孫明濤

【摘 要】調查發(fā)現(xiàn)，《小企業(yè)會計準則》自執(zhí)行以來存在很多問題，其主要表現(xiàn)是：實施《準則》的諸多環(huán)境不完善，包括會計基礎工作薄弱，小企業(yè)主們對《準則》認識偏差，財會人員缺乏勝任能力，針對《準則》執(zhí)行的相關培訓太少等。因此各地相關部門應加強對《準則》執(zhí)行的制度環(huán)境建設，完善小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，強化《準則》培訓工作，讓小企業(yè)主能認識到到實施《準則》的益處，激勵小企業(yè)自覺的去研究《準則》，從而促進小企業(yè)順利的去執(zhí)行《準則》。

【關鍵詞】小企業(yè)；會計準則；問題；對策

一、中小企業(yè)在執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》時，仍然存在諸多問題，其中環(huán)境對其的影響如下

1.會計基礎薄弱

會計的基礎工作主要是會計核算，最主要包括，原始憑證的取得，記帳憑證的填制與審核；設置、登記以及核對會計賬簿；設置會計報表的種類和格式、明確編制和審核的要求，確定報送期限；檔案的保管和歸檔程序，以及會計人員的交接。會計基礎工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，省去這個環(huán)節(jié)，會計工作將很難開展，但從目前看，我們的中小企業(yè)，特別是小企業(yè)的會計核算工作，基礎普遍薄弱，從原始憑證的取得，到記賬憑證編制，從賬簿的設置，到會計檔案的保管，諸多方面都比較薄弱。這就很難保證會計核算在收集和處理環(huán)節(jié)的準確性，也就很能準確提供和利用會計信息，會計工作水平也就無法提高。諸如這些因素會制約小企業(yè)執(zhí)行《準則》的可行性，導致會計信息資料的獲取或者是會計信息的真實性存在問題的話，那執(zhí)行新會計準則的效果就會大打折扣。

2.《準則》規(guī)定了廢止日，實踐中并沒有采取強制措施

財政部要求小企業(yè)在2013年1月1日起開始執(zhí)行《準則》。然而，記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，不少執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的小企業(yè)并未按時執(zhí)行《準則》，部分小企業(yè)對《準則》不是積極執(zhí)行，反倒是繼續(xù)實行《企業(yè)會計制度》和《小企業(yè)會計制度》。雖然《小企業(yè)會計制度》已經廢止，但是目前仍有小企業(yè)因為細節(jié)繁瑣，而不執(zhí)行。小企業(yè)的這些反應有以下幾方面的原因：

一是原有財務會計軟件還沒有升級到位，致使小企業(yè)在執(zhí)行《準則》時，軟件環(huán)境缺失；二是我國的會計準則改動周期較短，長此以往財務人員不好接受， 懷有一定的抵觸情緒； 三是國家并未強制要求小企業(yè)執(zhí)行《準則》?！稖蕜t》執(zhí)行范圍要求小微企業(yè)選擇執(zhí)行，而不是必須執(zhí)行，這也體現(xiàn)了《準則》實質上是過渡性的制度措施，一旦中小企業(yè)均達到執(zhí)行《企業(yè)會計準則》的標準，那么《準則》也就失去了意義；四是針對執(zhí)行《準則》方面處罰不多見，表明針對執(zhí)行《準則》的處罰手段缺失，而這也是一些小企業(yè)拒不執(zhí)行《準則》的一個原因。

3.小企業(yè)主對《準則》認識不足

中小企業(yè)主和管理人員對待新會計準則的態(tài)度也是中小企業(yè)執(zhí)行新會計準則重要影響因素，雖然經過各相關部門的大力宣傳，人們對新會計準則有了一些認識，但是仍然有些中小企業(yè)主和管理人員在對待新會計準則的認識上還有一些偏差。有部分中小企業(yè)主和管理人員本身就不重視會計工作，認為收款、付款、發(fā)放工資就是會計工作的全部，并沒有意識到會計工作與企業(yè)生產經營是緊密聯(lián)系的，導致中小企業(yè)會計工作的各個環(huán)節(jié)在執(zhí)行《準則》上出現(xiàn)了問題。還有部分中小企業(yè)主和管理人員認為原有的小企業(yè)會計制度就已經很完善了，沒有必要執(zhí)行新的會計準則，而且執(zhí)行新的會計準則還可能會增加企業(yè)的經營成本，這些認識上的偏差都有可能使中小企業(yè)不會認真貫徹執(zhí)行新會計準則。

