陳長明
(中共犍為縣委 四川 犍為 614400)
黨的十八屆三中全會勾畫了深化各領(lǐng)域改革的“路線圖”,發(fā)出了全面深化改革的“動員令”。犍為作為欠發(fā)達(dá)區(qū)縣,當(dāng)前既面臨落實(shí)改革、轉(zhuǎn)型提升的任務(wù),又要解決發(fā)展不夠、民生改善、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的突出問題。面對這一時代背景和歷史使命,我們必須認(rèn)清形勢、順應(yīng)大勢、搶抓機(jī)遇,抓牢黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、全面深化改革、項(xiàng)目落地和改善民生四個重點(diǎn),在新的起點(diǎn)上加快推進(jìn)趕超跨越。
開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,既是一個轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升執(zhí)政能力的“黨建工程”,也是一個凈化干部隊(duì)伍、增添發(fā)展動力的“發(fā)展工程”。要以教育實(shí)踐活動為統(tǒng)攬,切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員干部思想認(rèn)識,掃除“四風(fēng)”問題,堅(jiān)定理想信念,建強(qiáng)組織隊(duì)伍,轉(zhuǎn)變作風(fēng)形象,強(qiáng)化廉政建設(shè),為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
(一)強(qiáng)化思想建設(shè)
扎實(shí)抓好思想理論、社會主義核心價值觀教育,增強(qiáng)社會主義道路自信、理論自信和制度自信,不斷提高黨員干部思想政治素質(zhì)。要強(qiáng)化黨的意識,增強(qiáng)黨性修養(yǎng),站穩(wěn)政治立場,堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級路線方針政策和決策部署。要強(qiáng)化道德建設(shè),教育引導(dǎo)黨員干部自覺踐行社會主義榮辱觀,講黨性、重品行、作表率。要加強(qiáng)內(nèi)外宣傳,大力宣傳先進(jìn)典型、新風(fēng)正氣和發(fā)展成果,弘揚(yáng)主旋律,凝聚正能量。
(二)建強(qiáng)組織隊(duì)伍
圍繞發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、用好“好干部”,著力加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持牢記標(biāo)準(zhǔn)與把握內(nèi)涵、自身努力與組織培養(yǎng)、組織評價和群眾認(rèn)可、遵從條例和實(shí)踐條例四個有機(jī)統(tǒng)一,不斷健全完善干部選拔任用、評價考核和獎懲激勵機(jī)制,加大干部培養(yǎng)使用力度,營造人人踐行“五好”標(biāo)準(zhǔn)、爭當(dāng)“五好”干部的濃厚氛圍。強(qiáng)化服務(wù)型基層黨組織建設(shè),加大對基層黨組織帶頭人的培訓(xùn)力度,完善村 (社區(qū))兩委管理考核機(jī)制,切實(shí)建強(qiáng)黨的基層堡壘。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)形象
依托教育實(shí)踐活動,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),提高執(zhí)行力和行政效能。扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育和意見聽取,堅(jiān)持廣聽、敢聽、真聽、善聽,做到虛懷若谷、頭腦清醒。扎實(shí)抓好查擺問題和開展批評,實(shí)實(shí)在在、誠心誠意地剖析自身存在的問題和差距,找準(zhǔn)問題癥結(jié),并以整風(fēng)精神認(rèn)真開展批評和自我批評。扎實(shí)抓好整改落實(shí)和建章立制,堅(jiān)持立說立行、立行立改,抓住關(guān)鍵,逐項(xiàng)整改,并加強(qiáng)制度建設(shè),確保踐行群眾路線的常態(tài)化、長效化。
(四)強(qiáng)化廉政建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,抓好責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)和督查考核工作,并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)等制度。深入推進(jìn)制度建廉,健全完善風(fēng)險防控、權(quán)力監(jiān)督約束等機(jī)制,真正以制度管人、按制度管事、用制度行權(quán)。在繼續(xù)保持查處案件的高壓態(tài)勢的同時,更加注重運(yùn)用典型案例警醒干部,實(shí)現(xiàn)查處一件、教育一線、警示一片。
改革是解決發(fā)展問題的重要手段。隨著全面深化改革的深入推進(jìn),將在經(jīng)濟(jì)、社會等各個領(lǐng)域釋放出更多的改革紅利。我們要主動順應(yīng)發(fā)展大勢,積極融入全面深化改革浪潮,切實(shí)解決對改革的認(rèn)識、落實(shí)的問題,全面激發(fā)內(nèi)生動力。
(一)準(zhǔn)確把握改革精神
只有在準(zhǔn)確全面理解改革精神和改革原則的前提下,才能正確落實(shí)好上級的改革舉措,才能談得上基層改革創(chuàng)新和探索。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會好中央、省市關(guān)于全面深化改革的文件和論述,準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)、基本內(nèi)涵、主要方向和重點(diǎn)領(lǐng)域,堅(jiān)定支持擁護(hù)全面深化改革的立場,切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動自覺。
