唐國秦

【摘 要】預算管理是一種非常有效的企業(yè)管理手段，已經(jīng)被越來越多的企業(yè)管理者共同認可和重視。文章對工業(yè)企業(yè)預算管理的內(nèi)涵、基本原則、在財務管理中的地位以及應用中的注意事項進行了探討。

【關鍵詞】工業(yè)企業(yè)；企業(yè)管理；預算管理

預算管理是企業(yè)對未來整體經(jīng)營規(guī)劃的總體安排，凡事“預則立，不預則廢”，預算管理在企業(yè)資源整合和戰(zhàn)略管理中充當著重要的角色，能幫助管理者進行計劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績評價。企業(yè)預算是在預測和決策的基礎上用數(shù)量、金額等形式對企業(yè)未來一定時期內(nèi)經(jīng)營和財務情況所作的詳細規(guī)劃與說明。從某種意義上說，沒有長期戰(zhàn)略目標，預算就會失去方向，失去存在的價值和意義。

1.工業(yè)企業(yè)預算管理的內(nèi)涵

一個企業(yè)的預算管理是指關乎整個企業(yè)在某個特定時期內(nèi)一連串的供應、生產(chǎn)、銷售、人力資源等的安排等活動，能夠通過使用貨幣或者其他的計量方式來反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動、投資決策活動、資產(chǎn)運作活動等各項指標的行動計劃與相應措施，能夠通過對預算目標的分解，編制和分析等來對企業(yè)的成本，利潤等支出和資產(chǎn)負債狀況起到一定的激勵作用，并通過一系列的預算、控制、協(xié)調(diào)、考核等內(nèi)容建立起一套完整、科學的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，并能夠把企業(yè)的各個經(jīng)營目標和企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系起來，還能對企業(yè)的業(yè)績進行考核和評價。一般來說，全面預算工作能夠通過貨幣作為度量手段來綜合性的反映企業(yè)的各項經(jīng)濟活動規(guī)劃。這種全面預算管理不僅能夠反映企業(yè)的日常經(jīng)濟活動，還能夠反映企業(yè)資本性財務資金籌措和使用情況，具有系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、人本化特征，是一種較新的現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，它是迄今為止能夠把企業(yè)的很多關鍵問題集合在一起的有效管理方法之一，有利于企業(yè)優(yōu)化資源配置，改善物流和資金流，提高工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營質量。

2.工業(yè)企業(yè)財務預算的基本原則

工業(yè)企業(yè)應當重視財務預算管理工作，將財務預算作為制定、落實內(nèi)部經(jīng)濟責任制的依據(jù)。財務預算管理由企業(yè)總部組織實施，分級歸口管理。工業(yè)企業(yè)編制財務預算應當按照內(nèi)部經(jīng)濟活動的責任權限進行，并且嚴格遵守三個基本原則：第一，集中統(tǒng)一管理原則，實行財權集中、財權與事權相分離，財務預算管理由經(jīng)理直接組織，分管財務副經(jīng)理及總會計師在預算管理上依照職責對經(jīng)理負責，財務部門歸口統(tǒng)一管理、綜合平衡、統(tǒng)籌調(diào)度，各專業(yè)部門按職責分工對執(zhí)行預算負責；第二，堅持權責對等原則，確保切實可行，圍繞經(jīng)營戰(zhàn)略；第三，堅持效益優(yōu)先原則，實行總量平衡，進行全面預算管理。

3.工業(yè)企業(yè)預算管理在財務管理中的地位

工業(yè)企業(yè)預算管理在財務管理中具有重要地位，是工業(yè)企業(yè)適應財務多變的有效機制，是工業(yè)企業(yè)財務內(nèi)控制度的核心，同時還是工業(yè)企業(yè)財務控制管理工作的關鍵環(huán)節(jié)。

3.1預算管理是工業(yè)企業(yè)適應財務多變的有效機制

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的經(jīng)濟運行機制與工業(yè)企業(yè)管理經(jīng)營體制都發(fā)生了深刻的變化。工業(yè)企業(yè)的財務活動已成為連接市場和企業(yè)的橋梁和紐帶。隨著工業(yè)企業(yè)財務活動性質的轉變，對財務活動的管理提出了更高的要求。現(xiàn)代企業(yè)的財務管理，不僅要對不同的投資方案進行比較和選擇，還要為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動籌措資金，以及對資金的日常運用進行管理。工業(yè)企業(yè)能否有效地預算所需資金的金額，是否能有效地籌集資金，并將其配置在適當?shù)牡胤降?，這些財務活動的有效與否不僅關系到一個工業(yè)企業(yè)的生存與發(fā)展，而且將影響到整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此，工業(yè)企業(yè)迫切需要建立一個與市場經(jīng)濟體制、現(xiàn)代企業(yè)財務活動性質相適應的財務管理機制。根據(jù)成功企業(yè)的經(jīng)驗，預算管理是市場經(jīng)濟條件下工業(yè)企業(yè)實施財務管理的有效機制。