經過各相關部門的大力宣傳，小企業(yè)主們對《準則》有了一定的認識，但整體尚有一段差距。一些小企業(yè)主盲目迷信原有的會計制度，對新準則不理不睬，認為改為新的會計準則只會增加成本，就故意敷衍或者抵制執(zhí)行。這些不正確的認識，會在貫徹執(zhí)行《準則》時產生消極的影響，使《準則》在執(zhí)行過程中的積極性大大降低。

4.對《準則》的培訓力度不夠，財會人員缺乏勝任能力

財務會計工作人員是新會計準則的直接執(zhí)行者，因此，具備勝任能力的財務會計工作人員是中小企業(yè)能否順利執(zhí)行新會計準則的關鍵，財會人員缺乏勝任能力將會在很大程度制約中小企業(yè)執(zhí)行新會 計準則的效果。

首先，我國的小企業(yè)由于自身的限制，在資金、投入的規(guī)模、組織機構的結構等方面還有諸多的限制，客觀上很難有足夠的能力去培養(yǎng)財會人員的素質提高，導致財會人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)學習，很難把《準則》與實際相結合，缺乏規(guī)范的執(zhí)行《準則》的能力。其次，原來執(zhí)行的小企業(yè)制度與《準則》，無論在范圍還是內容上都存有大的差異，《準則》中的很多規(guī)定是原則導向性的，并且比較復雜，不太容易理解。財會人員在實際的工作中，往往是根據(jù)《準則》的原則進行專業(yè)判斷。如在計量攤余成本時計算實際利率的取得，未來現(xiàn)金流量的測算和公允價值的估值等，這些都要求財會人員要具備更高的業(yè)務素養(yǎng)和專業(yè)判斷。因此，即使原來勝任的財會人員也需要更新知識，學習《準則》的會計核算與處理方法，才具備執(zhí)行《準則》的能力。

二、中小企業(yè)執(zhí)行新會計準則的對策

1.強化《準則》執(zhí)行的制度環(huán)境建設

對小企業(yè)內部制度環(huán)境的建設，首先是要加強小企業(yè)內部會計控制制度。當前，小企業(yè)內部控制制度已納入國家的規(guī)劃，其原因不僅僅是其對企業(yè)很重要，更重要的是對內部控制制度的建設和有效實施，是保證會計準則順利執(zhí)行的關鍵基礎。內部控制制度和會計準則是相輔相成的有機整體，建立有效地內部制度環(huán)境，為有效執(zhí)行《準則》提供良好的制度基礎。其次，小企業(yè)可根據(jù)自身的實際，在內部成立《準則》實施的專門小組，讓財務會計、財務主管、小企業(yè)主、E R P系統(tǒng)管理員等相關人員參與，制定相關的獎懲制度和權責明細，完善監(jiān)督機制，將《準則》的實施步驟具體化，明細到各實施小組，分配到組員，期間明確，責任明確。

對小企業(yè)外部制度環(huán)境的建設，首先財政部要加強與相關部門的業(yè)務合作。第一，先劃定企業(yè)的類型，如財政和工商部門結合起來，在企業(yè)申請營業(yè)資格時，就根據(jù)標準為企業(yè)明確定位，符合小企業(yè)規(guī)定的，就要在營業(yè)執(zhí)照上明確標示，做好第一步的界定工作；第二，一旦確定為小企業(yè)的，就要聯(lián)合相關部門，要求企業(yè)必須按《準則》的要求去執(zhí)行。其次，建立國家稅銀會計信息甄別系統(tǒng)。至少把稅務和銀監(jiān)兩家的儲存系統(tǒng)聯(lián)系起來，將所有小企業(yè)報送的財務報表數(shù)據(jù)都輸入該系統(tǒng)，根據(jù)銀行和稅務部門的比對結果，去判斷小企業(yè)是否提供真實的會計信息，達到對小企業(yè)會計信息的監(jiān)督的目的。

2.加強中小企業(yè)會計基礎工作

由于健全的會計基礎工作是執(zhí)行新會計準則的重要保障，所以中小企業(yè)加強 會計基礎工作的規(guī)范化，對企業(yè)日常會計行為進行規(guī)范，為 企業(yè)執(zhí)行新會計準則提供良好的環(huán)境和條件。例如，在填制 記賬憑證時，應強調規(guī)范使用原始憑證，它是保證會計資料 真實完整的原始依據(jù)。為了確保會計數(shù)據(jù)的真實性、完整性，企業(yè)應嚴格原始憑證的審核程序以及報批制度，報批時應在 憑證上注明使用依據(jù)及用途，經辦人、證明人、審批簽字手 續(xù)要齊全。在登記賬簿時，要做到字跡清晰，登記及時。在加強會計基礎工作的同時，中小企業(yè)要在在科目結轉、報表 編制、業(yè)務流程改造等方面提前部署，統(tǒng)一規(guī)劃，確保按時 高質量地執(zhí)行新會計準則。

