中共樂山市委黨校課題組

領(lǐng)導(dǎo)干部是各項社會事業(yè)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，他們的道德素養(yǎng)和人格品質(zhì)，直接影響黨的執(zhí)政能力的提升和執(zhí)政地位的鞏固，影響黨的路線方針政策的正確貫徹，影響黨群、干群關(guān)系及黨和政府的形象，影響整個社會良好道德風(fēng)氣的形成和人們的精神狀態(tài)，關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的成敗。目前領(lǐng)導(dǎo)干部道德狀況遠(yuǎn)不如人意，更有少數(shù)人已在道德邊緣浮沉，任其發(fā)展下去，前景堪憂。本課題以樂山市中青年干部道德狀況作為研究對象，希望能針對基層領(lǐng)導(dǎo)干部道德現(xiàn)狀存在的問題，提出切實可行的對策與措施。

一、樂山市中青年干部道德建設(shè)的基本情況

課題組采取無記名的問卷方式，在中共樂山市委黨校第33期和35期中青班、第16期鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、第2期事業(yè)單位法人班的學(xué)員中進(jìn)行，問卷對象為全市11個縣 (自治縣、市、區(qū))和市級機(jī)關(guān)各部門科局級干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、事業(yè)單位法人代表，對樂山市基層領(lǐng)導(dǎo)道德狀況的基本現(xiàn)狀有了一個比較全面、系統(tǒng)的了解，為加強(qiáng)和改進(jìn)樂山市領(lǐng)導(dǎo)干部的道德建設(shè)獲得了第一手資料。本次調(diào)研，在33期中青班發(fā)放問卷50份，收回有效問卷46份;35期中青班發(fā)放問卷46份，收回有效問卷40份;鄉(xiāng)干班發(fā)放問卷59份，收回有效問卷57份;法人班發(fā)放問卷60份，收回有效問卷46份，共收有效問卷189份。嗣后，對調(diào)查問卷進(jìn)行了全面的統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析。在此基礎(chǔ)上，就若干問題進(jìn)行了理論分析，基本情況如下:

(一)對當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)情況的認(rèn)識

改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，樂山市基層領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)整體得到提高，在社會主義精神文明建設(shè)中起到了表率作用。但是不可否認(rèn)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期和社會轉(zhuǎn)軌期，也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受不住各種考驗，道德觀念不強(qiáng)，道德水平下降，不道德行為屢屢發(fā)生，有的甚至走上違法亂紀(jì)的道路。

調(diào)查問卷中問到對當(dāng)前縣鄉(xiāng) (鎮(zhèn))基層領(lǐng)導(dǎo)干部道德現(xiàn)狀的看法時，表示很滿意僅有1人，有64%的人表示基本滿意，有31．5%的人表示一般，不滿意的占3．3%;60．8%的人認(rèn)為樂山市基層領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)總體是好的或是比較好的，39．2%認(rèn)為一般或是差。問卷中，認(rèn)為“當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部道德觀念”“加強(qiáng)了”的，僅占 18．5%，認(rèn)為“淡化了”的占77．2%，有4%人甚至認(rèn)為“根本沒有”。這兩項調(diào)查說明，中青年干部對當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)現(xiàn)狀總體評價不高，基層領(lǐng)導(dǎo)干部道德現(xiàn)狀確實已存在較大問題。另一方面，在問卷中關(guān)于“執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡”的判斷中，認(rèn)為符合實際和基本符合實際的各占88%和12%;100%的人認(rèn)為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)極端重要或重要。這表明，大家對加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性已有充分的認(rèn)識。

(二)當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)中存在的主要問題

1．少數(shù)基層干部理想信念不夠堅定，缺乏精神寄托。在問卷中認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念”堅定的，占47．7%，基本堅定的占48．9%，另有4人認(rèn)為不堅定，其中中青班學(xué)員有3人。“對中國特色社會主義”充滿信心的和有信心的占98．9%，認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)干部對中國特色社會主義道路”堅定不移的占79．3%，“照自己的想法干的”占25%。從這三道題的問卷中，我們可以看到絕大多數(shù)基層干部對擁護(hù)中國特色社會主義道路是堅定不移的，但仍有少數(shù)人直接認(rèn)為不堅定，沒有信心，將信將疑。腐敗問題產(chǎn)生的根源之一就是部分領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念不堅定，缺乏精神寄托。由于部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部理想淡漠、信念不堅定，不僅影響他們的精神狀態(tài)和領(lǐng)導(dǎo)水平的發(fā)揮，也直接影響群眾的情緒和積極性的調(diào)動，更關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固和奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。目前，一些干部之所以精神不振、不思進(jìn)取，各有具體原因，但從根本上講，就是缺乏正確的理想，失去堅定的信念，沒有奮斗目標(biāo)，沒有勇往直前、積極進(jìn)取的動力和激情。