3.2全面預算管理是工業(yè)企業(yè)財務內(nèi)控制度的核心

企業(yè)預算既是以利潤為目標，以收人前景為編制基礎，綜合考慮市場和企業(yè)營運費用諸因素，由企業(yè)最高權力機構討論通過的企業(yè)未來一定期間經(jīng)營思想、經(jīng)營目標、經(jīng)營決策的財務數(shù)量說明和經(jīng)濟責任約束依據(jù)。這種依據(jù)用于企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營領域，并將各個預算統(tǒng)一于總預算體系。因此，預算是一種全面預算管理，具有全面控制的能力。

全面預算管理的實質是一種權力控制管理。預算本身不是目的，而是為了控制，是一種在不失去控制的前提下，使工業(yè)企業(yè)的權力得以用表格化的形式體現(xiàn)的機制。全面預算用貨幣來計量、規(guī)劃與控制工業(yè)企業(yè)未來的全部經(jīng)濟活動，是協(xié)調(diào)的工具、控制的標準，考核的依據(jù)，是工業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化和科學化的基礎，也是促進工業(yè)企業(yè)各級經(jīng)營管理人員自我約束、自我發(fā)展能力的有效途徑。

4.工業(yè)企業(yè)財務預算管理在應用中應注意的事項

財務預算是一個全面而又復雜的系統(tǒng)工程，它是在工業(yè)企業(yè)各方面的管理工作及手段完備、各種信息完善，主要技術、經(jīng)濟指標能夠定性定量的基礎上形成的，在其應用過程中，需要注意以下三個方面的事項。

4.1通過預算管理，落實產(chǎn)權清晰

通過預算管理，落實產(chǎn)權清晰，權責明確，政企分開，管理科學的工業(yè)企業(yè)運營體制和規(guī)范的法人治理結構。預算管理從董事會、經(jīng)營者、各部門乃至每個員工的責、權、利關系角度出發(fā)，明晰它們各自的權限。正是由于不同主體在預算管理上的明晰權責，才強化了預算的全方位管理與控制，使工業(yè)企業(yè)決策者的戰(zhàn)略思想得以細化落實，并最終帶來效益的提高。為此，必須按照集權與分權相結合的原則，通過不同層次的預算，明確工業(yè)企業(yè)各職能部門之間的不同職權范圍和操作程序，如體現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)內(nèi)部制度中的關于預算編制、審核、考核等管理制度、各職能部門的具體預算制度與管理辦法。

4.2建立一套完整的全面預算管理組織體系

全面預算管理組織體系是指具體承擔預算編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析和考核的主體。工業(yè)企業(yè)應設立預算管理委員會，負責審查批準各個營運部門的預算方案，協(xié)調(diào)預算的編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析和考核。預算管理委員會（或預算工作小組）由工業(yè)企業(yè)領導、有關職能部門負責人以及總會計師等組成，其主要任務是制訂和頒布有關預算制度的政策、審查、協(xié)調(diào)各部門的預算申報工作，處理有關方面在預算編制時可能發(fā)生的矛盾和爭執(zhí)，在綜合考察收人、管理等因素的基礎上，確定工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標，最后分解、歸口、下達，并隨時檢查預算的執(zhí)行情況、處理預算管理過程中出現(xiàn)的重要問題。

4.3全面預算管理強調(diào)事前預測和事中控制相結合

工業(yè)企業(yè)全面預算管理強調(diào)事前預測和事中控制，以及對執(zhí)行情況適時反映、考評對存在問題和執(zhí)行偏差及時修正、調(diào)整。因此，需要工業(yè)企業(yè)加強動態(tài)管理和實時監(jiān)控。首先工業(yè)企業(yè)要完善營運業(yè)務中各項原始記錄、統(tǒng)計、計量、定額等基礎工作。其次，工業(yè)企業(yè)要強調(diào)預算費用的不可突破，工業(yè)企業(yè)的預算是由年分到季，由季分到月，并將指標落實到各職能部門的每一責任單位，“指令性”的費用一是不能突破，二是工業(yè)企業(yè)如有突破的特殊情況，需經(jīng)一定批準程序納入預算外支出。再次，工業(yè)企業(yè)各職能部門建立預算臺賬。預算臺賬是能夠記錄各部門各項費用的預算額與實際額及差異的記錄，通過預算臺賬，執(zhí)行部門能檢查自己部門的預算執(zhí)行情況，并隨時記錄實際發(fā)生的數(shù)據(jù)，經(jīng)常將實際數(shù)與預算對比，從而達到控制的目的。

5.結束語

預算管理作為一種行之有效的內(nèi)部管理控制方法，在各個行業(yè)、各個企事業(yè)單位得到了廣泛的應用。為了加強財務管理，提高工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟效益，并逐步實現(xiàn)與國際慣例接軌，工業(yè)企業(yè)必須實行財務預算管理。 [科]

【參考文獻】

[1]忠宗.經(jīng)營計劃與預算管理.廈門大學出版社，2008.5.

[2]何永志.強化企業(yè)財務預算管理和控制問題的研究[J].電力財務會計，2008（06）.