胡 佩，谷中原

(1.湖南女子學(xué)院 會(huì)計(jì)系，湖南 長(zhǎng)沙 410003；2.中南大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410083)

農(nóng)村社區(qū)是人類社會(huì)中最早出現(xiàn)的社區(qū)形式，是城市社區(qū)的母體。簡(jiǎn)單地說(shuō)，農(nóng)村社區(qū)是在鄉(xiāng)域占有特定地理空間的、以農(nóng)業(yè)為根本產(chǎn)業(yè)的、由農(nóng)村居民構(gòu)成并通過(guò)互動(dòng)方式形成穩(wěn)定依賴關(guān)系的生活共同體。該定義說(shuō)明：第一，農(nóng)村社區(qū)具有地域性，是農(nóng)村居民生活的地理空間。第二，農(nóng)村社區(qū)是以農(nóng)業(yè)為根本產(chǎn)業(yè)的社區(qū)。第三，農(nóng)村社區(qū)的界限在鄉(xiāng)域?qū)用?，不能把其界限擴(kuò)大到縣域?qū)用?，因?yàn)橐皇寝r(nóng)村人習(xí)慣將縣府所在地稱為城，把鄉(xiāng)府所在地稱為鄉(xiāng)；二是縣城里的職業(yè)和社會(huì)運(yùn)行模式都與城市社區(qū)沒(méi)有本質(zhì)差別，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)治所除幾十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做管理工作外，其他居民基本上都從事農(nóng)業(yè)，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的社會(huì)行為模式必須與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村生活協(xié)調(diào)一致；三是我國(guó)政府在1963年就規(guī)定縣政府所在地不屬于農(nóng)村。這樣界定農(nóng)村社區(qū)，既強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村社區(qū)的地域性，也突出了農(nóng)村社區(qū)的功能性，還能與國(guó)家在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)社區(qū)治理模式的實(shí)踐要求保持一致，使農(nóng)村社區(qū)概念具有明顯的實(shí)踐性。

一、農(nóng)村社區(qū)的發(fā)育邏輯

農(nóng)村社區(qū)發(fā)育邏輯是農(nóng)村社區(qū)要素不斷增加并逐步結(jié)構(gòu)化的過(guò)程。從農(nóng)村社區(qū)要素發(fā)育史角度看，地球上任何一個(gè)農(nóng)村社區(qū)，都先有一個(gè)自然地理空間，然后才出現(xiàn)在自然地理空間中生活的人群。自然地理空間是處于地球某個(gè)具體位置上的，由氣候、地形、河流和水域、耕地、山林、草地、空地、地下礦藏等自然要素構(gòu)成的現(xiàn)實(shí)物理空間。任何農(nóng)村社區(qū)的自然地理空間都是由這些自然要素組成的有機(jī)整體和形成的統(tǒng)一的不可分割的生態(tài)系統(tǒng)。生活在農(nóng)村自然地理空間的人群構(gòu)成農(nóng)村社區(qū)人口。農(nóng)村社區(qū)人口是農(nóng)村社區(qū)的人口數(shù)量、人口質(zhì)量、人口構(gòu)成、人口繁衍、人口負(fù)擔(dān)率、人口分布、人口流動(dòng)等元素的總稱。為了更好地生活，在農(nóng)村自然地理空間里生活的人群漸漸學(xué)會(huì)勞動(dòng)，直至學(xué)會(huì)食物生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。食物生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村社區(qū)人群利用自然地理空間里的各種有用資源、手段、方法，使各種生物體按照自身需要發(fā)生量變、質(zhì)變、結(jié)構(gòu)變化和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)位變化，從而創(chuàng)造勞動(dòng)價(jià)值和各種食物產(chǎn)品，獲得勞動(dòng)收入的生產(chǎn)活動(dòng)和生產(chǎn)部門。世界各地的農(nóng)村先民祖祖輩輩在自然地理空間的生活和生產(chǎn)勞動(dòng)中，逐漸形成了自己的文化。這種人類歷史上最早形成的文化就是農(nóng)村社區(qū)文化。農(nóng)村社區(qū)文化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在生活其中的自然地理空間里，從事食物生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及生活活動(dòng)中，創(chuàng)造出來(lái)的滿足食物生產(chǎn)和生活需要的各種物質(zhì)的、制度的、精神的文明結(jié)晶。由此可見(jiàn)，自然地理空間、農(nóng)村人口、食物生產(chǎn)(農(nóng)業(yè)生產(chǎn))、農(nóng)村文化是農(nóng)村社區(qū)的原初要素。從它們出現(xiàn)的時(shí)間看，農(nóng)村社區(qū)的自然地理環(huán)境早在人類出現(xiàn)以前就形成了，可以追溯到地球形成的時(shí)代。農(nóng)村人口這一要素出現(xiàn)在自然地理環(huán)境形成以后、農(nóng)村社區(qū)形成以前，可以說(shuō)，正是有原始人類的活動(dòng)和定居才形成農(nóng)村社區(qū)。農(nóng)村人口形成的最早時(shí)間可以追溯到170萬(wàn)年前。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最早形態(tài)是原始農(nóng)業(yè)，這是原始人用最原始最簡(jiǎn)單的生產(chǎn)工具和方法種植糧食作物和飼養(yǎng)動(dòng)物的生產(chǎn)行為，正因糧食作物需在特定地理環(huán)境和固定地區(qū)生長(zhǎng)成熟，致使原始人須在收割作物區(qū)生活下來(lái)，才能按時(shí)收割成熟莊稼，由此形成農(nóng)村社區(qū)的原始形態(tài)——收割社區(qū)。其出現(xiàn)時(shí)間可確定為1萬(wàn)年前。至于原始人的食物生產(chǎn)時(shí)間更早，可以上溯到原始人的采集和游獵時(shí)代。農(nóng)村文化這一要素是伴隨原始人的食物生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、祭祀活動(dòng)、婚姻生活等氏族部落活動(dòng)的出現(xiàn)而出現(xiàn)的，而且隨著它們的發(fā)展而發(fā)展，其形成時(shí)間比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素出現(xiàn)早。