2．一些中青年干部對自身的道德要求不高。在我國現(xiàn)階段，社會經(jīng)濟(jì)生活呈現(xiàn)出多層次的利益關(guān)系，人們的道德關(guān)系必然具有復(fù)雜性和層次性。但領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該率先履行共產(chǎn)主義道德，則是領(lǐng)導(dǎo)干部道德先進(jìn)性的應(yīng)有之義。但從調(diào)查的情況來看，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對自身道德要求不高，沒有體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部道德先進(jìn)性的要求。如在問卷中，當(dāng)問到當(dāng)國家集體利益與個人利益發(fā)生矛盾怎么處理時，有57．6%的中青年干部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)放棄個人利益，有39．1%的人回答應(yīng)根據(jù)具體情況處理，有3．3%的人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)放棄個人利益;當(dāng)問到對待工作能否像焦裕祿、孔繁森那樣盡職盡責(zé)、鞠躬盡瘁、死而后已時，16．5%的領(lǐng)導(dǎo)干部回答能，78%的人回答基本上能或有時能有時不能，5．5%的人則回答不能。另外，43%的人認(rèn)為身邊的領(lǐng)導(dǎo)干部做到了秉公用權(quán)、廉潔從政，45%的人認(rèn)為一般，另有11%認(rèn)為不是或不知道;認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部在艱苦奮斗、勤儉節(jié)約方面做得好或者較好的占65%，一般或不好的占了35%;84%的人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部做到了或者大多數(shù)做到了生活正派、情趣健康，但仍有部分同志認(rèn)為做到的只有少數(shù)。當(dāng)問到對金錢的看法時，39．1%的人認(rèn)為理想事業(yè)榮譽重于金錢，39．1%的人認(rèn)為金錢是禍，夠花就行，回答其他的占21．7%，而仍有3．1%的人認(rèn)為金錢是人生價值地位的象征。對權(quán)力的看法中，86%的人認(rèn)為權(quán)力是履行責(zé)任的工具，13%的人認(rèn)為有權(quán)好辦事，也有1%人認(rèn)為有權(quán)即有錢，有錢即有權(quán)，有權(quán)就是一切。從以上這些問卷中我們可以了解到，絕大多數(shù)中青年干部有較正確的金錢觀和權(quán)力觀，但仍有少數(shù)人沒有正確的觀念。問卷結(jié)果顯示，當(dāng)前部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對自身的道德要求偏低，榮辱觀不正確，沒有體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部在道德實踐方面的帶頭示范作用。

3．一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部道德行為失范。道德行為失范是指領(lǐng)導(dǎo)干部在處理公務(wù)、解決問題的過程中，存在著不道德行為甚至是腐敗行為。調(diào)查顯示，基層領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度地存在道德失范的情況，最突出的失范行為是官僚主義、形式主義，公款請客送禮、吃喝玩樂，公權(quán)私用、以權(quán)謀私等。在問卷中，當(dāng)問到當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部不道德現(xiàn)象存在的突出問題是什么時，認(rèn)為是行賄受賄占14．9%，認(rèn)為是權(quán)錢交易、買官賣官和公款請客送禮吃喝玩樂各占30．9%，認(rèn)為是失職瀆職、官僚主義和形式主義的占23．4%。當(dāng)問到現(xiàn)在在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部中是否存在買官賣官時，有52．3%的人認(rèn)為是個別現(xiàn)象，有23．9%的人認(rèn)為問題不少，有20．7%的人認(rèn)為說不清楚。60．9%的人認(rèn)為單位存在或基本存在用公款大吃大喝、游山玩水、高消費娛樂活動等問題，而只有39．1%的人認(rèn)為不存在以上現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部是否廉潔勤政直接關(guān)系人心向背和黨的向心力、凝聚力，從以上調(diào)查顯示的這些不同失范行為的普遍化，表明了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)的迫切性。

4．部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡漠。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這是黨的性質(zhì)、宗旨和歷史任務(wù)決定的，也是解決當(dāng)前黨的作風(fēng)方面存在的突出問題的必然要求。調(diào)查顯示，認(rèn)為單位領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹群眾路線、密切聯(lián)系群眾方面做得很好和較好的共占77．2%，認(rèn)為做得一般和不好的占22．8%;在領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚民主、聽取下級和群眾意見的渠道方面，89．1%的人認(rèn)為是暢通和基本暢通的?？傮w而言，樂山市各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)在密切聯(lián)系群眾方面做了大量暖人心、穩(wěn)人心的工作，但也存在一些需要改進(jìn)和提高的方面。

從問卷的情況看，樂山市基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在深入基層調(diào)查研究、與群眾的接觸和聯(lián)系等方面離群眾的愿望還有相當(dāng)大的差距。群眾觀念淡漠，對人民群眾缺乏應(yīng)有的感情;服務(wù)意識差，對人民群眾的權(quán)益和疾苦漠不關(guān)心等現(xiàn)象，在一些基層干部中不同程度地存在著。這種現(xiàn)象的存在，一是在思想認(rèn)識上，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的潛意識里，認(rèn)為自己的職位是個人奮斗爭取到的，自己所掌握的權(quán)力是上級給與的，與群眾沒有關(guān)系，所以就沒有把本來是權(quán)力擁有者的人民群眾放在心里，也就不會有全心全意為人民服務(wù)的意識;二是在現(xiàn)實生活中，雖然在干部使用中有征求群眾意見的環(huán)節(jié)，但干部的最終使用、提拔權(quán)，還是集中在上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)甚至個別主要領(lǐng)導(dǎo)手中，這就必然使一些干部把注意力轉(zhuǎn)向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和能決定自己前途命運的領(lǐng)導(dǎo)人那里，而不會為對自己提拔升遷沒有多大影響的群眾誠心誠意地服務(wù);三是在制度體制上，不但缺少“官必民選”或“票決制”的干部選拔任用體制，也沒有能使人民群眾廣泛參政議政的通道和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)制，使得權(quán)力的擁有者——人民群眾，難以有效監(jiān)督各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力使用。領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠于人民、服務(wù)人民的道德承諾，就會因缺乏制度保證而難以兌現(xiàn)。

