樂山市民族事務(wù)委員會(huì)

2014 年是《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》頒布實(shí)施30 周年，也是樂山市峨邊彝族自治縣、馬邊彝族自治縣成立30 周年。30 年來，在黨的民族政策光輝的照耀下，在樂山市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市上下的共同努力下，樂山民族地區(qū)各族干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、勵(lì)精圖治、開拓創(chuàng)新、奮起直追，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、社會(huì)事業(yè)繁榮、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的良好形勢(shì)。風(fēng)雨兼程三十年，跨越發(fā)展正當(dāng)時(shí)。民族地區(qū)各族干部群眾將一如既往發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)向善、感恩奮進(jìn)的精神，搶抓機(jī)遇，努力作為，加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，不斷繁榮樂山民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。

一、基本情況

樂山位于四川西南部，轄11 個(gè)縣（市、區(qū)），幅員面積1.28 萬平方公里，總?cè)丝?54萬。有彝、回、苗等40 個(gè)少數(shù)民族，總?cè)丝诩s16萬，占全市常住人口的4.95% 。其中彝族人口15.3 萬，占少數(shù)民族人口的95.6%，占全市常住人口的4.73%。

小涼山區(qū)是樂山市彝族聚居區(qū)，包括峨邊彝族自治縣、馬邊彝族自治縣和享受民族縣待遇的金口河區(qū)?！皟煽h一區(qū)”總面積5376 平方公里，占全市的41.9% ；常住總?cè)丝?6.5萬，占全市的11.3%。2013年，“兩縣一區(qū)”共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值87.24 億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資63.98 億元，地方公共財(cái)政收入6.7 億元，農(nóng)民人均純收入4649元，與1984 年相比，分別增長(zhǎng)49.7 倍、873 倍、15.4 倍、22.3 倍。

二、主要做法

長(zhǎng)期以來，樂山市深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，認(rèn)真貫徹實(shí)施《民族區(qū)域自治法》，通過政策機(jī)制推動(dòng)、資金項(xiàng)目拉動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶促動(dòng)等，有力促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。特別是2010 年以來，樂山市緊緊抓住“兩縣一區(qū)”納入國(guó)家新一輪十年扶貧開發(fā)《綱要》、省《大小涼山綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃》等重大機(jī)遇，把小涼山綜合扶貧作為彝區(qū)最大的民生工程，堅(jiān)持“輸血”與“造血”結(jié)合，扶貧與扶智并舉，整合資源，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，取得了較好成效。

（一）深入貫徹《民族區(qū)域自治法》

1.加強(qiáng)民族法規(guī)政策宣傳教育。將《民族區(qū)域自治法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化民族地區(qū)干部法制意識(shí)。深入開展馬列主義民族觀、黨的民族理論、民族政策法規(guī)等宣傳教育活動(dòng)，先后編印彝漢雙語《民族政策法規(guī)普法讀本》1 萬余冊(cè)，發(fā)放宣傳資料2 萬余冊(cè)，在樂山電視臺(tái)開辦《走近小涼山——感受一越千年》電視專欄，每周播出一集，讓干部群眾了解和掌握民族政策法規(guī)。

2.支持民族地區(qū)依法行使自治權(quán)。樂山市先后出臺(tái)實(shí)施民族區(qū)域自治法若干規(guī)定、加強(qiáng)民族地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見、加快推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)跨越式發(fā)展的意見，為民族地區(qū)發(fā)展奠定政策支撐。指導(dǎo)峨邊、馬邊彝族自治縣制定《自治條例》，累計(jì)出臺(tái)涉及礦產(chǎn)、土地、水資源、婚姻、財(cái)產(chǎn)繼承、語言、教育等方面的單行條例20 個(gè)，修改單行條例3 個(gè)，廢止單行條例2 個(gè)。

