鄧聲友
(鹽津縣營(yíng)林綠化站,云南 鹽津 657500)
鹽津方竹資源十分豐富,總面積達(dá)1萬(wàn)hm2。將鹽津方竹資源進(jìn)行綜合性開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),通過(guò)第二、三產(chǎn)業(yè)的加工轉(zhuǎn)化提升第一產(chǎn)業(yè)效益,對(duì)提高竹業(yè)資源附加值,增加竹農(nóng)收入,有效利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
縣境內(nèi)方竹資源主要集中分布于柿子、廟壩、豆沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高寒山區(qū),天然方竹主要分布在海拔1200~2200 m的高山叢林。人工方竹主要分布在1000~1500 m的二半山區(qū)。目前,全縣方竹資源總面積達(dá)6500 hm2,其中天然方竹林4000 hm2,人工栽植方竹林2500 hm2。方竹年產(chǎn)鮮筍量達(dá)到0.6萬(wàn)t以上,僅柿子鎮(zhèn)新生村的667 hm2方竹林,年產(chǎn)竹筍就達(dá)1400 t,銷(xiāo)售收入達(dá)到1000萬(wàn)元,2500人人均竹產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入4000元。方竹產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
2007年,鹽津縣委縣政府結(jié)合縣情,把方竹產(chǎn)業(yè)確立為全縣四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。提出以資源為依托、以市場(chǎng)為主導(dǎo)、以效益為中心的發(fā)展思路,采取“以改為主,改植并舉”的措施,走區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、基地化發(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)的路子。根據(jù)方竹資源分布情況和生長(zhǎng)條件,規(guī)劃布局在6個(gè)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展方竹產(chǎn)業(yè)。將柿子、廟壩、豆沙等四個(gè)鎮(zhèn)規(guī)劃為基地核心基地鄉(xiāng)鎮(zhèn),將鹽井、中和、普洱三個(gè)鎮(zhèn)規(guī)劃為輻射區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃從2011年起,利用天保工程、鞏固退耕還林成果、低效林改造等項(xiàng)目的實(shí)施,每年改造方竹林低產(chǎn)林1333.33 hm2,新造方竹林1333.33 hm2以上,到2015年,方竹林總面積達(dá)到1.33萬(wàn)hm2以上,年產(chǎn)方竹筍1萬(wàn)t以上,年產(chǎn)值6000萬(wàn)元以上。在擴(kuò)大方竹產(chǎn)業(yè)的同時(shí),結(jié)合縣境內(nèi)11屬32種竹類(lèi)資源,在全縣10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合發(fā)發(fā)其他竹類(lèi)產(chǎn)業(yè),形成更加完善的竹類(lèi)產(chǎn)業(yè)鏈,提升竹產(chǎn)業(yè)整體效益。 到2020年,全縣竹林面積達(dá)到4萬(wàn)hm2,竹筍年產(chǎn)量達(dá)到2萬(wàn)t以上,竹產(chǎn)品年產(chǎn)值達(dá)到2億元以上。實(shí)現(xiàn)山山有竹、四季產(chǎn)筍的目標(biāo),使竹產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量,把鹽津縣建成全省最大的方竹資源基地和最大的竹材竹筍交易中心 。
2.2.1 建設(shè)龍頭企業(yè)
抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇,加大招商引資力度,采取多種方式興辦竹筍加工企業(yè),通過(guò)扶持龍頭企業(yè),成功建成了具有一定生產(chǎn)規(guī)模的竹筍加工企業(yè)2家,積極探索建立“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,讓企業(yè)業(yè)主、竹農(nóng)形成利益共同體,以竹產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)和促進(jìn)資源培育。
2.2.2 加強(qiáng)科學(xué)研究
鹽津方竹產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)已有上百年的歷史,但是在方竹林改造卻處于起步階段。2000年天保工程啟動(dòng)后,鹽津開(kāi)始人工撫育和低改實(shí)驗(yàn),經(jīng)過(guò)十多年的探索和技術(shù)攻關(guān),縣科技人員分別撰寫(xiě)了《鹽津縣金佛山方竹豐產(chǎn)栽培關(guān)鍵技術(shù)探討》、《方竹(金佛山方竹)栽培技術(shù)》等科技論文,體現(xiàn)了鹽津方竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技水平。
2.2.3 強(qiáng)化科技興竹
鹽津縣林業(yè)局設(shè)有產(chǎn)業(yè)辦,在普及技術(shù)方面,采用興辦示范點(diǎn)、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)技術(shù)資料等多種形式進(jìn)行技術(shù)普及,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到示范點(diǎn)新生村考察學(xué)習(xí),聘請(qǐng)竹類(lèi)專(zhuān)家到方竹林區(qū)對(duì)竹農(nóng)進(jìn)行集中培訓(xùn),采取走出去、引進(jìn)來(lái)辦法,培育了一大批方竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)人才隊(duì)伍。