5．部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏真抓實干、真情實報的精神。今年3月20日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在新一屆國務(wù)院第一次全體會議上強(qiáng)調(diào)，政府要說到做到，不能“放空炮”。這就要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部說到做到，真抓實干，真正將“求真務(wù)實”的工作作風(fēng)落實到工作中，體現(xiàn)在為群眾辦實事上。但我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在缺乏真抓實干、真情實報的精神。當(dāng)問到領(lǐng)導(dǎo)干部在作各種決策和實施上級的各項指示政策時能否做到一切從實際出發(fā)時，僅有29．3%的人認(rèn)為能，有58．7%的人認(rèn)為基本上能，有5．4%的人認(rèn)為客觀上不允許，1%的人認(rèn)為實事求是吃虧。認(rèn)為單位各項工作注重實效，在不搞形式主義方面做得好和較好的，分別占16．3%和30．4%，而一般和不好的分別占26．1%和5．4%。對是否存在有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的問題，認(rèn)為不存在的僅占8．7%，認(rèn)為存在和嚴(yán)重存在的則占了 69．6%和10．9%。當(dāng)問到怎么看政績工程時，11．9%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為政績工程是地方領(lǐng)導(dǎo)為地方經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)的體現(xiàn)，有30．4%的人認(rèn)為是工作中搞形式主義，56．5%的人認(rèn)為要具體情況具體分析，1%的人認(rèn)為是其他。當(dāng)問到對數(shù)字出官、官出數(shù)字的看法時，19．6%的人表示痛心，51．1%的人表示無奈，28．3%的人認(rèn)為是較普遍的客觀事實，2．2%的人認(rèn)為是其他。這表明，樂山市基層領(lǐng)導(dǎo)干部在講真話、辦實事、求實效、報實情等作風(fēng)務(wù)實上還有相當(dāng)問題，在以后的工作中務(wù)必加以改進(jìn)。黨員干部只有具備敢于負(fù)責(zé)的魄力和求真務(wù)實的作風(fēng)，率先垂范抓落實，做到有令則行，有禁則止，才能避免走過場、擺樣子，才能把工作真正落到實處，取得實效。

二、中青年領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失原因分析

領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失已成為腐敗屢禁不止的重要誘因，極大地?fù)p害了執(zhí)政黨在百姓心目中的形象。要維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，夯實黨的執(zhí)政根基，就必須高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失問題。上述基層領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)中存在的問題原因是多方面的，既有市場經(jīng)濟(jì)等價交換原則對政治生活領(lǐng)域的侵蝕，也有社會環(huán)境的負(fù)面影響，還有干部管理監(jiān)督制度不健全的因素，同時與領(lǐng)導(dǎo)干部道德教育管理滯后、自我約束機(jī)制的弱化及領(lǐng)導(dǎo)干部本人放松理論學(xué)習(xí)等因素不無關(guān)系。

(一)市場經(jīng)濟(jì)等價交換原則對政治生活領(lǐng)域的侵蝕是領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失的根本原因

社會主義市場經(jīng)濟(jì)本身對領(lǐng)導(dǎo)干部的道德建設(shè)是具有積極意義的，但是市場經(jīng)濟(jì)是一把雙刃利劍，它在極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)的同時，也給領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)帶來一些消極的影響。政治領(lǐng)域通行的是社會主義民主和法制原則，講究民主公正、程序規(guī)范、清正廉潔、勤政敬業(yè)和為人民服務(wù)，與市場經(jīng)濟(jì)的等價交換原則大相徑庭?，F(xiàn)實社會中，由于社會經(jīng)濟(jì)活動機(jī)制不完善、運行不獨立，往往和行政權(quán)力交織在一起;政治體制不健全，預(yù)防體系不完善，抗干擾能力弱，使得等價交換原則很容易侵入政治生活領(lǐng)域。一些經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)，為了取得發(fā)展經(jīng)濟(jì)的某些政策、優(yōu)惠和必要條件，常常用金錢開道，拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，避開政策、規(guī)定、法律的限制，為他們提供方便;一些權(quán)力部門和個別領(lǐng)導(dǎo)，憑著對社會各項事業(yè)的管理權(quán)，借著人民群眾有求于他們，故意刁難基層和群眾，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，甚至大搞權(quán)錢交易。這種現(xiàn)象雖是少數(shù)，但副作用極大，腐蝕性極強(qiáng)，是領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)最大的障礙。市場經(jīng)濟(jì)的本位性，容易誘導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部看重個人和團(tuán)體的利益，產(chǎn)生極端個人主義、小團(tuán)體主義、本位主義的道德觀念。價值規(guī)律是市場經(jīng)濟(jì)的根本規(guī)律，但又容易導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部在政治生活中采用等價交換的原則，這是出現(xiàn)權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易的重要誘因。因此，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品交換原則以及其它一些市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性的充分展示，對領(lǐng)導(dǎo)干部的道德觀念客觀地存在著消極影響，并使一些領(lǐng)導(dǎo)干部的道德觀念在不自覺之中發(fā)生思想的蛻變、道德的墮落、價值觀的扭曲，從而逐漸滋生“一切向錢看”、“只講目的，不擇手段”、“個人利益至上”等利己主義的道德觀念。而這種道德的墮落與虛無導(dǎo)致價值取向的實惠化、本位化，一切圍繞自身的實利作取舍，漠視道德規(guī)范的限制，放任自流，濫用職權(quán)，最后陷于腐敗。