3.轉變中小企業(yè)主的財務管理理念

新會計準則的出現(xiàn)，中小企業(yè)主應從思想上去接受，進而才可能對其消化吸收，促進企業(yè)會計工作的發(fā)展。在中小企業(yè)內部，普遍存在著對會計工作和新會計準則的認識偏差，認為會計工作不能直接影響到單位的經營成果，就忽視其存在，會計工作所反映的真實信息，可以供管理者發(fā)現(xiàn)問題、改進經營管理，為投資人、利益相關者提供真實的財務信息，助其進行科學的投資決策。更重要的是，中小企業(yè)的經營環(huán)境的變化，一些新業(yè)務也要求小企業(yè)要遵循《準則》的和核算和處理辦法，諸如債務重組的業(yè)務處理，政府補助的核算方法，以及外匯交易和金融工具的使用等，從而引導小企業(yè)更規(guī)范的去做好財務工作。

4.提高財會人員執(zhí)行新會計準則的能力

高素質的財會人員是中小企業(yè)順利執(zhí)行新會計制度的關鍵。他們可以使中小企業(yè)迅速地執(zhí)行新會計準則，并且在執(zhí)行新會計準則的過程中提高財務會計管理水平。中小企業(yè)提高財會人員執(zhí)行新會計準則的能力，可以從以下兩個方面進行：一是加強單位內部現(xiàn)有財務人員的培訓，使他們理解《準則》的原則，掌握新準則下具體的核算方法，徹底拋棄舊有的觀念，完善理論和操作體系，建立新形勢下的財務管理體系，以適應新準則的要求；二是要注重人才的引進培養(yǎng)，建立符合小企業(yè)自身發(fā)展需要的財會隊伍，而小企業(yè)整體規(guī)模較小，企業(yè)可以考慮聘請兼職能勝任的財會人員，從而最大限度的優(yōu)化小企業(yè)財務會計的管理機制， 確?！稖蕜t》的執(zhí)行，提供準確的會計信息，實現(xiàn)企業(yè)、利益相關者、社會多方共贏的發(fā)展局面。

5.強化小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，提高《準則》執(zhí)行力

為推進小企業(yè)會計準則的執(zhí)行工作，國家出臺了一系列扶持小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，但前提依據(jù)賬套征收，所有實行核定征收企業(yè)所得稅的企業(yè)是不能享受到稅收優(yōu)惠的?！稖蕜t》的發(fā)布實施，可以督促小企業(yè)積極建賬，讓小企業(yè)從核定征收模式轉為以賬套征收模式，稅務機關根據(jù)根據(jù)小企業(yè)的賬套征稅，是從實際出發(fā)，從而促進小企業(yè)實現(xiàn)稅負公平，而這個正是《準則》實施的重要意義所在。根據(jù)《財政部國家稅務總局關于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的通知》規(guī)定：小微企業(yè)在取得銷售收入時，應當按照稅法的規(guī)定計算應交增值稅，并確認為應交稅費，在達到《通知》規(guī)定的免征增值稅條件時，將有關應交增值稅轉入當期營業(yè)外收入。小微企業(yè)滿足《通知》規(guī)定的免征營業(yè)稅條件的，所免征的營業(yè)稅不作相關會計處理。小微企業(yè)對本規(guī)定施行前免征增值稅和營業(yè)稅的會計處理，不進行追溯調整。這一做法將會使小企業(yè)主真正意識到，實施小企業(yè)會計準則的益處，這將進一步提高《準則》的執(zhí)行力。

三、總結

綜上所述，《小企業(yè)會計準則》的執(zhí)行效果，受諸多環(huán)境的影響，期中一部分是由小企業(yè)自身的特點決定的，諸如會計基礎薄弱，會計人員專業(yè)素質整體較低，管理不太規(guī)范等自身環(huán)境因素，也有一部分是國家管理對其要求不嚴，如對小企業(yè)界定的標準模糊，強制執(zhí)行的力度不夠，或對其執(zhí)行《準則》的效果缺乏準確的評價，獎懲機制不明顯等。針對這些情況，應加強對中小企業(yè)的《準則》宣傳，讓小企業(yè)主認識到《準則》的重要性，并注重對《準則》執(zhí)行的培訓，讓會計基礎薄弱的小企業(yè)可以在客觀上更好的去執(zhí)行。同時，國家也應根據(jù)小企業(yè)的反饋，進一步完善《準則》的細節(jié)，讓小企業(yè)更主動的去執(zhí)行《準則》。

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