鹽津縣方竹資源總面積達(dá)0.667萬(wàn)hm2,但長(zhǎng)期以來(lái)管理粗放,自生自長(zhǎng),只采不撫,部分地區(qū)的集體林地由于經(jīng)營(yíng)權(quán)屬的不確定,掠奪式采筍現(xiàn)象較為普遍,致使竹林老化,立竹度減少,徑級(jí)下降,單位面積產(chǎn)量降低(方竹林竹筍平均產(chǎn)量?jī)H900 kg/hm2左右),導(dǎo)致低產(chǎn)林比重較大,占75%左右,低改任重道遠(yuǎn)。
多年來(lái),國(guó)家天保工程、鞏固退耕還林工程是鹽津方竹發(fā)展的重要支撐。但是由于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低、物價(jià)上漲快,方竹林不能實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點(diǎn)發(fā)展,導(dǎo)致方竹林質(zhì)量不高,投產(chǎn)期延長(zhǎng)。
方竹的生長(zhǎng)特性決定了方竹的生長(zhǎng)區(qū)域是高海拔貧困山區(qū),交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,竹筍、竹材運(yùn)輸全靠人背馬駝,運(yùn)輸成本高,經(jīng)濟(jì)效益差。
方竹的種植加工到銷(xiāo)售是一個(gè)比較復(fù)雜的過(guò)程,技術(shù)含量高,需要大量專(zhuān)業(yè)技能人才,而鹽津在這方面主要通過(guò)技術(shù)員下鄉(xiāng)指導(dǎo)、印發(fā)技術(shù)資料等傳統(tǒng)的技術(shù)普及形式,無(wú)法使竹農(nóng)掌握核心技術(shù),導(dǎo)致方竹產(chǎn)量低,產(chǎn)品質(zhì)量差。
一方面,竹農(nóng)對(duì)方竹產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、發(fā)展前景認(rèn)識(shí)不夠,只注重眼前利益。另一方面,由于市場(chǎng)信息流通不暢,竹農(nóng)對(duì)市場(chǎng)行情不了解,往往錯(cuò)過(guò)很多發(fā)展方竹的良好機(jī)遇。
鹽津方竹筍加工企業(yè)只有2家,企業(yè)規(guī)模小、設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝傳統(tǒng)、產(chǎn)品單一,營(yíng)銷(xiāo)的手段落后,產(chǎn)品開(kāi)發(fā)深度不夠,產(chǎn)品還留存在竹筍食用的粗加工、低層次,在營(yíng)養(yǎng)、保健、建材、家俱等領(lǐng)域還是空白,品牌沒(méi)有形成。
3.6.1 市場(chǎng)培育不夠且流通渠道不暢
一是沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化的方竹筍及竹材的交易市場(chǎng),市場(chǎng)交易混亂,“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)模式?jīng)]有形成,竹農(nóng)僅僅將企業(yè)當(dāng)做買(mǎi)家,而不懂將生產(chǎn)資料作為股本投入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,由于管理機(jī)制不健全,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變成了壟斷收購(gòu),嚴(yán)重影響了竹農(nóng)的利益。二是沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化的信息交流平臺(tái),市場(chǎng)信息不暢,方竹生產(chǎn)過(guò)于盲目,導(dǎo)致大量資源浪費(fèi)。
3.6.2 缺乏產(chǎn)地協(xié)作及區(qū)域整體聯(lián)營(yíng)的機(jī)制
方竹在高山,竹農(nóng)在高山,自然信息不暢,竹農(nóng)不清楚終端市場(chǎng)的實(shí)際需求情況,部分農(nóng)戶(hù)將方竹原竹直接銷(xiāo)售到四川、重慶等地,產(chǎn)品效益低下。
4.1.1 推廣就地育苗,提高造林成活率
就地培育的實(shí)生苗系統(tǒng)發(fā)育處于幼齡階段,具有生命力強(qiáng)、生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、不存在無(wú)性衰老等特點(diǎn),不僅可以從根本上解決遠(yuǎn)離方竹林的高山造林所需母竹,還降低了造林成本。
4.1.2 理順?lè)街褓Y源的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,提高竹農(nóng)積極性
切實(shí)利用好集體林權(quán)制度改革的成果,進(jìn)一步明析方竹資源所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和處置權(quán),借助縣林權(quán)管理服務(wù)中心,發(fā)揮服務(wù)中心的信息平臺(tái)、資源資產(chǎn)的評(píng)估等監(jiān)管作用,通過(guò)有序依法流轉(zhuǎn),切實(shí)保護(hù)林農(nóng)的切身利益。
4.1.3 加快基地建設(shè)
在縣鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)行造林補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則,讓企業(yè)、集體、個(gè)人融資到方竹產(chǎn)業(yè),加大方竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。以培訓(xùn)到林農(nóng)、指導(dǎo)到地塊、高產(chǎn)試范工程的示范作用為主要手段,增加方竹產(chǎn)業(yè)栽植、管護(hù)的科技含量,高度重視植后管理工作,搞好森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害防治工作,確保栽植一片,成活一片,見(jiàn)效一片。
4.2.1 大力加強(qiáng)林區(qū)公路建設(shè)