(二)社會環(huán)境負(fù)面影響是領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失的

一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德既屬于社會道德的范疇，又對社會道德起到引領(lǐng)和帶動作用，反映和體現(xiàn)社會道德的整體水平;同時作為職業(yè)道德的重要組成部分，直接影響社會道德的發(fā)展方向。各級領(lǐng)導(dǎo)干部掌握公共權(quán)力、管理公共事務(wù)、制定公共政策，直接影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向和水平，社會道德風(fēng)氣如何，在相當(dāng)程度上取決于各級領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品質(zhì)和作風(fēng)如何。另一方面，社會道德價值取向又反過來影響領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水平。道德是靠公眾評價和輿論監(jiān)督來實現(xiàn)的，沒有公眾的經(jīng)常性評價，離開社會輿論的監(jiān)督，良好的道德風(fēng)尚就難以形成。

在問卷中，對于社會道德水平感覺有所上升的僅占38%，感覺在下降的占51%，11%認(rèn)為沒有什么變化。86%的人認(rèn)為社會整體道德水平下降的原因是受到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴生的社會價值取向多元化的影響。隨著改革開放的深入進(jìn)行以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益、社會組織形式和社會生活方式、就業(yè)崗位和就業(yè)方式日趨多樣化，給人們的思想觀念和人與人之間的關(guān)系帶來諸多影響，包括一些消極影響;歷史上遺留下來的腐朽落后的東西，在今天的社會生活中依然有存在的環(huán)境;改革中一些深層次矛盾和問題日益暴露，有的一時還難以解決;西方敵對勢力千方百計地推銷他們那一套政治觀點、意識形態(tài)和生活方式。在這些復(fù)雜的社會環(huán)境下，有少數(shù)意志不堅定的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)不起考驗，由思想蛻變、道德墮落滑向犯罪的深淵。

目前社會上出現(xiàn)的見死不救等冷漠現(xiàn)象和部分干部對群眾疾苦漠不關(guān)心現(xiàn)象，與一些人缺乏起碼的道德良知和道德情感有關(guān)，但也與公眾麻木不仁、明哲保身的心態(tài)不無關(guān)系，與社會評價標(biāo)準(zhǔn)扭曲、社會輿論監(jiān)督不力直接相關(guān)。時下，在干部隊伍中有一種值得注意的現(xiàn)象，就是堅持原則、清正廉潔的人沒有人相信，常常受到冷落和孤立;個別年輕干部對以權(quán)謀私現(xiàn)象不以為然，反以為有“本事”，甚至產(chǎn)生只要自己有權(quán)就要撈一把的想法。更重要的是，由于人們的主體意識、民主意識不夠強(qiáng)，整個社會還沒有建立健全公民參與國家和社會事務(wù)、對權(quán)力運行過程進(jìn)行有效監(jiān)督的平臺和機(jī)制，因而難以對社會上和干部隊伍中的不良現(xiàn)象進(jìn)行經(jīng)常性的批評和監(jiān)督;報紙、電視等受眾最廣的傳媒對各級干部的監(jiān)督也非常有限，使得整個社會很難形成有利于社會主義道德原則充分實現(xiàn)的環(huán)境和氛圍，從而影響領(lǐng)導(dǎo)干部基本道德建設(shè)的成效。

(三)權(quán)力制約機(jī)制不健全是領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失的制度原因

我國的行政體制是在高度計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，其體制自身存在許多弊端，諸如政企不分、政府職能泛化、用人制度不公開、人浮于事、因人設(shè)事、人滿為患、行政權(quán)力過分集中、行政決策缺乏科學(xué)論證等等。領(lǐng)導(dǎo)干部的道德實踐是在權(quán)力的行使過程中進(jìn)行的，而權(quán)力的行使又是在現(xiàn)行權(quán)力運行機(jī)制下完成的。所以，道德在領(lǐng)導(dǎo)干部行為過程中的效果與權(quán)力運行機(jī)制直接相關(guān)?，F(xiàn)行的干部制度，從一定意義上講還有過去高度集權(quán)的政治體制和高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)的烙印，與社會主義民主政治和法治社會基本要求還有一定距離，沒有完全形成科學(xué)的權(quán)力運行機(jī)制。從領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、任用，到權(quán)力行使過程中的監(jiān)督、評價、考核，都存在這樣那樣的問題。干部的任用很大程度上由上級機(jī)關(guān)決定，群眾的意愿和權(quán)利難以得到充分的體現(xiàn);決策只在少數(shù)人中進(jìn)行，不夠公開、透明、民主;權(quán)力的運行缺少必要的制約，監(jiān)督也不得力;干部政績的評價、考核機(jī)制不健全，常常導(dǎo)致形式主義和官僚主義。這些現(xiàn)象的存在，都在很大程度上影響了干部道德的踐行，使得干部道德常常在一些潛規(guī)則的侵?jǐn)_下無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。這是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)成效不佳的重要原因。

