方為加

（樂山市總工會 四川 樂山 614000）

黨的十八屆三中、四中全會就全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國作出了總部署、總動員。工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶；工會工作是黨的工作重要組成部分。在新形勢下，工會組織應(yīng)該把握新契機、新要求，運用法治思維和法治方式，推進(jìn)全面深化改革，推動工會工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，為樂山追趕跨越美麗發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

一、在深化改革中推進(jìn)工會工作轉(zhuǎn)型發(fā)展是時代要求

在全面深化改革中推進(jìn)工會工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾的客觀需要，是推動樂山經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求。

（一）是凝聚改革合力的需要

面對新形勢新任務(wù)，樂山市委提出了先于全省全面建成小康社會和“兩個翻番、兩個建成”奮斗目標(biāo)，并在全市統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”改革和黨的建設(shè)制度改革。改革目標(biāo)的達(dá)成需要全市廣大職工的共同參與。工會在改革發(fā)展的新形勢下，應(yīng)牢牢把握黨委政府的工作大局，發(fā)揮密切聯(lián)系職工群眾的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢，團結(jié)組織動員廣大職工，凝聚起推進(jìn)樂山“三大聯(lián)動、六個跨越、六個美麗”的強大合力。

（二）是廣大職工群眾的期盼

促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)全市人民福祉，是市委全面深化改革的出發(fā)點和落腳點。全市廣大職工群眾既是改革的支持者、推動者、參與者，又是改革和建設(shè)的主力軍。在全面深化改革進(jìn)程中，廣大職工期望各級工會真誠傾聽職工群眾的呼聲，真實反映職工群眾的愿望，真情關(guān)心職工群眾的疾苦，去除行政化、官僚化、利益化，建設(shè)代表職工合法權(quán)益的工會組織。

（三）是強化自身建設(shè)的要求

加強自身建設(shè)是工會工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在動力，是做好工會一切工作的基礎(chǔ)。社會在變化、事業(yè)在發(fā)展，工會工作也需要跟上時代的步伐，深化改革、勇于創(chuàng)新。工會組織要用優(yōu)良的作風(fēng)，更好地凝聚職工群眾，始終同職工群眾心連心，做密切聯(lián)系職工群眾的表率；要提高自身能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型工會，努力為群眾做好事、辦實事、解難事，為全面深化改革展現(xiàn)新風(fēng)貌、作出新貢獻(xiàn)。

二、在深化改革中推進(jìn)工會工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的樂山實踐

近年來，樂山市各級工會堅持發(fā)揮自身優(yōu)勢、突出自身特色，加強資源整合、實現(xiàn)整體聯(lián)動、拓展工作領(lǐng)域、延伸工作手臂，凝聚起促進(jìn)改革發(fā)展、共建社會和諧的強大正能量。

（一）以制度建設(shè)為切入點，構(gòu)建“大群團”工作格局

將建立健全群團工作聯(lián)席會議制度，作為構(gòu)建“大群團”工作格局的重要抓手，促進(jìn)形成資源整合、整體聯(lián)動、高效運行的“大群團”工作機制。樂山市委每年定期聽取工會工作匯報，研究解決工會工作的困難和問題，為工會工作營造良好的外部環(huán)境。從去年第四季度起，市政府堅持每季度與市級群團部門召開群團工作聯(lián)席會議，從經(jīng)費投入、陣地建設(shè)、人員配備、待遇落實等方面加大支持力度，將市總工會每年困難職工幫扶資金在往年基礎(chǔ)上增加50 萬元，并落實了新市民培訓(xùn)、勞模體檢等相關(guān)項目經(jīng)費。積極推動協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方加強合作，三方四家定期召開會議，將工資集體協(xié)商等工會重點工作作為重要議題，形成共同研究解決勞動關(guān)系領(lǐng)域重大問題的工作合力。主動融入“大群團”格局，聯(lián)合其他群團部門制定并實施了定期工作交流制度、重點工作聯(lián)席會議制度、重大活動相互通報制度和品牌活動聯(lián)合舉辦制度等，切實加強群團部門間合作基礎(chǔ)和協(xié)作途徑，在服務(wù)大局中打造群團組織新優(yōu)勢。

（二）以項目推動為突破點，形成“一體化”工作模式

將幫扶工作項目化管理運作模式作為優(yōu)化配置各種幫扶資源的重要手段。以活動為載體，以項目為抓手，通過項目實施推動工作落實，有效形成工會、社會組織或企業(yè)、受助職工群眾多元互動的新格局，實現(xiàn)由原來的直接提供服務(wù)向組織服務(wù)和提供服務(wù)資源轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的資金分配模式向按需求分配幫扶資金轉(zhuǎn)變。今年以來，樂山市各級工會重點在“四季送”、小涼山綜合扶貧開發(fā)等服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)民生改善的工作中實施項目化管理，申報中央財政、省財政、省總工會幫扶項目書100 余件。全市各級工會積極開展送溫暖活動，籌集款物1176.23 萬元，走訪慰問企業(yè)436 家、困難職工家庭21747 戶，籌資35 萬元開展夏季送清涼慰問活動，籌資218 萬元開展“金秋助學(xué)”活動，全面提升服務(wù)職工群眾的能力。加強項目化推進(jìn)情況的專項監(jiān)督檢查，做好績效考評、過程控制和質(zhì)量把關(guān)，積極推進(jìn)困難職工幫扶工作常態(tài)化、長效化、社會化。

