田 飛

（中共天津市河西區(qū)委黨校，天津 300222）

天津市河西區(qū)科技型中小企業(yè)孵化基地的建設與運作經驗

田 飛

（中共天津市河西區(qū)委黨校，天津 300222）

天津市河西區(qū)把科技型中小企業(yè)孵化基地建設納入了區(qū)域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略布局之中，經過幾年的探索實踐，已經形成了雙贏的局面和趨勢。從基地建設、資金支持、人才保障、環(huán)境優(yōu)化4方面闡述經驗做法、發(fā)展理念、具體成效和借鑒意義。

科技型中小企業(yè)；孵化基地；基地建設；資金支持；人才保障

2010年天津市河西區(qū)啟動了“科技小巨人”行動計劃，提出要在“十二五”時期，把加快科技型中小企業(yè)發(fā)展作為一項重大戰(zhàn)略舉措，加大政府引導、政策扶持，以培育、建設、完善科技型中小企業(yè)孵化基地為重點，以期帶動本地區(qū)科技型中小企業(yè)的整體推進和經濟社會的協(xié)調發(fā)展[1]。

1 科學謀劃，搭建孵化基地平臺

天津市河西區(qū)科技型中小企業(yè)經過幾年的發(fā)展，已經由2010年310家發(fā)展到2013年的1630家；科技小巨人企業(yè)由12家發(fā)展到了31家，高新技術企業(yè)由24家發(fā)展到了29家，科技型中小企業(yè)占全區(qū)中小企業(yè)比例由3.24%上升為12.16%，科技企業(yè)孵化器由2家發(fā)展到10家。一批具有自主知識產權、技術含量高、競爭實力強的知名科技型中小企業(yè)脫穎而出，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，已經成為推動區(qū)域經濟實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、內生增長和可持續(xù)發(fā)展的強大引擎。這樣的成績與區(qū)委、區(qū)政府對科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體建設的重視是密切相關的。早在2009年5月18日，天津市委市政府提出大力發(fā)展科技中小企業(yè)的工作要求后，河西區(qū)就著手建立科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化器——陳塘科技創(chuàng)業(yè)基地。由老陳塘工業(yè)區(qū)原廠房改擴建而成，占地面積1.8萬平方米，總建筑面積1萬余平方米，內設企業(yè)孵化辦公用房、配套餐飲用房等。集留學歸國人員創(chuàng)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)基地、服務外包園等功能于一體，為扶持留學歸國人員、大學畢業(yè)生及科研人才創(chuàng)業(yè)搭建了平臺。目前，已有軟件開發(fā)公司、文化創(chuàng)業(yè)企業(yè)、大學生創(chuàng)業(yè)培訓以及文化產業(yè)協(xié)會等多家企業(yè)入駐。經過6年努力，累計引進創(chuàng)業(yè)企業(yè)近100家，畢業(yè)企業(yè)10家。

（1）合理運用空間，給予硬件保障。陳塘創(chuàng)業(yè)基地由河西區(qū)生產力促進中心出資成立，總占地面積1.8萬平方米，可容納100余家，在孵企業(yè)60余家。該公司對孵化器載體實行企業(yè)化運營和管理，主要功能為陳塘科技商務區(qū)孵化科技型中小企業(yè)；為入駐企業(yè)提供研發(fā)、中試生產、經營場地、辦公共享設施和政策、管理、融資、市場推廣等方面的服務，培養(yǎng)優(yōu)質科技企業(yè)和成功企業(yè)家；吸引科技型中小企業(yè)落戶安家，引導高端、高智、高新企業(yè)聚集，培育稅收和就業(yè)等新的增長點，打造新的科技創(chuàng)新高地。陳塘創(chuàng)業(yè)基地的創(chuàng)建推動了區(qū)域公共科技服務平臺的培育和構建，形成了一批需求迫切、成效顯著的區(qū)域公共科技服務平臺[2]。該基地通過加強對現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)企業(yè)的考核，建立了動態(tài)管理體系，不斷提升創(chuàng)業(yè)大廈孵化空間的利用率。比如，天津世紀天感科技孵化器2011年被認定為河西區(qū)第一家以影像材料產業(yè)為特色的市級專業(yè)型孵化器，目前擁有可自主支配的孵化面積1萬余平方米，現(xiàn)已孵化畢業(yè)科技型企業(yè)5家，在孵企業(yè)24家，其中孵化畢業(yè)企業(yè)天津美迪亞影像材料有限公司成為區(qū)納稅50強企業(yè)，是培育科技小巨人企業(yè)的有效載體。該基地利用影像材料及影像技術的智力、技術等資源，依托園區(qū)良好的投資環(huán)境，使其成為影像材料特色的科技成果轉化基地。