自然地理空間、農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村文化不僅是農(nóng)村社區(qū)的原初要素而且也是基本要素。因?yàn)樽匀坏乩砜臻g為農(nóng)村社區(qū)提供活動(dòng)場(chǎng)所和自然資源；農(nóng)村人口為農(nóng)村社區(qū)提供活動(dòng)主體和勞動(dòng)者；食物生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為農(nóng)村社區(qū)提供財(cái)富和生活資料；農(nóng)業(yè)文化為農(nóng)村社區(qū)提供活動(dòng)秩序和文化資源。眾所周知，活動(dòng)場(chǎng)所、自然資源、活動(dòng)主體和勞動(dòng)者、生活資料、活動(dòng)秩序和文化資源都是人類社會(huì)的根本的、最基本的、原發(fā)的構(gòu)成要素。這說(shuō)明這四大基本要素具有根基性。不僅如此，它們永遠(yuǎn)伴隨農(nóng)村社區(qū)而存在和永遠(yuǎn)保障農(nóng)村社區(qū)而存在，是農(nóng)村社區(qū)的根本標(biāo)志，并自始至終地推動(dòng)著農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。而且它們支撐農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的能力是不斷提高的，因?yàn)檗r(nóng)村社區(qū)的人口生產(chǎn)、物資生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)活動(dòng)之間和諧運(yùn)行是農(nóng)村社區(qū)持續(xù)發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，而農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然地理空間恰恰就是提供這三大生產(chǎn)活動(dòng)的母體；農(nóng)村文化尤其是農(nóng)村科技知識(shí)在農(nóng)村社區(qū)發(fā)揮著乘數(shù)效應(yīng)，與農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然地理空間相結(jié)合，使它們產(chǎn)生更大的持續(xù)發(fā)展能量。這說(shuō)明它們還具有恒存性和持續(xù)發(fā)展性。正是自然地理空間、農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村文化的根基性、恒存性和持續(xù)發(fā)展性奠定了它們?cè)谵r(nóng)村社區(qū)的根基地位。

