文/王龍雷

深化行政體制改革 加快法治政府建設(shè)

文/王龍雷

法治政府建設(shè)成功與否，關(guān)系著依法治國總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。加快法治政府建設(shè)，必須進(jìn)一步深化行政體制改革，要實(shí)現(xiàn)職責(zé)法定，政府要依法履職。

黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國的重大戰(zhàn)略進(jìn)行了部署。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》把加快建設(shè)法治政府作為全面推進(jìn)依法治國的一項(xiàng)重要任務(wù)，明確了法治政府建設(shè)的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。這是法治政府建設(shè)的總遵循。

建設(shè)法治政府是依法治國的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！疤煜轮拢浑y于立法，而難于法之必行”。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。當(dāng)前，我國法律法規(guī)體系已經(jīng)基本建立，建設(shè)高效的法律實(shí)施體系，保障法律的嚴(yán)格實(shí)施，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系的重點(diǎn)。各級(jí)政府承擔(dān)著嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)的重要職責(zé)，是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體。法治政府建設(shè)成功與否，關(guān)系著依法治國總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。只有各級(jí)政府堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法全面履行職責(zé)，在法治軌道上開展工作，增強(qiáng)法治意識(shí)和法治思維，帶頭守法、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)憲法法律權(quán)威，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，才能引導(dǎo)、教育、督促公民、法人和其他組織依法經(jīng)營、依法辦事，推動(dòng)法治國家和法治社會(huì)建設(shè)。

加快法治政府建設(shè)，必須要進(jìn)一步深化行政體制改革。職責(zé)法定、依法履職是法治政府的根本特征。“良法是善治之前提”，法治政府之“良法”必然要建立在完善的行政體制之上。當(dāng)前，我國政府職能轉(zhuǎn)變尚不到位，機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，行政運(yùn)行機(jī)制還不完善。建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，依法全面履行政府職能，迫切要求深化行政體制改革。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，推行政府權(quán)力清單制度，減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。二是明確和強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，確保權(quán)責(zé)一致。三是合理配置各層級(jí)政府的事權(quán)和職責(zé)，相應(yīng)地加快改革財(cái)稅管理體制的步伐，確保事權(quán)與財(cái)力相匹配。四是優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，科學(xué)精干設(shè)置機(jī)構(gòu)，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。五是深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層次，合理配置執(zhí)法力量，提高執(zhí)法效率，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。