（2）完善配套服務，提供智力支持。滿足硬件需求的同時，還需要考慮企業(yè)成長資源的束縛因素，通過引入各種服務機構，幫助企業(yè)獲得成長過程中所必須的資金、技術、人才、信息、政策等諸多方面的有效資源，為企業(yè)發(fā)展提供更多的“營養(yǎng)成分”[3]。一是按照創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設實施方案，不斷開發(fā)新地塊建設成為多元的新型創(chuàng)業(yè)孵化園，為來河西的創(chuàng)業(yè)人員、新生企業(yè)提供研發(fā)、生產、經營、通信、網絡與辦公等各方面的硬件設施和系統(tǒng)全面的教育培訓、政策咨詢、投融資以及法律、人才等各方面的支持，來降低新創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)風險，提高企業(yè)的成功率和成活率。比如，新建智創(chuàng)天地、香年廣場、青林大廈等科技載體，通過引進多方面中介服務機構，可為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供法律、稅務、專利、會計、風險投資、教育培訓、市場調研、廣告策劃、展覽展示以及網上技術市場、科技人才市場、國際經濟交流等多方面服務，能滿足創(chuàng)業(yè)企業(yè)多種個性需求。二是幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)爭取政府科技項目資金、搭建投融資服務網絡等，努力為創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決發(fā)展中的資金瓶頸問題。針對創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，創(chuàng)業(yè)中心組織開展了一系列行之有效的輔導培訓，內容涉及法律法規(guī)、財稅政策、知識產權、談判實務、消防知識、網絡安全等。比如，為了搭建一個與領導溝通、請專家答疑的交流平臺，進一步加強企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系，創(chuàng)業(yè)中心啟動了每月一期“創(chuàng)業(yè)沙龍”，邀請領導和專家現(xiàn)場交流指導等。通過以上工作，創(chuàng)業(yè)中心在創(chuàng)業(yè)項目的引進、創(chuàng)業(yè)服務平臺的建設等方面，已經積累了一定的基礎。三是實現(xiàn)科學數(shù)據(jù)資源的共享?？茖W數(shù)據(jù)的來源主要包括兩種：一是國家科技計劃項目實施和科技工作者在各類科學研究與實踐過程中通過實驗、觀察、調查等產生的科研數(shù)據(jù)；二是政府部門長期采集和管理的業(yè)務數(shù)據(jù)[4]。在區(qū)域內，通過構建信息資源共享網絡幫助企業(yè)打開關系網并建立深入的聯(lián)系，使其在積極有效地利用外部資源的基礎上實現(xiàn)跨越式發(fā)展[5]。及時了解資源共享情況，由于資源共享強度為企業(yè)或基地進行資源共享的頻率[6]，以月份為時間段對頻率進行統(tǒng)計，以供后續(xù)參考。

2 多元合作，探索資金支持途徑

從不同發(fā)展階段的企業(yè)科技投入情況看，科技活動經費籌集和支出額最高的企業(yè)發(fā)展階段均為壯大期企業(yè)。雖然壯大期企業(yè)數(shù)量僅占河西區(qū)科技型中小企業(yè)總數(shù)的4.89%，但是其科技活動經費籌集額和科技活動經費支出額占比均達到一半左右。以2013年上半年為例，小巨人企業(yè)（年營業(yè)額1億以上）科技活動經費籌集額（6.23億元）占全區(qū)科技型中小企業(yè)科技活動經費籌集總額（13.91億元）的44.79%，小巨人經費支出額（6.17億元）占全區(qū)科技型中小企業(yè)科技活動經費支出總額（11.57億元）的53.33%。為此，河西區(qū)委、區(qū)政府積極構建孵化基地和金融機構之間的聯(lián)系，進一步落實國家和天津市支持科技型中小企業(yè)的各項政策措施，大力探索資金支持途徑。

（1）明確申報項目，拓寬融資渠道。責成天津市河西區(qū)科委牽頭，組織區(qū)內科技企業(yè)申報各種科技資助計劃、小巨人周轉扶持資金、知識產權質押貸款、企業(yè)技術改造提升資金和服務業(yè)發(fā)展引導資金，為科技型壯大期企業(yè)提供資金支持，拓寬了孵化基地探索資金渠道的路徑。

