◎ 德懷特·H·珀金斯

提高家庭消費將要面臨的挑戰(zhàn)

◎ 德懷特·H·珀金斯

提高中國家庭消費的GDP占比這一挑戰(zhàn)遠比一些分析師的判斷困難得多。在改革開放前幾十年的政策影響下，l978年，中國的家庭消費在GDP中所占比重較低（49%）。據(jù)官方估計，從l978年到2010年間這一比重穩(wěn)步下降至35%，并保持在這一水平。許多分析師認為官方數(shù)據(jù)保守估算了家庭消費在GDP中的真實比例。但即便在數(shù)據(jù)估算的過程中出現(xiàn)相當明顯的錯誤，這一比例也很可能為40%或略高于40%，而在多數(shù)中高收入國家中，家庭消費占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%。

提高家庭消費的比重對于未來10到20年內(nèi)是否能保持高增長率具有重要意義。如果這一比重可以提高到60%，那么生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)型企業(yè)會發(fā)現(xiàn)，在這個過渡期里，對其產(chǎn)品和服務(wù)的國內(nèi)需求將以高于GDP增長率的速度穩(wěn)步上升。中國將不再需要依賴出口額以每年兩位數(shù)的速度增長來拉動經(jīng)濟，因為考慮到中國出口的總體規(guī)模，這幾乎是不可能完成的任務(wù)。中國也不再需要每年將國內(nèi)生產(chǎn)總值的四分之一投資于房屋和基建項目。繼續(xù)依靠房屋和基建項目的快速增長將不可避免地導(dǎo)致這些投資的回報越來越少，從而不斷壓低國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率。

造成目前這種狀況的原因并不是1978年后改革時代的政策失誤。其部分原因在于1978年之前的發(fā)展方式，但自此之后盡管城鄉(xiāng)家庭收入快速提高，但仍低于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度。造成這種現(xiàn)象的原因有兩個。一方面農(nóng)村地區(qū)的大量剩余勞動力限制了城市地區(qū)低技能勞動力的工資增長。另一方面，毫無疑問隨著公社時代的結(jié)束，享有充分福利的終身雇傭制逐漸消失，個人必須把更多收入儲存起來，為養(yǎng)老金、醫(yī)療、子女教育等其它問題做準備。不可能在一夜之間徹底扭轉(zhuǎn)過去30多年的趨勢，或提高家庭支出的比例。

那么到底如何提高家庭消費的比重呢?首先，這在很大程度上取決于未來10到20年內(nèi)城鎮(zhèn)技術(shù)和非技術(shù)人員的工資增長速度。愿意遷移到城市的農(nóng)村剩余勞動力現(xiàn)在大幅減少，他們的工資增長速度似乎正在超過GDP增長速度，但是從長遠來看這是否具備可持續(xù)性?如果工資增長的速度像現(xiàn)在這樣不斷提升，那么工資收入在國民收入中的比重將在現(xiàn)在的低水平上大幅提高，而且增加的部分多半將轉(zhuǎn)化為消費。不過工資能不能比每年的GDP增長率高出三個百分點?如果這能變成現(xiàn)實，那么消費過低的問題將在10年后得到明顯解決（如果儲蓄率保持不變，家庭消費的GDP占比將從40%提高到53%）。但是，沒有先例表明工資增長速度能在很長一段時間內(nèi)遠遠超出GDP的增長速度。這是一個值得研究的課題，但是據(jù)我所知目前還沒有學(xué)者就這個問題開展跨國比較研究。

在第十八屆三中全會提出的60項改革任務(wù)中，有一條建議農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬，如何這一政策得到落實會產(chǎn)生積極影響。三中全會還呼吁改善員工與管理層的勞資談判程序，這一點也有助于提高收入，但是世界上其它國家的勞資談判對收入水平的提升普遍影響甚微。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，收入水平的提高從根本上說是由市場規(guī)律決定的，政府政策只能起輔助作用。

要想提高收入促進消費，更為直接的方案是對最低收入人群實行收入補貼，因為這些人通常將全部收入用于消費。比如說，如果政府可以為l0%的城市特困人口和20%的農(nóng)村特困人口提供相當于他們家庭收入20%的補助，那么家庭收入和消費占GDP的比重就會提升2.5%。但是這種補貼幅度是否可行?怎樣落實這項政策?會產(chǎn)生哪些預(yù)想不到的影響?

其它提高家庭收入和消費的措施包括：提高家庭金融資產(chǎn)的回報率，尤其是家庭的銀行儲蓄回報率。放寬利率管制對此大有裨益。假設(shè)放寬利率管制可以將家庭資產(chǎn)的回報率提高2%，那么家庭消費占GDP的比重或許能上升1.25%左右。但是大幅上調(diào)資產(chǎn)回報率可行嗎?這個問題必須經(jīng)過大量分析，還要對放款利率管制進行反復(fù)試驗才能回答。

也許還有很多其它方法可以提高家庭收入，但是另外一個途徑是嘗試降低家庭存款比率。中國政府一直在努力改善養(yǎng)老金和醫(yī)療保險體系，三中全會也提出進一步推進這些改革。預(yù)計這些措施和其它福利政策（比如失業(yè)保險，貧困生助學(xué)金等）將使存款率下降5%。即便不擴大國家福利體系，人口的老齡化也可能會拉低存款率。如果這種情況發(fā)生，家庭消費占GDP比值會再提高兩個百分點。

三中全會提出改革或取消戶籍制度。如果這能使大批農(nóng)村兒童跟隨父母遷移到城市，那么也應(yīng)該可以提高家庭收入GDP的占比。要讓這變成現(xiàn)實，國家至少應(yīng)該在城市建造大量經(jīng)濟房，這是可行的。城市人口的產(chǎn)品和服務(wù)消費通常高于農(nóng)村人口，因為農(nóng)村人口可以在更大程度上自給自足，但是我很難對此給出一個具體數(shù)字。

當然，還有一些我沒有想到的措施。通過這些假設(shè)和預(yù)估我只想表明一點，那就是政府完全可以提高家庭收入所占GDP的比重，但是需要配合一系列重大舉措和努力，因為單獨使用每一種方法對于提高比重的作用都很有限。同時，這些措施是否能夠?qū)⒓彝ナ杖胝糋DP比重提高到中等收入國家的標準水平，還取決于勞動力市場的工資情況，這是我無法預(yù)測的。

作者系哈佛大學(xué)教授。本文選自中國發(fā)展研究基金會給中國發(fā)展高層論壇2014年會提供的背景報告。

工資能不能比每年的GDP增長率高出三個百分點？如果這能變成現(xiàn)實，那么消費過低的問題將在10年后得到顯著解決