雙周聚焦·政策速遞

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制、項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣、貧困縣考核不再GDP至上

《意見》提出，改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制。由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變，對(duì)限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要指標(biāo)。建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。國家制定統(tǒng)一的扶貧對(duì)象識(shí)別辦法。各省份堅(jiān)持扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，按照縣為單位、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理等原則，對(duì)每個(gè)貧困村、貧困戶建檔立卡，建設(shè)全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。專項(xiàng)扶貧措施要與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧。改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制。各級(jí)政府要逐步增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入，項(xiàng)目資金要到村到戶，切實(shí)使資金直接用于扶貧對(duì)象。簡化資金撥付流程，項(xiàng)目審批權(quán)限原則上下放到縣。

《中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國際船舶登記制度試點(diǎn)方案》獲批

根據(jù)《試點(diǎn)方案》，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國際船舶登記制度主要有五方面新變化。一是在登記主體方面，放寬了登記船舶所屬法人注冊資本中的外資比例限制，外商投資比例可以高于50%。二是在船齡方面，可以在現(xiàn)行船齡標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上放寬兩年。三是在外籍船員雇傭方面，原來雇傭外籍船員需要由交通運(yùn)輸部審批，現(xiàn)在只需向上海海事局報(bào)備即可。四是專門設(shè)置兩個(gè)船籍港，如果船舶處于保稅狀態(tài)，則登記為“中國洋山港”；如船舶處于完稅狀態(tài)，則登記為“中國上?！保呔硎車H船舶登記制度的政策便利。五是在現(xiàn)有登記種類的基礎(chǔ)上增加了船舶融資租賃登記，并可適當(dāng)增設(shè)必要的登記種類。

農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的意見》加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件

《意見》圍繞加強(qiáng)產(chǎn)地安全管理、嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、規(guī)范生產(chǎn)行為、推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和追溯管理、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、強(qiáng)化專項(xiàng)整治和監(jiān)測評(píng)估、著力提升執(zhí)法監(jiān)管能力等七大方面，提出了27條具體的推進(jìn)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和執(zhí)法監(jiān)管措施，覆蓋了農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到進(jìn)入市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的生產(chǎn)、收購、貯藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的全覆蓋。

節(jié)能企業(yè)將享受三免三減半優(yōu)惠

國家稅務(wù)總局、國家發(fā)改委近日發(fā)布公告，進(jìn)一步對(duì)落實(shí)合同能源管理項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策過程中相關(guān)問題進(jìn)行了明確。公告規(guī)定，實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，實(shí)行查賬征收并符合規(guī)定條件的，可享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠政策。節(jié)能服務(wù)企業(yè)的分享型合同約定的效益分享期短于6年的，按實(shí)際分享期享受優(yōu)惠。在優(yōu)惠期限內(nèi)轉(zhuǎn)讓所享受優(yōu)惠的項(xiàng)目給其他符合條件的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，受讓企業(yè)可自項(xiàng)目受讓之日起，在剩余期限內(nèi)享受規(guī)定的優(yōu)惠。能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理，折舊或攤銷年限應(yīng)與合同約定的效益分享期保持一致，即有關(guān)投資項(xiàng)目所發(fā)生的支出應(yīng)按稅法規(guī)定作資本化或費(fèi)用化處理。形成的固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)，應(yīng)按合同約定的效益分享周期計(jì)提折舊或攤銷。

國家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和調(diào)整資本項(xiàng)目外匯管理政策的通知》進(jìn)一步改進(jìn)和調(diào)整資本項(xiàng)目外匯管理政策

《通知》明確：一是簡化融資租賃類公司對(duì)外債權(quán)外匯管理。對(duì)融資租賃類公司開展對(duì)外融資租賃業(yè)務(wù)實(shí)行事后登記，由所在地外匯局辦理。融資租賃類公司開展對(duì)外融資租賃業(yè)務(wù)，不受現(xiàn)行境內(nèi)企業(yè)境外放款額度限制。二是取消外匯局對(duì)金融資產(chǎn)管理公司對(duì)外處置不良資產(chǎn)涉及的外匯收支和匯兌的審批。取消外匯局對(duì)金融資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)收入結(jié)匯核準(zhǔn)。取消外匯局對(duì)境外投資者處置不良資產(chǎn)所得收益購付匯核準(zhǔn)。三是進(jìn)一步放寬境外直接投資前期費(fèi)用管理。凡不超過300萬美元且不超過中方投資總額15%的前期費(fèi)用，境內(nèi)機(jī)構(gòu)到所在地外匯局辦理登記后即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。四是進(jìn)一步放寬境內(nèi)企業(yè)境外放款管理。放寬境外放款主體資格要求，允許境內(nèi)企業(yè)向與其具有直接或間接持股關(guān)系的境外關(guān)聯(lián)企業(yè)放款。取消境外放款額度2年有效使用期限制，境內(nèi)企業(yè)可根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求向所在地外匯局申請境外放款額度期限。