（2）搭建合作橋梁，擴大融資途徑。加大區(qū)財政資金支持力度，落實完善已出臺的新發(fā)展科技型中小企業(yè)補貼獎勵政策，創(chuàng)新資金管理、金融服務項目，完善服務體系。具體做法：一是建立河西區(qū)中小企業(yè)融資擔保平臺，建立政府主導、金融機構參加、政府相關部門聯(lián)動、高效的融資服務平臺，為中小企業(yè)提供全方位、綜合性的融資服務。二是完善委區(qū)共建機制，建立以天使資金、創(chuàng)投資金、科技風險投資基金等為主體的科技金融服務體系，扶持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)發(fā)展，為科技型中小企業(yè)的快速成長提供資金支持。投資機構進行有效投資的前提是對投資企業(yè)和投資項目有一個全面、深入的了解，而孵化基地具有天然的地理優(yōu)勢，具有深入的對在孵企業(yè)、項目了解和掌握能力，如果孵化基地與專業(yè)投資機構聯(lián)合，實現(xiàn)雙方優(yōu)勢互補，發(fā)揮各自所長，選擇某些重點企業(yè)進行種子期、發(fā)展期或壯大期投資，不僅能夠加速該企業(yè)的成長，而且還可以使基地和投資機構獲得較高的投資回報[7]。三是建立科技企業(yè)同區(qū)內金融機構的對接機制，匯集風險投資等金融投資機構和有融資需求的科技中小企業(yè)的信息，建成科技金融信息數(shù)據(jù)庫?？萍冀鹑谛畔?shù)據(jù)庫突出中小企業(yè)的技術創(chuàng)新點并實現(xiàn)與風險投資的雙贏，也是國外的經驗。例如，美國創(chuàng)業(yè)孵化集團在實踐探索中也是融合了風險投資、多元化控股集團和孵化器的功能于一身，通過對在孵企業(yè)的風險投資，實現(xiàn)孵化器與在孵企業(yè)的共贏，加速實現(xiàn)了企業(yè)孵化器產業(yè)化的發(fā)展[8]。10多年前，美國的風險投資不僅關注科技型企業(yè)的盈利能力，而且關注企業(yè)技術創(chuàng)新的生產點。很多新生公司的成長都是在風險投資的推動下進行的，尤其是在硅谷這樣的地區(qū)，創(chuàng)新活力非常強，風投機制也非常完善[9]。

3 務實創(chuàng)新，完善人力保障機制

實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)基地的發(fā)展目標需要一個強有力的管理團隊。創(chuàng)業(yè)基地的管理和工作人員應該熟悉科技研發(fā)，懂得投融資業(yè)務，擁有企業(yè)管理的實踐經驗，具備改革創(chuàng)新服務意識等綜合能力。為此，河西區(qū)委、區(qū)政府積極探索創(chuàng)新人才引進與合作方式，不斷完善人才保障機制。

（1）以載體建設和優(yōu)化招商途徑匯聚人才。陳塘創(chuàng)業(yè)基地與相關單位合作建立了產業(yè)孵化基地、留學人員創(chuàng)業(yè)園、科技園區(qū)博士后科研工作站、產業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)基地等大創(chuàng)業(yè)載體，為爭取共建單位的科技、人才資源發(fā)揮了有效的作用。同時，以高等院校的師生、研究機構的科研人員、高科技企業(yè)的技術人員或技術團隊、掌握核心技術的歸國留學人員，以及擁有自主知識產權的個人或單位等為重點招商對象，堅持選商更要注重聚集優(yōu)秀人才的理念優(yōu)化人才建設。

（2）以溝通合作和培訓交流方式發(fā)揮作用。一是加強與北方人才中心、區(qū)人才服務中心等機構合作，建立人才數(shù)據(jù)庫和供需對接機制，加大科技人才引進力度，為科技型中小企業(yè)的發(fā)展提供人力資源支持。二是在創(chuàng)業(yè)中心現(xiàn)有基礎上，加強與高校、研究院所、國內外有實力的中介服務機構的聯(lián)系，組建由相關領域知名專家、學者、企業(yè)家、投資家組成的顧問團，并與國內外重要研究機構及學會團體保持形式多樣的合作關系，向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更多專業(yè)、可行、有效的服務。三是通過組織不同形式的培訓班到創(chuàng)業(yè)企業(yè)掛職鍛煉，利用國內外交流機會等多種方式對創(chuàng)業(yè)基地管理人員進行培訓和鍛煉，提高管理人員的管理水平和業(yè)務水平的同時探尋與外界智力資本的聯(lián)系和互通，拓展企業(yè)外部智力資本對區(qū)域內的輻射作用，從內部和外部兩個維度對智力資本進行優(yōu)化利用[10]。