此外，自然地理空間、農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村文化都具有以自己的特殊功能與其他要素保持聯(lián)系并支持對(duì)方發(fā)展的特性，這個(gè)特性就叫互利性。以自然地理空間為評(píng)估目標(biāo)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村人口通過(guò)順應(yīng)自然和為動(dòng)植物提供生命福利等途徑保護(hù)自然地理空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)通過(guò)營(yíng)造農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和實(shí)施親自然的生產(chǎn)模式等途徑保護(hù)自然地理空間、農(nóng)村文化通過(guò)營(yíng)造生態(tài)文化等途徑保護(hù)自然地理空間；以農(nóng)村人口為評(píng)估目標(biāo)來(lái)說(shuō)，自然地理空間為農(nóng)村人口提供天然生活資料(氧氣和水以及野生食物)和活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為農(nóng)村人口提供人工生活資料、農(nóng)村文化為農(nóng)村人口提供溝通的預(yù)設(shè)背景和精神食糧；以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為評(píng)估目標(biāo)來(lái)說(shuō)，自然地理空間為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供自然資源、農(nóng)村人口為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供人力資源、農(nóng)村文化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供文化資源；以農(nóng)村文化為評(píng)估目標(biāo)來(lái)說(shuō)，自然地理空間為農(nóng)村文化提供創(chuàng)作場(chǎng)景、農(nóng)村人口為農(nóng)村文化提供創(chuàng)造主體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為農(nóng)村文化提供創(chuàng)造動(dòng)力。自然地理空間、農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村文化正是通過(guò)共生關(guān)系和互利機(jī)制進(jìn)行自我結(jié)構(gòu)化并協(xié)同發(fā)展，由此構(gòu)成農(nóng)村社區(qū)的基本形態(tài)。

隨著歷史的發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)居民為了生活和提高生活質(zhì)量，以自然地理空間、農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村文化為物質(zhì)支撐，并在此基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)造了其他社區(qū)新要素，如公共設(shè)施、交往方式、社會(huì)群體、社會(huì)管理、社會(huì)制度、社會(huì)治安、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)等；在自然地理空間要素上，增加自然地理空間利用與保護(hù)模式；在農(nóng)村人口要素上，增加人口教育與人力資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素上，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；在農(nóng)村文化要素上，增加鄉(xiāng)土心理、社區(qū)精神等非常豐富的新文化內(nèi)容。農(nóng)村社區(qū)的這些新創(chuàng)要素和新增要素都是在自然地理空間、農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村文化基礎(chǔ)上誕生的，并因它們的結(jié)構(gòu)化從而形成直接或間接的、穩(wěn)定的、重復(fù)的、持續(xù)的聯(lián)系，完善和豐富了農(nóng)村社區(qū)的結(jié)構(gòu)，形成內(nèi)外層結(jié)合、上下層相依的協(xié)同運(yùn)行的復(fù)雜系統(tǒng)；并隨著它們的發(fā)展而發(fā)展；隨著它們的改變而改變。在日益復(fù)雜的農(nóng)村社區(qū)系統(tǒng)中，自然地理空間、農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村文化是其基本要素、核心要素、母體要素，它們與農(nóng)村社區(qū)共始終。而其他要素是派生的，不可能與農(nóng)村社區(qū)共始終，有的要素在人類社會(huì)形態(tài)更替中會(huì)式微，直至消失。我們可以根據(jù)農(nóng)村社區(qū)結(jié)構(gòu)的發(fā)育過(guò)程，將最早出現(xiàn)并永遠(yuǎn)存在的并對(duì)農(nóng)村社區(qū)的運(yùn)行與發(fā)展起著決定性的支撐作用、在農(nóng)村社區(qū)結(jié)構(gòu)中處于基礎(chǔ)地位的自然地理空間、農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村文化四大基本要素稱為農(nóng)村社區(qū)的基柱要素；將農(nóng)村社區(qū)中的晚生的、依賴四大基本要素而存在和發(fā)展的其他要素統(tǒng)稱為農(nóng)村社區(qū)的衍生要素。如上所述，農(nóng)村社區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)育是一個(gè)從基柱要素到衍生要素不斷增加和豐富的過(guò)程。

二、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)原則

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是在行政村地理空間內(nèi)，在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和民政部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，“村支兩委”動(dòng)員村民利用各種資源，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)農(nóng)村社區(qū)各構(gòu)成要素進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程。鑒于農(nóng)村社區(qū)發(fā)育規(guī)律是從基柱要素到衍生要素不斷增加和豐富的過(guò)程以及基柱要素在農(nóng)村社區(qū)中的基礎(chǔ)地位和核心地位，我們應(yīng)該遵循農(nóng)村社區(qū)發(fā)育規(guī)律，確立優(yōu)先建設(shè)基柱要素，次后建設(shè)衍生要素的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基本原則。