3.切實(shí)增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持每年開展彝族年慰問活動(dòng)，認(rèn)真開展兩個(gè)彝族自治縣成立十周年、小涼山區(qū)實(shí)行民主改革十周年紀(jì)念慶祝活動(dòng)，定期召開民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，不斷深化民族感情、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和模范個(gè)人。自1984 年以來，先后表彰民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)集體289 個(gè)、模范個(gè)人680 名。全市共有7 個(gè)先進(jìn)集體、7 名模范個(gè)人受到國(guó)務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)；12 個(gè)先進(jìn)集體、18 名模范個(gè)人受到國(guó)家民委和省政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）精心實(shí)施綜合扶貧開發(fā)

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立“市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、部門幫扶、社會(huì)參與”的工作格局，市、縣兩級(jí)均成立綜合扶貧開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。精心編制綜合扶貧開發(fā)總體規(guī)劃，明確工作目標(biāo)、路徑和舉措。市、縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任書，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

2.健全機(jī)制。按照“整合項(xiàng)目、統(tǒng)籌安排、捆綁投入、?？顚Ｓ谩痹瓌t，整合基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、扶貧解困、教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居等各類項(xiàng)目，打捆使用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、農(nóng)田水利、以工代賑等各類資金，加大彝區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善的財(cái)政投入力度。建立項(xiàng)目監(jiān)管、定期報(bào)告、督查推進(jìn)和責(zé)任追究制度，成片實(shí)施，整村推進(jìn)，提升工程實(shí)效。

3.凝聚合力。深入開展“掛包幫”活動(dòng)，落實(shí)13 名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、106 個(gè)市級(jí)部門、1 萬多名共產(chǎn)黨員，定點(diǎn)聯(lián)系彝區(qū)150 個(gè)貧困村，結(jié)對(duì)幫扶1 萬余戶貧困戶。組織開展“我為彝區(qū)教育發(fā)展作貢獻(xiàn)”和“三個(gè)一送溫暖，倡導(dǎo)彝區(qū)新生活”等捐贈(zèng)活動(dòng)，全市各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、愛心人士紛紛為彝區(qū)捐款捐物，折合資金8552 萬元，在全市營(yíng)造了情系彝區(qū)、幫扶彝區(qū)、共同發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

4.加大財(cái)政保障。各級(jí)財(cái)政不斷加大對(duì)民族地區(qū)的投入，2013 年財(cái)政補(bǔ)助達(dá)20.94 億元，年均增長(zhǎng)22.77%，增幅高于全市1.19 個(gè)百分點(diǎn)。至2013 年底，民族地區(qū)共投入各類扶貧項(xiàng)目投資28.9 億元，減少貧困人口13.1 萬人。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.改善群眾住房條件。按照“三打破、三提高”的總體要求，加強(qiáng)彝區(qū)“三房”和彝家新寨建設(shè)。實(shí)施“三房”改造4511 戶、異地扶貧搬遷試點(diǎn)342 戶；編制261 個(gè)彝家新寨建設(shè)總體規(guī)劃，啟動(dòng)84 個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)已建成彝家新寨188 個(gè)，新（改）建住房16109 戶。配套抓好村級(jí)組織、衛(wèi)生、文化、商貿(mào)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4 個(gè)、生態(tài)村30 個(gè)，因地制宜培育了農(nóng)家樂、烏骨雞養(yǎng)殖、核桃種植等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.加強(qiáng)交通路網(wǎng)建設(shè)。改造國(guó)省干道200 公里、建設(shè)鄉(xiāng)村道路488.7 公里，解決了180 個(gè)村出行難，有效改善了“兩縣一區(qū)”通行條件。

3.加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，治理水土流失32.8 平方公里。加強(qiáng)供水保障和防洪減災(zāi)能力建設(shè)，農(nóng)村人口飲水安全問題得到有效解決。

（四）壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

1.壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮小涼山區(qū)水電、磷礦、硅石資源富集優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。2013 年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入105 億元。