4 建立以文化引領的創(chuàng)新環(huán)境

河西區(qū)孵化基地建立了一個政策寬松、服務到位、功能齊全又充滿生機和活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，因此更好地吸引了眾多的創(chuàng)業(yè)者，而且還能有效地提高了工作效率。

（1）營造勇于創(chuàng)新氛圍。創(chuàng)業(yè)基地通過建立企業(yè)文化，營造基地內所有企業(yè)都能感受到的“敢于冒險、勇于創(chuàng)新、寬容失敗、追求成功”的氛圍，增強對孵化企業(yè)的吸引力和感召力，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，樹立良好的社會形象。加強創(chuàng)業(yè)基地內在孵企業(yè)的交流，建立各種非正式組織，創(chuàng)造技術信息以及物質的交流平臺，推動創(chuàng)新思想和創(chuàng)新成果的產生。

（2）加強主動服務意識。為構建核心競爭力，真正體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)基地的服務功能，促進企業(yè)的快速成長，在借鑒國內外孵化器運作思路和經驗的基礎上，不斷開拓創(chuàng)新，建立和健全產、學、研、資、介、貿合作，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項服務功能，加強主動服務意識，進一步推進企業(yè)走訪制度，深入了解企業(yè)需求，并與企業(yè)一起探討發(fā)展目標、運作框架及融資計劃，強化針對創(chuàng)業(yè)者開展的符合創(chuàng)業(yè)者實際要求的面對面的個性服務，保證和提高科技創(chuàng)業(yè)的成功率。同時，創(chuàng)業(yè)基地在發(fā)揮自己優(yōu)勢的基礎上，對自身沒有優(yōu)勢的服務項目，要充分發(fā)揮和借助社會機構的力量，按照市場規(guī)則，引入專業(yè)化服務，探索有償服務的方式和方法，通過有償服務促進創(chuàng)業(yè)基地提高服務質量和服務效率，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得水平和質量不斷提高的個性化孵化服務。

（3）深化優(yōu)質招商理念。孵化基地在引進企業(yè)方面需要遵照引進企業(yè)數(shù)量與質量并重的原則，考慮河西區(qū)產業(yè)優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)中心孵化器功能和逐步走向市場化等因素，主要引進產業(yè)關聯(lián)度高、創(chuàng)新活躍度高、市場容量大的科技項目：比如消費類電子產品、壟斷行業(yè)電子產品、數(shù)字電視配套類電子產品，如數(shù)碼產品、電信行業(yè)產品、電力設備等；具有一定實力或者競爭力的軟件企業(yè)，重點考慮從事嵌入式軟件開發(fā)和外包軟件業(yè)務的，或者由其他行業(yè)的集團公司發(fā)起設立的軟件公司。具體做法：一是有效利用創(chuàng)業(yè)中心網站的信息平臺，完善招商服務功能，以在線咨詢和資料傳送等多種方式，及時對申請人員進行解答和入駐服務。積極與行業(yè)協(xié)會合作，在行業(yè)網站上發(fā)布基地的創(chuàng)業(yè)信息，吸引優(yōu)秀項目入駐。二是探索多層次招商模式，在繼續(xù)推行“展會招商”“上門招商”等傳統(tǒng)方式的同時，積極探索“服務招商”“以商招商”等招商手段。結合創(chuàng)業(yè)服務體系的建設，聘請顧問和專家，通過他們“牽線搭橋”吸引一批高科技項目落戶。三是實施點面結合的招商方式，進一步完善招商網絡，在廣撒網的基礎上，加深與重點行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系和溝通，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)系廣、資源多的優(yōu)勢，爭取更多的優(yōu)質項目落戶。憑借爭創(chuàng)國家級高新區(qū)和建設研發(fā)園區(qū)的東風，加強與周邊地區(qū)高新技術企業(yè)的聯(lián)系，宣傳園區(qū)環(huán)境和政策優(yōu)勢，吸引其研發(fā)力量和新項目進駐。

5 結論

幾年來，天津市河西區(qū)科技型中小企業(yè)孵化基地的實踐表明，以轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構、重點培育新興產業(yè)發(fā)展為導向，通過創(chuàng)建載體、加強政策引導、完善創(chuàng)業(yè)孵化服務功能、綜合智力要素等途徑，為創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)營造了一個低門檻、低成本、低費率、低風險、高回報的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進了轄區(qū)內中小企業(yè)的生長和發(fā)展，實現(xiàn)了由政府牽頭、企業(yè)管理、多方合作的良性運行模式，提高了孵化基地的運作效率和創(chuàng)業(yè)單位的成功率和競爭力，對河西區(qū)經濟社會發(fā)展的帶動作用日趨明顯，已經形成了雙贏的局面和趨勢。