(二)認(rèn)真落實(shí)改革政策
認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)改革部署,全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,對于上級在改革中下放的權(quán)力,要接好權(quán)、行好權(quán)、落好地。密切關(guān)注改革動向,及時掌握國家、省市政策調(diào)整和工作部署變化,提前做好準(zhǔn)備,搞好政策銜接和配套跟進(jìn),全力爭取和用好改革政策,進(jìn)一步激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。
(三)積極探索基層創(chuàng)新
堅(jiān)持問題導(dǎo)向,圍繞當(dāng)前犍為發(fā)展中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,充分運(yùn)用改革的思路和辦法來破解。對于已經(jīng)明確改革方向,允許基層探索創(chuàng)新的領(lǐng)域,要堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)、敢闖敢試,大膽解放思想,在新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等方面,積極進(jìn)行機(jī)制和方法創(chuàng)新,努力在全面深化改革中形成更多的犍為探索和犍為創(chuàng)造。
項(xiàng)目是支撐發(fā)展的基石,是解決經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)的有力抓手。只有在推進(jìn)項(xiàng)目中更加注重質(zhì)量效益、生態(tài)友好、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和互動融合,才能更好地強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。
(一)突出優(yōu)化升級發(fā)展工業(yè)
堅(jiān)持面向高端發(fā)展工業(yè),以培育集群、延伸鏈條、招商選資為重點(diǎn),推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級。將輕化、輕工、精細(xì)鹽化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育,通過兼并重組、技改擴(kuò)能、搬遷入園等方式,推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)通過技術(shù)改造、發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和精深加工等方式,提升工藝技術(shù)水平和資源轉(zhuǎn)化利用水平,進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。充分認(rèn)識資源的稀缺性和環(huán)境的脆弱性,切實(shí)轉(zhuǎn)變招商引資理念,變“引資”為“選資”,重點(diǎn)圍繞帶動力強(qiáng)、綜合效益好的大項(xiàng)目大企業(yè)和升級式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力開展精準(zhǔn)招商,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
(二)突出持續(xù)提升發(fā)展服務(wù)業(yè)
搶抓全市打造“千億文旅產(chǎn)業(yè)”和建設(shè)國際旅游目的地的機(jī)遇,加快壯大以文旅為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以創(chuàng)建國家4A級景區(qū)為帶動,啟動百億文旅投資工程,提升景區(qū)檔次、接待能力和服務(wù)水平;大力建設(shè)日用消費(fèi)品批發(fā)、家居裝飾材料、綜合性物流中心等大型專業(yè)市場,提升城市的區(qū)域集聚力;大力培育發(fā)展休閑養(yǎng)老、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè),尤其注重發(fā)展科技研發(fā)、銷售服務(wù)等附加值比較高的服務(wù)業(yè),提高發(fā)展效益。
(三)突出生態(tài)特色發(fā)展農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持提升比較效益、發(fā)揮生態(tài)效應(yīng)的理念,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞培育特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,狠抓種苗繁育、基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、交易流通四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快規(guī)模擴(kuò)張、品牌提升,著力打造中國茉莉之鄉(xiāng)、中國茶鄉(xiāng)和中國茉莉茶之都三大具有鮮明特色和區(qū)域競爭力的農(nóng)業(yè)名片。堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展原則,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),特別是要依托第二輪退耕還林,實(shí)施殘次林改造,優(yōu)化林竹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(四)突出全域均衡推進(jìn)城鎮(zhèn)化