2.發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”戰(zhàn)略，建成茶葉、脫毒馬鈴薯、中藥材、林竹、干果、烏天麻、紅豆杉等優(yōu)質(zhì)基地66萬畝。加快發(fā)展以生豬、肉牛羊、禽蛋為重點(diǎn)的畜牧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值年均6.6 億元。著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，發(fā)展市級(jí)以上龍頭企業(yè)21家、農(nóng)民專合組織11 個(gè)。

3.發(fā)展民族特色旅游。完成金口河鐵道兵博物館建設(shè)，大瓦山天池濕地公園成功申報(bào)為國(guó)家濕地公園，黑竹溝景區(qū)啟動(dòng)國(guó)家4A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)旅游綜合年收入6 億元以上。

（五）加快發(fā)展民生和社會(huì)事業(yè)

1.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。金口河區(qū)、峨邊和馬邊彝族自治縣分別于1998 年、2000 年和2004 年完成了“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，“兩基”指標(biāo)達(dá)到或超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校249 所，在校學(xué)生5.9 萬人，其中彝族學(xué)生3.3 萬人；有教職工4033人，其中專任教師3693 人；有寄宿制學(xué)校67 所，“二類模式”彝語文教育學(xué)校30 所。逐步提高寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助，今年秋季開學(xué)，小學(xué)、初中已由最初的400 元／生／年、600 元／生／年，統(tǒng)一提高到了1700 元／生／年。2.6 萬名寄宿制學(xué)生享受了生活補(bǔ)助，4500 余名學(xué)生享受了免費(fèi)中職教育，15 歲以上人口人均受教育年限為8.4 年。

2.提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。啟動(dòng)3 個(gè)縣級(jí)醫(yī)院和金口河2 個(gè)中心衛(wèi)生院建設(shè)，切實(shí)抓好艾滋病、結(jié)核病、麻風(fēng)病等疾病防治。依托華西醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展遠(yuǎn)程診療，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平大幅提升。針對(duì)民族地區(qū)288 個(gè)行政村中120個(gè)行政村無鄉(xiāng)村醫(yī)生的實(shí)際，市政府投入資金240萬元，在樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院開辦“民族醫(yī)士大專班”，培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)士大專人才。

3.繁榮社會(huì)文化事業(yè)。完成45 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，建成“農(nóng)家書屋”288 個(gè)，完成288 個(gè)村廣播電視“村村通”工程。加快實(shí)施農(nóng)村數(shù)字電影放映工程，現(xiàn)有放映廳（院）6 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）固定放映點(diǎn)8 個(gè)，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)彝族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)，現(xiàn)有省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)12 項(xiàng)、市級(jí)23項(xiàng)、縣級(jí)28 項(xiàng)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有文化常住單位160 余家，年均文化產(chǎn)業(yè)增加值0.3 億元。開展經(jīng)常性群眾文化健身活動(dòng)，促進(jìn)現(xiàn)代文明向彝區(qū)加快傳播。

4.加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。開展彝區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1.2 萬人次，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)2.2 萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入7.2 億元。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，全面加強(qiáng)社會(huì)保障。彝區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)18.5萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率94.3%。醫(yī)保人數(shù)33.56 萬人，參保率97%。2.9 萬彝區(qū)困難群眾納入城鄉(xiāng)低保，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄?013 年，實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助3.5 萬人次。

（五）加強(qiáng)少數(shù)民族干部人才隊(duì)伍建設(shè)