天津市河西區(qū)以有限的資源、最大的潛力、長遠的考量、理性的布局和獨特的優(yōu)勢，實現(xiàn)了由政府主導、企業(yè)管理、社會協(xié)作的孵化基地建設模式和機制，突出了主導性、服務性與協(xié)作性，提高了孵化基地的運行效率，彰顯了區(qū)域特色，為加快科技型中小企業(yè)發(fā)展起到了推動作用，為河西區(qū)經濟社會長遠發(fā)展謀下了新的格局。天津市河西區(qū)的實踐具有以下幾點借鑒意義。

（1）區(qū)域政府合理規(guī)劃與重視激發(fā)了孵化基地自身的潛力。表面看來對孵化基地的支持只是政策、硬件、人力、資金和環(huán)境的投入，但最為核心的是把孵化基地建設納入了區(qū)域經濟的發(fā)展戰(zhàn)略布局之中，統(tǒng)籌謀劃，科學發(fā)展，賦予了孵化基地作為創(chuàng)新載體的神圣使命，構筑了孵化基地成為創(chuàng)新實踐的市場主體，激發(fā)了孵化基地追逐夢想的不竭動力。

（2）合理選取孵化基地的地點帶來了更為顯著的效果。創(chuàng)業(yè)孵化基地的硬件設施建設成本投入較大，投資回報周期較長。區(qū)域政府在把創(chuàng)業(yè)孵化基地建設用地列入本地區(qū)土地開發(fā)利用總體規(guī)劃，進行擇優(yōu)安排的同時，更加注重原有產業(yè)區(qū)域的劃分慣性和所形成的地塊特點，選取新興的陳塘科技產業(yè)園區(qū)內原工業(yè)區(qū)建筑，不僅要考慮地理位置,而且要考慮集約成本等多方因素，減少創(chuàng)業(yè)孵化基地建設的前期工程投入，降低建設成本。其中，基礎設施、辦公場所、生產場地和共享的服務空間等硬件設施建設必不可少，采取了多元投資運作模式，創(chuàng)業(yè)孵化基地場地日常維護、設施設備、運營管理等費用通過財政補貼、企業(yè)融資、社會支持等多元化投資方式解決。

（3）多元化的服務形成了持續(xù)發(fā)展的動力。創(chuàng)業(yè)孵化基地基本上是以孵化基地硬件載體和孵化服務兩大要素服務平臺為依托，滿足硬件設施的基礎之上，始終堅持把完善孵化服務功能作為創(chuàng)業(yè)孵化基地建設的一項長期持久的核心工作，完善基本孵化所需服務功能，有效開展基本服務和個性服務的有機結合。由轄區(qū)內科委相關部門牽頭，通過實地調研，根據(jù)孵化器和入孵企業(yè)的實際需求設置服務項目，以滿足多方的實際需要。既提供一般性的基礎服務，還提供無償與有償相結合的個性服務。根據(jù)孵化器和入孵企業(yè)的實際需求整合社會資源、拓展服務領域、豐富服務內容、更新服務理念、創(chuàng)新贏利模式、提高服務質量。制定和落實優(yōu)惠政策，加大對孵化基地的財稅扶持力度。協(xié)調與工商、稅務等部門的關系，落實好扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。搭建多維金融平臺，實現(xiàn)資金的有效對接。完善人才引進標準和政策，補充智力支持。深化優(yōu)質招商、選商理念，實現(xiàn)區(qū)域內核心技術和特色產業(yè)的協(xié)同推進。

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Experience of Operation and Construction for Technological SME Incubation Bases in Tianjin Hexi District

Tian Fei
(Party School in Tianjin Hexi of CPC, Tianjin 300222)

Tianjin Hexi has taken the incubation bases of Technological SME (small and middle enterprise) into the layout of regional economic development strategy, with the exploration practice, has formed a win-win situation and trend, this paper takes the development of the practice of SME incubation bases in Tianjin Hexi for recent years as the theme, talks about the practice experience, the development idea, the speci fi c results and reference from four aspects of the base construction, capital support, talent security, the environment optimize.

technological SME, incubation bases, base construction, capital support, talent security

F276.3

：A

10.3772/j.issn.1674-1544.2014.02.012

田飛（1982- ），女，中共天津市河西區(qū)委黨校講師，研究方向：經濟學、情報學。

2014年2月22日。