權(quán)力的擴(kuò)張性、支配性，使不受制約和監(jiān)督的權(quán)力極易蛻變?yōu)樯贁?shù)專斷者謀取私利、損害公益的工具。我們的問卷結(jié)果顯示，90%的人認(rèn)為導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失的主要原因就是體制、機(jī)制不完善。如一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過于集中，直接掌握大量諸如工程發(fā)包、土地批租、項目審批、資金調(diào)撥等資源配置權(quán)力，容易引發(fā)權(quán)錢交易。有的領(lǐng)導(dǎo)班子集體和個人職責(zé)劃分不明確，使用權(quán)力不規(guī)范，隨意性大，透明度差。正因為權(quán)力制約機(jī)制不健全，領(lǐng)導(dǎo)干部在使用權(quán)力的時候，更多的是靠道德良心制約自己的行為，缺少嚴(yán)格的制度規(guī)范。在這種只靠“應(yīng)該”，而缺乏“必須”的制度設(shè)計下，在金錢、權(quán)力、美色等誘惑下，某些領(lǐng)導(dǎo)干部的道德失范就從可能變成了現(xiàn)實。

(四)領(lǐng)導(dǎo)干部道德教育管理滯后，自我約束機(jī)制弱化是領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失的內(nèi)在原因

領(lǐng)導(dǎo)干部的道德教育管理滯后表現(xiàn)在以下幾個方面:一是對干部道德教育缺乏長期的、系統(tǒng)的、有組織的教育計劃;二是干部道德教育形式單一，內(nèi)容脫離實際，其形式往往局限于作輔導(dǎo)報告、學(xué)習(xí)文件和寫體會文章，缺乏用領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行、率先垂范的鮮活感人例子來教育干部;三是缺乏嚴(yán)格管理，在干部的選拔任用、考核評議、獎勵懲罰等環(huán)節(jié)上，往往忽視或降低了對領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德方面的要求。

道德是一種軟約束，完全靠踐行者的自知、自省、自警和自覺來實現(xiàn)，是一種良好的習(xí)慣。在這里，道德精神、道德情操、道德意志至關(guān)重要。沒有科學(xué)的道德精神，缺乏高尚的道德情操，失卻堅強(qiáng)的道德意志，在個人私欲日益增長、各種機(jī)制尚不健全的條件下，很難自覺踐行道德原則。隨著改革的不斷深入，社會生產(chǎn)方式和整個行為方式的多樣化，使得個人的自立意識日益提高，自主行為不斷擴(kuò)大，而人們的自律意識和自控能力卻沒有隨之提高。這就使得個人的行為常常失去規(guī)范，出現(xiàn)種種越軌現(xiàn)象，影響社會主義道德準(zhǔn)則的作用，影響人際關(guān)系的和諧和睦和社會風(fēng)氣的優(yōu)化。分析很多貪官的形成軌跡可以發(fā)現(xiàn)，其腐敗行為大都是先從生活腐化開始的，而生活之所以不檢點，又在于放松了個人約束、放棄了道德自律。為什么同樣的社會條件，同樣的崗位職務(wù)，有的人就能潔身自好、清正廉潔，有的人則身陷泥潭、腐化墮落呢?關(guān)鍵在于有沒有完備的自我約束機(jī)制和堅固的自我防范體系。

(五)放松理論學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失的基本原因

從問卷中我們也發(fā)現(xiàn)，某些領(lǐng)導(dǎo)干部道德知識缺乏。在領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查問卷中，當(dāng)問到是否了解《廉政準(zhǔn)則》的基本內(nèi)容時，完全了解的只有32．6%，知道一些有63%，7．4%的人回答不知道。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對干部道德的內(nèi)涵、道德規(guī)范的基本內(nèi)容及應(yīng)遵循的基本原則了解不多，因此對這部分人來說，對自己行為的道德評判的標(biāo)準(zhǔn)就無從談起。在領(lǐng)導(dǎo)干部對待學(xué)習(xí)態(tài)度的問卷中，只有10．9%的人認(rèn)為是認(rèn)真學(xué)習(xí)的，認(rèn)為不想學(xué)習(xí)的有15．2%，73．9%的人認(rèn)為可學(xué)可不學(xué)或有空就學(xué)。問到8小時之外一般是看書學(xué)習(xí)的僅占19．6%，73．5%的人回答是陪伴家人，有9．9%的人是在應(yīng)酬。

領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失首先是從放松理論學(xué)習(xí)開始的。由不講學(xué)習(xí)、不講政治到放棄思想改造，導(dǎo)致理想信念發(fā)生動搖，直至背離黨的根本宗旨，個人私欲膨脹，道德也就失去了根基?，F(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部成天忙忙碌碌、渾渾噩噩，“書報不沾邊，文件只翻翻”，即便參加會議、學(xué)習(xí)，也往往不大用心，不肯動腦，不求甚解，完全用應(yīng)付任務(wù)的觀點去對待學(xué)習(xí)，缺少政治素質(zhì)、理論根基和政治敏銳性。理論上糊涂可能導(dǎo)致政治上的動搖，進(jìn)而就會迷失方向，分不清是非、辨不了黑白，面對物欲喧囂的誘惑，道德防線就很有可能潰破。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)的對策措施