按照“增加數(shù)量、提高質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大交流”的基本要求，加大對(duì)民族自治地方少數(shù)民族干部的教育、管理和培養(yǎng)使用。目前，民族地區(qū)少數(shù)民族干部總數(shù)已由1984 年的288 人增加到806人?，F(xiàn)有正縣級(jí)干部8 人、副縣級(jí)12 人、正科級(jí)125 人、副科級(jí)及以下661 人。市政府辦公室、市民委、市財(cái)政局、市水利局、市畜牧局、市交委等多個(gè)市級(jí)部門和單位配備了少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部。2008 年，對(duì)民族地區(qū)40 名科級(jí)少數(shù)民族干部進(jìn)行黨的理論、民族政策及相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)培訓(xùn)。2009 年，全市開展以智力扶貧為主要形式的“援助行動(dòng)”，選派6 名專家組成樂山市人才援助民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展科技副職團(tuán)隊(duì)，針對(duì)彝區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予有力的技術(shù)指導(dǎo)。根據(jù)民族地區(qū)人才緊缺的現(xiàn)狀，從省、市選聘10 名左右的高層次專家人才到彝區(qū)掛職擔(dān)任科技副職或政府經(jīng)濟(jì)顧問，每?jī)赡贻啌Q一次；市級(jí)部門及行業(yè)（系統(tǒng)）企事業(yè)單位每年組織優(yōu)秀人才赴彝區(qū)開展專業(yè)技術(shù)援助短期服務(wù)300 人次以上，選派50 名左右的教育、衛(wèi)生人才到彝區(qū)基層單位從事專業(yè)技術(shù)援助服務(wù)；每年赴彝區(qū)開展1 次“人才援彝專家服務(wù)團(tuán)”集中服務(wù)；及時(shí)做好彝區(qū)急需緊缺專業(yè)大學(xué)生村官補(bǔ)充和續(xù)聘，確保每個(gè)村有一名大學(xué)生村干部。為鼓勵(lì)人才服務(wù)民族地區(qū)，2009 年，40 名“民族地區(qū)突出貢獻(xiàn)人才”受到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。為激勵(lì)彝區(qū)干部人才立足本職建功立業(yè)，2011 年，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于彝區(qū)干部人才職級(jí)待遇有關(guān)問題的意見》，明確彝區(qū)各級(jí)干部人才最短5年、最長(zhǎng)12 年可執(zhí)行上一級(jí)職務(wù)經(jīng)濟(jì)待遇或晉升上一級(jí)職務(wù)。同時(shí)，市委、市政府每三年開展一次“民族地區(qū)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng)；兩年評(píng)選一次民族地區(qū)特殊貢獻(xiàn)人才，特殊貢獻(xiàn)人才每人每月由市財(cái)政發(fā)放200 元特殊人才津貼。連續(xù)兩次獲“民族地區(qū)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”或評(píng)為民族地區(qū)特殊人才的，可破格晉升專業(yè)技術(shù)職稱。今年，全面展開了在民族地區(qū)定向考錄公務(wù)員中加試彝語的探索工作。

三、下一步工作打算

盡管樂山市在促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了一定成效，但我們也清醒地看到，“兩縣一區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施落后、發(fā)展滯后、財(cái)力薄弱等問題依然存在，貧困人口多、貧困面大、貧困程度深的現(xiàn)象沒有根本扭轉(zhuǎn)。我們將積極采取有效措施，切實(shí)抓好綜合扶貧開發(fā)，奮力推進(jìn)小涼山區(qū)“五年大發(fā)展、十年新跨越”。

（一）加大政策支持

針對(duì)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、干部人才隊(duì)伍建設(shè)、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)保障、農(nóng)民增收等方面存在的困難和問題，深入調(diào)查，充分論證，出臺(tái)《中共樂山市委、樂山市人民政府關(guān)于加強(qiáng)民族工作加快推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)小康社會(huì)建設(shè)的意見》，進(jìn)一步加大對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)小康社會(huì)建設(shè)的政策支持，確保實(shí)現(xiàn)同步小康。