由于方竹林區(qū)所處位置的特殊性,交通十分閉塞,方竹產(chǎn)品流向市場(chǎng)運(yùn)輸成本高,利潤(rùn)低,大大削弱了林農(nóng)的積極性,因此,必須緊緊依托現(xiàn)有公路網(wǎng)絡(luò),加快林區(qū)公路建設(shè)。
4.2.2 加強(qiáng)竹產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的管理
做好交易市場(chǎng)建設(shè),規(guī)范市場(chǎng)秩序。
4.2.3 積極實(shí)施優(yōu)惠財(cái)稅政策
通過(guò)采取各種措施減輕竹筍、竹材加工企業(yè)的稅費(fèi),降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,建立健全寬松的企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境。
4.2.4 切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能
把政府職能真正轉(zhuǎn)變到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”上來(lái),集中力量研究解決政策引導(dǎo)、制定規(guī)劃、督促檢查、管理服務(wù)、培育市場(chǎng)等關(guān)健環(huán)節(jié)的工作。
4.2.5 積極組織方竹專(zhuān)業(yè)合作社
以產(chǎn)業(yè)為紐帶,引導(dǎo)竹農(nóng)組建專(zhuān)業(yè)合作社,變分散經(jīng)營(yíng)為集中集約化經(jīng)營(yíng),提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,提升方竹生產(chǎn)市場(chǎng)化、組織化、協(xié)作化程度。
4.3.1 建立方竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟,組建新的經(jīng)營(yíng)組織模式
方竹產(chǎn)業(yè)要取得快速的發(fā)展必須改變現(xiàn)有各自為政,惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面,建立共同的方竹市場(chǎng)信息和銷(xiāo)售平臺(tái),采用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái),把握終端銷(xiāo)售市場(chǎng)行情,發(fā)展電子商務(wù)。
4.3.2 拓展融資渠道,加快龍頭企業(yè)建設(shè)
積極爭(zhēng)取國(guó)際竹藤組織的扶持,將鹽津縣方竹產(chǎn)業(yè)納入該組織實(shí)施的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。打破封閉式的運(yùn)作模式,實(shí)行對(duì)外開(kāi)放,開(kāi)展經(jīng)濟(jì)協(xié)作,讓鹽津方竹面向大市場(chǎng),走集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)路子。結(jié)合現(xiàn)有資源的情況,通過(guò)林權(quán)抵押貸款、民間聚集等方式,新建一批竹類(lèi)加工項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)方竹產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化,提高附加值。
4.3.3 加大招商引資力度,合理布局企業(yè)規(guī)模
積極引進(jìn)技術(shù)含量高的企業(yè)落戶(hù)鹽津,開(kāi)發(fā)鹽津方竹資源,聘請(qǐng)竹業(yè)專(zhuān)家對(duì)竹產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃,合理布局竹產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),深化竹產(chǎn)品種類(lèi)開(kāi)發(fā)和精細(xì)加工。
4.3.4 加強(qiáng)科技開(kāi)發(fā),提高竹筍產(chǎn)品的質(zhì)量
竹筍加工中由于采用硫磺熏制和鹽漬等辦法,導(dǎo)致對(duì)人體有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo),要通過(guò)與科研機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)院校的合作,切實(shí)解決竹筍加工過(guò)程中有害物質(zhì)超標(biāo)的問(wèn)題,提高產(chǎn)品質(zhì)量。
4.4.1 加強(qiáng)宣傳提高產(chǎn)品知名度
充分利用各類(lèi)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)特產(chǎn)品交流會(huì)進(jìn)行廣泛的宣傳,擴(kuò)大鹽津方竹品牌影響,將產(chǎn)品推向更加廣闊的市場(chǎng)空間。同時(shí),積極推進(jìn)鹽津方竹筍中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)工作。
4.4.2 開(kāi)發(fā)原生方竹筍深加工
積極引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)開(kāi)發(fā)方竹系列高質(zhì)量、高品位系列新產(chǎn)品,擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有額,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。憑借鹽津縣濃厚的文化底蘊(yùn)和人文資源,創(chuàng)立鹽津獨(dú)具特色的品牌。
4.4.3 加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)
組建一支高素質(zhì)、高效率的營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)完整的銷(xiāo)售體系與平臺(tái),為鹽津方竹銷(xiāo)售開(kāi)辟?gòu)V闊的市場(chǎng)空間。
4.5.1 建立方竹資源深加工體系,提高資源綜合利用率