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有許多方面的工作要做。有效遏制領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失現(xiàn)象，關(guān)鍵是要綜合治理、標(biāo)本兼治，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的制度、監(jiān)督、教育并重的領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)體系，從主觀客觀兩個方面促使領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)的全面提升。

(一)建立健全道德規(guī)范體系和道德評價機(jī)制，確保有“德”可依

只有盡快建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的官德規(guī)范體系，才可使領(lǐng)導(dǎo)干部有“德”可依，有可以參照并具體指導(dǎo)自己言行的道德準(zhǔn)則。首先，要大力總結(jié)、歸納體現(xiàn)像孔繁森、鄭培民、牛玉儒、任長霞、張云泉等一心為民的好干部所具有的深厚群眾基礎(chǔ)、富有時代特色的正確權(quán)力觀和優(yōu)秀權(quán)力道德，形成可供參照學(xué)習(xí)的道德準(zhǔn)則。其次，要開發(fā)傳統(tǒng)道德中與官德要求有關(guān)的，并具有現(xiàn)實意義的成分，去其糟粕，取其精華，為我所用。再次，要學(xué)習(xí)和借鑒外國的一些好的做法。西方發(fā)達(dá)國家很早就建立了市場經(jīng)濟(jì)體制，他們在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何提高公務(wù)員道德水平，以保證國家機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)方面有一些好的經(jīng)驗和做法，可以擇其適合我國國情的有關(guān)道德準(zhǔn)則，充實我們的官德規(guī)范體系。

建立領(lǐng)導(dǎo)干部道德評價機(jī)制的關(guān)鍵是建立道德獎懲機(jī)制，形成一套測評領(lǐng)導(dǎo)干部道德的有效機(jī)制，使領(lǐng)導(dǎo)干部的道德能夠被量化，然后把這種量化了的道德與領(lǐng)導(dǎo)干部最為關(guān)心的事情如升遷、收入等掛起鉤來。領(lǐng)導(dǎo)干部道德的評價機(jī)制應(yīng)該更具有可操作性。現(xiàn)在一般的道德評價機(jī)制主要是輿論上的肯定與褒揚，很少有物質(zhì)方面的獎勵;而領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)也需要他律，這就要有更有效的道德獎懲機(jī)制，使得他們的道德行為與自身職務(wù)升降去留相聯(lián)系，這樣的抑惡揚善機(jī)制才能促使領(lǐng)導(dǎo)干部道德向更好的方向發(fā)展。

(二)認(rèn)真貫徹民主集中制，堅持德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔原則

貫徹執(zhí)行黨的民主集中制是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要體現(xiàn)。調(diào)查顯示，73．9%的人認(rèn)為單位領(lǐng)導(dǎo)在堅持民主集中制原則，執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的基本制度方面是很好的或較好的，一般的占 21．7，不好的只占4．3%。如何堅持用德才兼?zhèn)湓瓌t選拔使用干部，是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要體現(xiàn)。調(diào)查顯示，67．4%的人認(rèn)為本地干部選拔在堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則方面做得好或較好，32．6%的人認(rèn)為是較差或差;認(rèn)為當(dāng)前黨和政府選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部公道的僅占15．6%，且選此項的均為事業(yè)法人班，認(rèn)為大體公道占72．8%，認(rèn)為不公道的占13．4%。另外，如上面已提到的，只有3%的人認(rèn)為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部不存在買官賣官現(xiàn)象。認(rèn)為群眾對干部選拔任用的監(jiān)督管用的占 15．2%，管點用的占45．7%，不管用的則占48．9%。說明在落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)方面必須改進(jìn)，要積極發(fā)揮群眾在干部的選拔、考核使用干部中的監(jiān)督作用，才能真正杜絕官員選拔中的腐敗現(xiàn)象。

重視領(lǐng)導(dǎo)干部的品德素質(zhì)是我國在干部選拔任用工作中的優(yōu)良傳統(tǒng)，但一直以來，所謂的干部品德，往往就是對其政治表現(xiàn)和道德水平的比較籠統(tǒng)的描述，缺乏細(xì)化的易于操作的具體考察標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)務(wù)之急是對干部選拔任用的品德要求進(jìn)行分項的詳細(xì)考察:在政治品德理想方面，考察能否認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針和政策，是否和中央保持一致;在紀(jì)律和廉潔方面，考察是否遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，有無違法違紀(jì)違反機(jī)關(guān)工作制度的行為;在精神與作風(fēng)方面，考察是否具有獻(xiàn)身精神、為事業(yè)負(fù)責(zé)的精神、開拓進(jìn)取精神、為群眾服務(wù)的精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，作風(fēng)是否扎實、是否民主、是否堅持實事求是;在情操與道德方面，考察是否平易近人、公道正派、謙虛謹(jǐn)慎、嚴(yán)于律己，是否守誠信，是否遵守社會公德和家庭倫理道德，是否真正履行工作、社會和家庭義務(wù)，是否能抵御各種不良思想和風(fēng)氣的腐蝕。通過這幾方面的考察，真正使品質(zhì)端正的人受到褒獎和重用，使品質(zhì)低下的人受到批評和教育，使每一位新任用的領(lǐng)導(dǎo)干部具備良好的品德素質(zhì)，廣泛形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風(fēng)氣。