（二）建設(shè)彝家新寨

堅(jiān)持把彝家新寨建設(shè)作為彝區(qū)綜合扶貧開發(fā)的重要載體和主要抓手，抓好彝家新寨建設(shè)規(guī)劃。圍繞建設(shè)“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、特色鮮明、生活文明”的彝區(qū)新農(nóng)村典范，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、連片開發(fā)、整村推進(jìn)。在建筑色彩、房屋結(jié)構(gòu)、外觀裝飾等方面，充分體現(xiàn)彝族元素、彝族符號(hào)、彝族文化，彰顯濃郁的民族風(fēng)情。大力宣傳彝家新寨建設(shè)典型和樣板，引導(dǎo)群眾強(qiáng)化主體意識(shí)，不等不靠修新房、自力更生建家園。鼓勵(lì)群眾采取“村民自治”、“一事一議”等辦法，把改善生產(chǎn)生活條件的熱切期盼轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造全民參與、共建彝家新寨的濃厚氛圍。

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧

發(fā)揮民族地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，用好“峨眉山”品牌的知名度，走“峨眉+有機(jī)”、“生態(tài)+綠色”的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)品牌。加快推進(jìn)彝區(qū)“4 +2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好勞務(wù)輸出、茶葉、中藥材、脫毒馬鈴薯4 個(gè)重點(diǎn)，積極培育干果、畜牧2 個(gè)產(chǎn)業(yè)。立足水能優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)官帽舟水電站，開工建設(shè)枕頭壩、沙坪等水電站。挖掘磷礦、硅石等資源優(yōu)勢(shì)，走“電冶結(jié)合”、“磷電結(jié)合”的路子，做長(zhǎng)做寬產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高資源綜合利用率和產(chǎn)品附加值。整體推進(jìn)“峨邊—金口河”生態(tài)探險(xiǎn)風(fēng)情游線路配套設(shè)施建設(shè)，深度開發(fā)峨邊黑竹溝、金口河大峽谷、大瓦山天池濕地公園、馬邊大風(fēng)頂?shù)嚷糜钨Y源，加快建設(shè)金口河鐵道兵博物館，開發(fā)具有濃郁小涼山彝族特色的文化產(chǎn)品，做響彝族文化旅游品牌。

（四）突出抓好交通

加快推進(jìn)樂漢、仁沐高速建設(shè)，實(shí)施成昆鐵路新線峨昆段等重大項(xiàng)目，從根本上改善“兩縣一區(qū)”交通條件。加快峨（邊）馬（邊）公路前期工作，升級(jí)改造馬邊至美姑公路，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)斷節(jié)路、聯(lián)網(wǎng)路、通村水泥路建設(shè)。同時(shí)，加快推進(jìn)安全飲水、供電、通信、廣電、清潔能源、垃圾處理、排污設(shè)施、環(huán)境綠化等綜合設(shè)施建設(shè)，不斷改善彝區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。

（五）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

認(rèn)真實(shí)施新一輪民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)整學(xué)校布局，適度擴(kuò)大寄宿制學(xué)校規(guī)模，落實(shí)義務(wù)教育階段寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助制度，抓好特困家庭學(xué)生“一對(duì)一”定點(diǎn)教育幫扶，完善“控輟保學(xué)”長(zhǎng)效機(jī)制，確保適齡彝族青少年全部入學(xué)并接受良好義務(wù)教育，阻斷貧困的代際傳遞。抓好遠(yuǎn)程教育、電子教學(xué)，讓彝區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育。加大彝區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)基地建設(shè)，建立以初、中級(jí)技能培訓(xùn)為主的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。加快推進(jìn)覆蓋峨邊、金口河的職教中心建設(shè)，改善教學(xué)設(shè)施和實(shí)訓(xùn)設(shè)備。加快推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好與華西醫(yī)院的遠(yuǎn)程醫(yī)療合作，增強(qiáng)彝區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力。大力開展適齡彝族青年免費(fèi)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)技知識(shí)、就業(yè)技能培訓(xùn)，讓群眾“外可務(wù)工、內(nèi)可務(wù)農(nóng)”，由勞動(dòng)致富向技能致富轉(zhuǎn)變。深入開展彝區(qū)“講文明、尚科學(xué)、改陋習(xí)、樹新風(fēng)”宣傳教育活動(dòng)，普及鄉(xiāng)規(guī)民約，統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化、禁毒防艾等工作，積極倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式。深化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境。