央行開展常備借貸便利操作試點(diǎn)

中國人民銀行日前宣布，自2014年1月20日起，人民銀行在北京、江蘇、山東、廣東、河北、山西、浙江、吉林、河南、深圳開展常備借貸便利操作試點(diǎn)，由當(dāng)?shù)匮胄蟹种C(jī)構(gòu)向符合條件的中小金融機(jī)構(gòu)提供短期流動(dòng)性支持。這是常備借貸便利首次面向中小金融機(jī)構(gòu)使用。央行表示，分支行常備借貸便利操作的對(duì)象包括城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村信用社四類中小金融機(jī)構(gòu)。期限分為隔夜、7天和14天三個(gè)檔次。常備借貸便利全部以抵押方式操作。此次試點(diǎn)接受的合格抵押品包括國債、中央銀行票據(jù)、國家開發(fā)銀行及政策性金融債、高等級(jí)公司信用債等債券資產(chǎn)，央行通過設(shè)置不同的抵押率來控制信用風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于科技企業(yè)孵化器稅收政策的通知》，出臺(tái)科技企業(yè)用地稅收優(yōu)惠政策

財(cái)政部、稅務(wù)總局日前發(fā)布《關(guān)于科技企業(yè)孵化器稅收政策的通知》，對(duì)科技企業(yè)孵化器和國家大學(xué)科技園享受的一攬子稅收優(yōu)惠政策做出明確規(guī)定，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《通知》規(guī)定，自2013年1月1日至2015年12月31日，對(duì)符合條件的科技企業(yè)孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅。符合非營利組織條件的科技企業(yè)孵化器的收入，按照企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例和有關(guān)稅收政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。國家大學(xué)科技園稅收政策的通知規(guī)定，自2013年1月1日至2015年12月31日，對(duì)符合條件的國家大學(xué)科技園自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅。符合非營利組織條件的國家大學(xué)科技園的收入，按照企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例和有關(guān)稅收政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

浙江省政府常務(wù)會(huì)議審議通過《浙江省出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對(duì)辦法》將遵循防范在先、積極應(yīng)對(duì)、權(quán)責(zé)明確、分工協(xié)作的原則，應(yīng)對(duì)出口產(chǎn)品反傾銷

《辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)為出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對(duì)工作提供相應(yīng)的協(xié)助。例如，外事部門負(fù)責(zé)為赴境外處理出口產(chǎn)品反傾銷突發(fā)案件的任務(wù)審核(審批)和證件辦理提供便利并開通綠色通道。企業(yè)獲知預(yù)警信息的，自獲知之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送有關(guān)行業(yè)組織；情況緊急的，可以直接報(bào)送所在地商務(wù)主管部門。預(yù)警點(diǎn)行業(yè)組織獲知預(yù)警信息的，自獲知之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送所在地商務(wù)主管部門、通知有關(guān)企業(yè)，并提出應(yīng)對(duì)建議。商務(wù)主管部門獲知預(yù)警信息的，自獲知之日起3個(gè)工作日內(nèi)通知有關(guān)行業(yè)組織和企業(yè)，并提供應(yīng)對(duì)指導(dǎo)意見?！掇k法》還完善了相關(guān)救濟(jì)使用制度，明確有關(guān)企業(yè)或者行業(yè)組織可以使用的3種救濟(jì)方式，即發(fā)起或者參加復(fù)審；經(jīng)由省商務(wù)主管部門向國家商務(wù)主管部門提出多(雙)邊交涉等應(yīng)對(duì)措施申請；經(jīng)由省商務(wù)主管部門向國家商務(wù)主管部門提出將有關(guān)事項(xiàng)提交世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)構(gòu)裁定的申請。