(三)完善法規(guī)制度，制約權(quán)力行使，增強(qiáng)反腐敗斗爭必勝的信心

加強(qiáng)社會監(jiān)督、完善監(jiān)督體制、形成制約機(jī)制是對掌握一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行制衡、防止腐敗和亂用權(quán)力的重要措施。除各種直接的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)外，人民群眾的監(jiān)督和輿論的監(jiān)督對扼制領(lǐng)導(dǎo)干部的不道德行為具有非常重要的作用。通過對違法違紀(jì)案件的分析，不難看出，凡是發(fā)生貪污受賄、瀆職失職等問題的地方和單位，都不同程度地存在著制度不健全、管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位的問題。特別是在土地、礦產(chǎn)、工程等重點領(lǐng)域和縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)等關(guān)鍵崗位，領(lǐng)導(dǎo)干部往往擁有行政審批、資金投放、資源分配、項目發(fā)包等壟斷權(quán)力。近年來，這些領(lǐng)域和崗位腐敗案件明顯增多，說明缺乏監(jiān)管的權(quán)力對干部的腐蝕性在加劇。加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，成為遏制干部道德墮落、落實執(zhí)政為民理念的關(guān)鍵所在。因此，必須增加執(zhí)行廉政制度和規(guī)定的透明度，加大從源頭上治理腐敗的力度。但從我們問卷調(diào)查的情況看，在發(fā)揮監(jiān)督作用方面，63%和19．6%的人認(rèn)為黨內(nèi)民主監(jiān)督作用一般或不好;44．6%和19．6%的人認(rèn)為群眾的監(jiān)督作用一般或無法監(jiān)督;認(rèn)為當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部對待群眾的監(jiān)督態(tài)度是樂意接受的僅占35．9%，不愿意接受群眾監(jiān)督或討厭群眾監(jiān)督的占64．1%。這說明在充分發(fā)揮黨內(nèi)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用方面，還有許多工作要做，需要從制度和機(jī)制上進(jìn)行有效的探索。要進(jìn)一步改革和完善干部人事制度，在更大的范圍內(nèi)推行干部任用“票決制”，逐步走上“官必民選”的民主體制，讓群眾掌握干部的命運，從根本解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部不關(guān)心群眾、不勤政敬業(yè)、不公道正派、不清正廉潔的現(xiàn)象。

調(diào)查表明，對身邊發(fā)生的違法違紀(jì)問題，會主動向上級反映情況的僅占19．6%，上級找自己時才說的占46．7%，不想得罪人不說的占33．7%，可見領(lǐng)導(dǎo)干部本身參與反腐敗斗爭意識還較淡薄。在對待當(dāng)前反腐敗成效評價上，有64．1%的人認(rèn)為取得很大成績和階段性成果，認(rèn)為形勢越來越嚴(yán)重的占35．9%;對反腐敗斗爭信心不大或沒有信心的占了63%。這些數(shù)據(jù)充分說明了反腐敗斗爭任務(wù)的艱巨性與必要性。道德是軟約束，制度、法律是硬約束，道德要發(fā)揮它應(yīng)有的作用，離不開制度的規(guī)范、法律的協(xié)助。尤其在經(jīng)濟(jì)文化比較落后、社會文明程度不高、腐敗現(xiàn)象大量存在、社會風(fēng)氣不太好的情況下，制度和法律對良好道德風(fēng)尚的形成十分必要。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)在強(qiáng)調(diào)自覺的同時，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)與法制等強(qiáng)制手段的配合。既要根據(jù)新情況制定相應(yīng)的制度和措施，不斷建立有關(guān)法律制度，做到在黨員干部活動的一切領(lǐng)域，什么事可以做，什么事不可以做，都有法可依、有章可循，又要逐步實行道德法制化，對那些群眾反映強(qiáng)烈、負(fù)面影響較大但又屬于道德問題的權(quán)力行為要用法制來規(guī)范。同時，還要建立有效的干部品德監(jiān)督體系，形成強(qiáng)有力的權(quán)力道德監(jiān)督約束力量。要通過上級組織人事部門的考評、民意測驗、基層工作調(diào)查來了解和掌握黨員干部的品德狀況，然后根據(jù)各自情況采取相應(yīng)措施促其改進(jìn);要開辟群眾監(jiān)督渠道，讓人民群眾積極參與黨員干部權(quán)力道德規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督;要充分發(fā)揮新聞媒體激濁揚清和對社會道德的輿論導(dǎo)向作用，形成一種規(guī)范、制約干部權(quán)力道德的強(qiáng)大力量。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，官德修養(yǎng)在強(qiáng)調(diào)自覺的同時，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)與法制等強(qiáng)制手段的配合;在強(qiáng)調(diào)自律的同時，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)接受社會各方面的監(jiān)督。

(四)強(qiáng)化道德修養(yǎng)和道德教育，發(fā)揮揚善抑惡功能

任何制度都有滯后性和缺漏性。任何制度的制定都是針對當(dāng)時的背景、條件和特定的人來制定的。隨著人事的更替、環(huán)境的變化、社會的發(fā)展，已確定下來的制度必定要不斷地改進(jìn)。但是制度一旦確定下來，必然要穩(wěn)定一段時間，不能朝令夕改，因此制度具有滯后性和缺漏性。單純的依靠制度提高領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水平，這是不大可能的。所以從根本上來說，在制度出現(xiàn)缺漏、滯后的時候，還得靠領(lǐng)導(dǎo)干部自身的道德修養(yǎng)。所以道德的形成一般來自兩方面，一是制度法規(guī)等外在力量，另一方面就是來自個人的內(nèi)在努力。內(nèi)因決定外因，歸根結(jié)底，道德的形成還需要個人的內(nèi)在約束和培養(yǎng)，具體要求就是強(qiáng)化道德修養(yǎng)和道德教育。