（三）以社會治理為支撐點，構(gòu)建“樞紐型”工作體系

將組織、引導(dǎo)、服務(wù)社會組織和志愿者依法有序有效地參與經(jīng)濟發(fā)展和社會治理，作為形成上下聯(lián)動的社會服務(wù)網(wǎng)格化組織體系的重要抓手。依托市政務(wù)服務(wù)中心，有效協(xié)同各方力量參與社會治理，掛牌成立樂山市群團組織社會服務(wù)中心，在試點打造樂山高新區(qū)車子鎮(zhèn)、峨眉山市符溪鎮(zhèn)群團組織社會服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，全市范圍內(nèi)已建成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)群團服務(wù)中心，為社會組織和志愿者提供政策咨詢、宣傳推介、項目對接、培訓(xùn)交流等開放性服務(wù)。嚴(yán)格“六有”、“雙亮”標(biāo)準(zhǔn)，開展樂山高新區(qū)企業(yè)集中建會行動，大力推進(jìn)“小三級”工會建設(shè)，推動全市各類企業(yè)依法普遍建立工會組織，目前全市企業(yè)法人單位建會率動態(tài)保持95%，職工入會率98%。實施“四個著力”，以行業(yè)性工資集體協(xié)商為重點，扎實推進(jìn)工資集體協(xié)商提質(zhì)增效，實現(xiàn)工資集體協(xié)商工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，切實維護職工群眾勞動經(jīng)濟權(quán)益，沙灣區(qū)總工會被評為全國工資集體協(xié)商先進(jìn)集體，峨眉山市汽車維修行業(yè)被選樹為全國先進(jìn)典型，全市建會企業(yè)工資集體協(xié)商建制率動態(tài)保持95%。深入推進(jìn)以職代會為基本形式企事業(yè)單位民主管理制度，全市國有及國有控股企業(yè)建制率達(dá)100%，已建工會非公企業(yè)建制率達(dá)92%，切實保障了廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力弘揚勞模精神，引導(dǎo)廣大職工辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動，在成功承辦樂山市第六屆勞模大會基礎(chǔ)上，正積極籌備主辦“勞模精神感動樂山”晚會，展示勞模風(fēng)采，弘揚勞模精神，匯聚發(fā)展正能量。

三、在深化改革中推進(jìn)工會工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實思考

面對全面深化改革這一重大命題，各級工會需要進(jìn)一步提升服務(wù)力，增強凝聚力，擴大影響力，努力使工會組織適應(yīng)時代新發(fā)展、適應(yīng)群眾工作新要求。

（一）必須堅持服務(wù)職工

做好新形勢下的職工群眾工作，是黨和政府對工會的殷切希望，也是各級工會面臨的重大政治任務(wù)。工會是工人階級的群眾組織，工會做好群眾工作主要是依靠服務(wù)職工群眾這一有效手段來實現(xiàn)。工會要贏得職工群眾信賴和支持，必須牢固樹立服務(wù)職工的意識，著眼于更好地滿足職工群眾多層次需求，擴大服務(wù)對象、拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)手段、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、夯實服務(wù)基礎(chǔ)，努力構(gòu)建服務(wù)職工工作體系，依法維護好職工的切身利益，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大職工。

（二）必須注重社會協(xié)同

要找準(zhǔn)工會作為樞紐型組織的新定位，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，改革創(chuàng)新自身工作機制和工作方式，增強對職工服務(wù)類社會組織的凝聚力和帶動力，激發(fā)社會組織的活力，更好地為職工群眾提供服務(wù)。要在鞏固市群團組織社會服務(wù)中心、惠民幫扶中心等工作平臺和“四季送”等工作品牌的基礎(chǔ)上，通過從政府購買服務(wù)項目轉(zhuǎn)包給其他社會組織，或者購買社會組織的服務(wù)，引導(dǎo)和帶動社會組織積極開展活動，間接為職工群眾提供服務(wù)，吸引凝聚社會組織和志愿者等社會力量協(xié)同參與社會事務(wù)。

（三）必須強化法治保障

要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳 貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，真正把工會的全部工作納入法治化軌道，著力依法建會、依法管會、依法履職、依法維權(quán)，增強法律意識，提升法治水平，真正運用法律武器，代表好、維護好職工群眾的合法權(quán)益。要堅持有法可依，運用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，把勞動關(guān)系的建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處納入法制軌道，特別是加強源頭參與，推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民工問題、同工同酬問題等的立法工作，持續(xù)推動《工會法》、《勞動合同法》、《企業(yè)工會工作條例》 等法律法規(guī)的貫徹落實，切實加強工會維權(quán)服務(wù)機制建設(shè)和健全完善工會各項規(guī)章制度，使工會的維權(quán)工作更有力量，努力形成有利于職工體面勞動、舒心工作、全面發(fā)展的法治環(huán)境。

（四）必須抓好隊伍建設(shè)

推動新形勢下工會工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，迫切需要建設(shè)一支高素質(zhì)工會干部隊伍，真正成為職工群眾最可信賴的“娘家人”。要加強工會干部培養(yǎng)、選拔 交流和使用 并按照有關(guān)政策規(guī)定落實工會干部待遇。要通過“請進(jìn)來、走出去”等方式，跳出工會看工會，立足全國看樂山，重點加強非公企業(yè)工會干部培訓(xùn)，堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，使各級工會干部真正成為組織動員職工的能手、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的專家、關(guān)心服務(wù)職工的模范。要著重培養(yǎng)“新鮮血液”，健全社會化工會工作者隊伍組織體制和工作機制，完善社會總體規(guī)劃和招錄選聘、合同管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位調(diào)配、職務(wù)任免等管理辦法，制定培養(yǎng)成才計劃，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制、結(jié)對提升機制、任務(wù)激勵機制、人文關(guān)懷機制和經(jīng)費保障機制，為社會化工會工作者學(xué)習(xí)成長創(chuàng)造條件，使其有能力去服務(wù)大局，服務(wù)職工，當(dāng)好紐帶，真正成為工會干部隊伍的生力軍。