一是開(kāi)發(fā)系列新的方竹筍產(chǎn)品,重點(diǎn)是品牌推廣,走產(chǎn)品精細(xì)化、高端化的道路。二是要充分發(fā)揮鹽津方竹資源的優(yōu)勢(shì),因地制宜地開(kāi)發(fā)竹地板、竹漿造紙、竹葉提取物、竹工藝品、竹炭等產(chǎn)品附加值高的方竹竹材加工系列產(chǎn)品,以及配套發(fā)展竹雞、竹筍、竹酒、竹飯等產(chǎn)業(yè)。建立起山上搞基地建設(shè),山下搞產(chǎn)品加工,山外找市場(chǎng)的竹產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易體系,不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)方竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.5.2 拓展林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā),增加竹產(chǎn)業(yè)效益
開(kāi)發(fā)竹林下鹽津?yàn)蹼u養(yǎng)殖模式既可以增加竹林園地的有機(jī)質(zhì)肥料,又提升了家禽養(yǎng)殖的質(zhì)量,是發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè),實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的好項(xiàng)目。
4.6.1 調(diào)整方竹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)
促進(jìn)方竹產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理?xiàng)l件,合理布局全縣方竹產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布結(jié)構(gòu),結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)方竹系列的二、三產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)。
4.6.2 加強(qiáng)科學(xué)研究,搞好多竹種開(kāi)發(fā)
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)竹種有400多個(gè),但是正真開(kāi)發(fā)利用起來(lái)具有經(jīng)濟(jì)效益的僅10余種,鹽津縣境內(nèi)具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的竹種就達(dá)5種以上。因此鹽津縣積極開(kāi)展多竹種利用的研究,形成多路并進(jìn),各有特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
4.6.3 結(jié)合旅游開(kāi)發(fā),打造體驗(yàn)式“方竹樂(lè)園”
①憑借鹽津打造“文化旅游名縣”的東風(fēng),依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和豐富的人文旅游資源,大力開(kāi)發(fā)以方竹為主導(dǎo)的新型旅游產(chǎn)品。
②創(chuàng)新開(kāi)發(fā)體驗(yàn)式的“方竹產(chǎn)業(yè)樂(lè)園”。通過(guò)多種旅游資源的結(jié)合,依托現(xiàn)有的“四在農(nóng)家”建設(shè),鼓勵(lì)引導(dǎo)“公司+農(nóng)戶(hù)”、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”、“游客+農(nóng)戶(hù)”等集休閑、娛樂(lè)為一體多種模式開(kāi)發(fā),體驗(yàn)鹽津“方竹之鄉(xiāng)”原汁原味的農(nóng)家風(fēng)情。
③建設(shè)方竹觀光區(qū)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)方竹產(chǎn)業(yè)科技示范基地和方竹觀光園區(qū),通過(guò)示范園區(qū)的示范作用和觀光產(chǎn)業(yè)區(qū)的推動(dòng)作用,推進(jìn)集約化生產(chǎn),提升方竹產(chǎn)業(yè)的檔次和水平,探索“自采自做、體驗(yàn)生活”等各種發(fā)展模式,探討用企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制來(lái)經(jīng)營(yíng)方竹旅游業(yè)的發(fā)展[3]。
綜上所述,鹽津縣竹類(lèi)資源豐富,優(yōu)勢(shì)竹子在方竹,開(kāi)發(fā)潛力較大,市場(chǎng)空間廣博,縣委、縣政府在培育烏雞、中藥等產(chǎn)業(yè),打造“烏雞之鄉(xiāng)”、“云藥之鄉(xiāng)”的同時(shí),應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)方竹資源的調(diào)研,把方竹的資源優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),把方竹培育成農(nóng)村群眾發(fā)家致富的又一支柱產(chǎn)業(yè)。
[1]云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院營(yíng)林分院.云南省鹽津林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目竹子基地建設(shè)規(guī)劃[R].昆明:云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院營(yíng)林分院,2007.
[2]鹽津縣林業(yè)局.鹽津林產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃[R].云南:鹽津縣林業(yè)局,2011.
[3]戴鵬,田登慧,鐘靜,等.貴州省桐梓縣方竹產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告[R].北京:中科院國(guó)家民委農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,2009.