縣城、集鎮(zhèn)承擔(dān)著重要的吸納承載作用,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,要堅(jiān)持均衡協(xié)調(diào)、可持續(xù)的理念,以新城、新區(qū)、新街、新居和舊街改造“四新一改”建設(shè)為抓手,推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,成體系加快推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化。中心縣城要立足品位提升,以交通骨架工程拓展城市空間,加快市政設(shè)施建設(shè)和城市生態(tài)布局,實(shí)施城區(qū)學(xué)校、醫(yī)院布局調(diào)整工程,完善城市功能布局,提升城市宜居指數(shù),打造具有較強(qiáng)核心帶動力和綜合承載力的中心城市。中心集鎮(zhèn)要立足集聚力提升,圍繞產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)、配套體系好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、宜居宜商目標(biāo),加快打造一批旅游、工業(yè)、商貿(mào)特色集鎮(zhèn),吸引周邊群眾就近購房置業(yè),增強(qiáng)帶動和輻射作用。支點(diǎn)集鎮(zhèn)要立足基礎(chǔ)完善,按照整體規(guī)劃、適度超前、舒適便捷原則,提升道路、管網(wǎng)、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施,以及農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施覆蓋面,增強(qiáng)支點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支撐力和吸引力。鄉(xiāng)村要立足引導(dǎo)適度聚居,堅(jiān)持政府引導(dǎo)和群眾主體,采取統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一基礎(chǔ)配套、統(tǒng)一公共服務(wù)方式,引導(dǎo)農(nóng)村群眾逐步改變傳統(tǒng)散居模式,實(shí)現(xiàn)就地就近適度集中居住,打造既保持田園風(fēng)光又能就地享受市民待遇的新型村落。
民生改善的前提在于加快發(fā)展,只有發(fā)展取得明顯成效,改善民生才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時,民生改善能為加快發(fā)展提供更加強(qiáng)勁的需求動力和更加牢固的群眾基礎(chǔ)。必須以持續(xù)改善民生為統(tǒng)攬,加強(qiáng)社會建設(shè),創(chuàng)新社會治理,解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
(一)大力實(shí)施民生工程
加大民生工程爭取和投入力度,擴(kuò)大惠民范圍,增強(qiáng)惠民的公平公正。大力發(fā)展惠民產(chǎn)業(yè),加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度,推進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入五年翻番。健全社會保障體系,抓好社會保險擴(kuò)面征繳,逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善社會救助體系,加大困難群眾扶持救助力度,大力發(fā)展社會福利事業(yè),探索建立社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。
(二)協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)
積極優(yōu)化教育資源布局,加快農(nóng)村中小學(xué)校改擴(kuò)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè),加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),推動優(yōu)質(zhì)師資向農(nóng)村基層傾斜,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系,加大公共衛(wèi)生投入力度,大力引進(jìn)優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系,加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繁榮文藝創(chuàng)作,廣泛開展群眾文化活動。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理,深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和美化,抓好生態(tài)創(chuàng)建工程,努力保持天藍(lán)、地綠、水清的美好自然生態(tài)環(huán)境。
(三)積極創(chuàng)新社會治理
堅(jiān)持將建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府作為創(chuàng)新社會治理的重要抓手,不斷提高新形勢下社會治理的能力和水平。加強(qiáng)社會治理能力和基層服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)社會治理網(wǎng)格化建設(shè),建立覆蓋縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村 (社區(qū))的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作機(jī)制。深入推進(jìn)依法治縣,健全完善依法治縣工作體系,切實(shí)運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾和問題。不斷改進(jìn)和創(chuàng)新信訪穩(wěn)定工作,進(jìn)一步暢通訴求渠道,關(guān)注社情民意,加強(qiáng)分析研判,最大限度預(yù)防和減少社會矛盾。深入開展社會治安綜合治理,扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作,著力提高社會安全感。