道德修養(yǎng)是指領(lǐng)導(dǎo)干部自覺按照共產(chǎn)主義道德、社會主義道德原則和規(guī)范以及領(lǐng)導(dǎo)干部道德規(guī)范，進(jìn)行自我教育、自我提高的涵養(yǎng)鍛煉功夫，是領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成高尚品德和情操，達(dá)到高尚境界的重要途徑。領(lǐng)導(dǎo)干部的人格修養(yǎng)和個人的秉性、文化素養(yǎng)、家庭出身、成長歷程等各個方面息息相關(guān)，是一個長期的歷史的過程。領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻保持清醒的頭腦，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，牢記黨的為人民服務(wù)的宗旨，自重、自省，自警，自勵，嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，努力做到五個“慎”即慎學(xué)、慎初、慎微、慎獨和慎欲，進(jìn)行合理的人生定位，恪守良知，矢志不移，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要做到行己有恥，必須還要有知榮明恥的意識。只有做到明辨是非，認(rèn)真反思自己的錯誤行為，才能不斷改正自己，提高自己，才能抵擋住各種誘惑，不至于墮入罪惡的深淵，成為人民的罪人。

道德教育是指有關(guān)部門依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部道德規(guī)范，對領(lǐng)導(dǎo)干部有組織、有計劃施加系統(tǒng)影響，使領(lǐng)導(dǎo)干部了解、接受道德規(guī)范，并將其轉(zhuǎn)化為自身人格的過程。通過道德教育，使領(lǐng)導(dǎo)者掌握必要的道德知識，形成相應(yīng)的道德情感，磨練他們的道德意志，最終使道德要求化做領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)在要求和自覺愿望。與道德修養(yǎng)一樣，在施加外在教育的同時，必須配合相應(yīng)的主觀修養(yǎng)，領(lǐng)導(dǎo)干部道德人格才能形成。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部道德教育，樹立良好的道德風(fēng)尚，必須在全社會弘揚正確的道德取向，揚善抑惡，影響和改變?nèi)藗兊牡赖掠^念。要通過影視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介，大力宣傳正面典型人物和典型事跡，旗幟鮮明地批評極端個人主義、拜金主義傾向，揭露腐敗現(xiàn)象。要注意道德的層次性，對一般群眾，要教育引導(dǎo)他們在不損害他人和社會利益的基礎(chǔ)上，兼顧個人、局部和社會利益;對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該要求他們率先垂范，帶頭實踐大公無私、全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以此來提高全民族的思想道德境界。如果領(lǐng)導(dǎo)干部都能做到嚴(yán)于律己，那么隨著揚善抑惡、扶正祛邪的道德氛圍的增強(qiáng)，我們社會的道德風(fēng)氣就會大大好轉(zhuǎn)。

(五)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)以養(yǎng)德

重視學(xué)習(xí)，學(xué)以養(yǎng)德是共產(chǎn)黨人黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，也是提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的基本途徑。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，理論上的清醒是政治上成熟的基本保證，而政治上的成熟是道德高尚的重要前提。只有掌握科學(xué)理論，并且擁有較為完善的知識結(jié)構(gòu)，才能在紛繁復(fù)雜的局勢面前，保持清醒頭腦，把握大局，深刻認(rèn)識并主動承擔(dān)起自己所肩負(fù)的政治責(zé)任和社會責(zé)任;才能目光如炬，識別各種思潮，明辨各種是非;才能牢記黨的宗旨，在權(quán)力的運用中和交往活動中，始終堅定清醒，不為利益所動;才能在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，具有堅定的政治信念和高尚的精神境界，不斷提高自己的道德素質(zhì)，保持生活正派、情趣健康。正因如此，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要學(xué)習(xí)理論。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持用科學(xué)的理論武裝自己，堅定馬克思主義信仰，堅定中國特色社會主義信念。馬克思主義信仰是將科學(xué)的世界觀和方法論、徹底的唯物主義、無產(chǎn)階級的黨性原則、全心全意為人民服務(wù)的精神融為一體的崇高信仰，能夠給人以睿智和堅毅、高尚和文明。堅定馬克思主義信仰，能夠使人脫離低級趣味，成為一個頂天立地的人。中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。中國特色社會主義的共同理想，就是共產(chǎn)主義理想在我國社會主義初級階段的集中體現(xiàn)，就是中國共產(chǎn)黨人以及中國人民和中華民族的堅定信念。領(lǐng)導(dǎo)干部具有這樣的崇高信仰、堅定信念，我們的事業(yè)才能不斷取得勝利并立于不敗之地。其次，還要學(xué)習(xí)歷史，學(xué)習(xí)各種知識和國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，完善自己的知識結(jié)構(gòu)。此外，還要學(xué)習(xí)當(dāng)代先進(jìn)人物事跡，也要從反面教材中吸取教訓(xùn)、警示自己。最后，要把領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品質(zhì)教育列入干部教育培訓(xùn)的必修課，教育干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，努力做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私。