他們文化程度普遍偏低，在煤礦綜采、綜掘等機械化程度逐步提高的情況下，對新技術(shù)、新工藝不能較快、較好適應(yīng)。在工作中創(chuàng)新意識較差，有時候草率行事，任意蠻干，較為嚴重地影響了安全系數(shù)和產(chǎn)量（進尺）的提高。部分員工因為文化層次相對較低，認識不到“雙述”（崗位描述、手指口述）工作的重要性，甚至對“雙述”工作產(chǎn)生抵觸情緒。

4.農(nóng)民合同工社會地位需要進一步得到改善和提高。農(nóng)民工是我國制度變遷和社會轉(zhuǎn)型期間出現(xiàn)的特殊群體，他們中大部分人長期從事環(huán)境條件艱苦、工資待遇相對偏低的工作。長期以來，社會及用人單位在思想觀念上對農(nóng)民合同工存在一定偏見，在具體工作中時常有損害農(nóng)民工群體利益的事情發(fā)生，這在一定程度上影響了農(nóng)民合同工的工作積極性。下峪口煤礦千方百計維護農(nóng)民合同工的合法權(quán)益，現(xiàn)已逐步將“農(nóng)民工”“農(nóng)民協(xié)議工”“農(nóng)民合同工”統(tǒng)稱為“員工”。雖然下峪口煤礦在用工制度等方面做了很多工作，但徹底提高和改變農(nóng)民合同工的社會地位，還需要社會各方共同努力，并經(jīng)歷一個較長的時間過程。

5.農(nóng)民合同工的人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)不斷發(fā)生變化，相應(yīng)管理工作也要進一步創(chuàng)新。第二代農(nóng)民工受教育程度較高，對物質(zhì)和精神享受的追求也不同于傳統(tǒng)的農(nóng)民。他們有思想、個性獨立，好學且學習能力強。同時，第二代農(nóng)民工大多善于表現(xiàn)自己，缺乏團隊精神，經(jīng)驗不足，自尊心強，承受能力較差。這些不同于傳統(tǒng)農(nóng)民的性格特點都為農(nóng)民合同工的管理工作提出了新的要求。

二、加強農(nóng)民合同工管理的對策及建議

1.首先要在思想上促進農(nóng)民合同工的轉(zhuǎn)變。一是組織開展“愛崗、愛礦、敬業(yè)、奉獻”思想教育活動，加強安全教育、形勢任務(wù)教育，加強對生產(chǎn)技術(shù)、實際操作技能學習，引導農(nóng)民合同工樹立正確的工作理念，通過踐行“做崗位主人，為自己工作”的思想，不斷去積累知識和經(jīng)驗，提高自己的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。二是逐漸消除農(nóng)民合同工的臨時觀念和雇傭觀念，使其帶著“崗位主人翁意識”去工作，凡事盡量做到精益求精。三是幫助農(nóng)民合同工克服急于改變貧窮現(xiàn)狀的心理，不能僅重視產(chǎn)量而忽視安全。四是給予農(nóng)民合同工更多的尊重，使其增強信心，更好地投入工作。

2.適當降低考核標準，放寬簽訂無固定期限勞動合同條件。根據(jù)農(nóng)民合同工綜合績效考核，結(jié)合生產(chǎn)形式發(fā)展需要，制定簽訂無固定期限勞動合同實施方案，同時適當降低考核標準，使更多優(yōu)秀的農(nóng)民合同工成為正式員工，享受住房、企業(yè)年金等待遇。

3.加大經(jīng)濟補償金的宣傳力度。煤礦屬于高危行業(yè)，企業(yè)應(yīng)當根據(jù)農(nóng)民合同工的服務(wù)年限，在合同期滿后或因工負傷時給予豐厚的經(jīng)濟補償金，免除農(nóng)民合同工的后顧之憂。煤炭企業(yè)在生產(chǎn)任務(wù)繁重、效益良好的情況下常常忽視這方面的宣傳，造成部分員工認識不到合同期滿終止與自動離職的區(qū)別，不清楚這中間的巨大收入差距。針對此類問題，企業(yè)應(yīng)深入班前會和職工家庭，利用電視、廣播等形式加大力度宣傳相關(guān)政策。

4.加大農(nóng)民合同工隊伍素質(zhì)的培養(yǎng)。從源頭抓起，治標先治本。在農(nóng)民工招收時嚴格把關(guān)，對年齡偏大、文化素質(zhì)偏低者不予錄用。建立有效的培訓體系。進行必要的崗前培訓，主要從煤礦現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、安全知識、基本操作知識等方面進行培訓，經(jīng)考試合格后方可錄用。在工作中開展每日一題活動，每天講解一道關(guān)于安全生產(chǎn)、事故案例或技術(shù)操作試題；組織部分文化層次較高的農(nóng)民工進行特殊崗位的培訓，鼓勵其學技術(shù)，強技能，逐步進入技術(shù)管理崗位；在農(nóng)民工隊伍中定期進行技術(shù)比武，使他們逐步向煤炭行業(yè)技術(shù)能手轉(zhuǎn)變。

5.各級管理人員由突出管理向突出服務(wù)轉(zhuǎn)變。各級管理干部要改變以往粗放式的管理模式，特別是基層管理干部要杜絕隨意辱罵員工的行為。堅持實行干部帶班、跟班制度，管理干部與員工同下同上，積極參與現(xiàn)場組織管理，現(xiàn)場解決安全、生產(chǎn)和技術(shù)難題，帶好隊伍，做好表率。

總之，在當前嚴峻的市場形勢下，煤炭企業(yè)要充分調(diào)動廣大農(nóng)民合同工的生產(chǎn)積極性、主動性和創(chuàng)造性，在煤礦上下營造出重視農(nóng)民工、尊重農(nóng)民工、依靠農(nóng)民工、維護農(nóng)民工合法權(quán)益的良好氛圍。面對農(nóng)民合同工管理工作中出現(xiàn)的各種新問題，煤礦的管理者必須不斷創(chuàng)新，尋求更適應(yīng)當前形勢的管理措施和解決辦法，提高農(nóng)民合同工的管理水平，增強企業(yè)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，為企業(yè)健康、和諧和可持續(xù)發(fā)展提供人力支撐和保障。

（作者單位：陜西陜煤韓城礦業(yè)公司下峪口煤礦）

（責任編輯：古偉鋒）