就目前中國(guó)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題而言，恰恰就是我們不注重對(duì)農(nóng)村社區(qū)基柱要素的保護(hù)和建設(shè)，產(chǎn)生了嚴(yán)重農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題。第一，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。集中表現(xiàn)在如下方面：農(nóng)村區(qū)域植被減少、水土流失和水體污染、土壤有機(jī)質(zhì)減少、地表水毒化、某些物種滅絕、生物鏈斷裂、自然景觀被破壞、“三廢”排放超過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境的降解能力。農(nóng)村的生態(tài)危機(jī)導(dǎo)致土壤板結(jié)和產(chǎn)出率不斷下降、飲用水短缺、空氣中負(fù)氧離子減少、農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題，直接危及人類身體健康和生命安全。第二，農(nóng)村人口問(wèn)題。集中表現(xiàn)在如下方面：農(nóng)村社區(qū)人口教育程度系數(shù)低、科技素質(zhì)低、整體體質(zhì)差和思想觀念落后、流出地農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)嚴(yán)重惡化、人口老齡化趨勢(shì)加快、留守問(wèn)題突出。農(nóng)村社區(qū)的人力資源危機(jī)導(dǎo)致人口流出地社區(qū)家庭空巢化、耕地荒廢、農(nóng)業(yè)科技難以推廣普及、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮、農(nóng)村社區(qū)公共事業(yè)主體缺位，危及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化。第三，農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。集中表現(xiàn)在如下方面：大多數(shù)農(nóng)村社區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村社區(qū)難以形成大規(guī)模的商品生產(chǎn)、難以提高家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、嚴(yán)重缺乏農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力弱、農(nóng)村區(qū)域內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)未發(fā)育和外部農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與農(nóng)戶生產(chǎn)脫節(jié)、農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)少，等等。這些問(wèn)題的存在說(shuō)明我國(guó)農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力弱、農(nóng)戶來(lái)自農(nóng)業(yè)的增收很慢、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任務(wù)很艱巨。第四，農(nóng)村文化發(fā)展問(wèn)題。集中表現(xiàn)在如下方面：農(nóng)村社區(qū)手藝無(wú)人繼承、農(nóng)村社區(qū)文化認(rèn)同出現(xiàn)危機(jī)、原有文化價(jià)值體系以及社區(qū)記憶在消失、社區(qū)精神文化和內(nèi)生規(guī)則的規(guī)范力在削弱、農(nóng)村社區(qū)公共文化設(shè)施嚴(yán)重短缺、農(nóng)村傳統(tǒng)美德日漸淡隱、域外精神糟粕不斷滲入農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)民間藝術(shù)進(jìn)步緩慢、農(nóng)村文化資源正在消失，農(nóng)村社區(qū)難以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村社區(qū)的文化危機(jī)制約著農(nóng)民群體精神素質(zhì)的提高、農(nóng)村社區(qū)凝聚力的鞏固以及農(nóng)村社區(qū)運(yùn)行的文化機(jī)制的崩潰。

所以，不管從權(quán)宜之計(jì)或是戰(zhàn)略視角來(lái)討論，我們都應(yīng)該將農(nóng)村社區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村文化作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基點(diǎn)，整合各方面的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資源，有步驟、有計(jì)劃地改善農(nóng)村社區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境、開(kāi)發(fā)農(nóng)村社區(qū)的人力資源、發(fā)展農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、繁榮農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)村文化。切忌本末倒置地、主次不分地建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的構(gòu)成要素。當(dāng)然，我們不可否認(rèn)，我國(guó)許多地區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)和城市郊區(qū)的農(nóng)村社區(qū)，通過(guò)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，社區(qū)經(jīng)濟(jì)已很發(fā)達(dá)，社區(qū)人口素質(zhì)得到明顯提高，出現(xiàn)了大批經(jīng)濟(jì)能人，只需要花精力建設(shè)社區(qū)生態(tài)環(huán)境和社區(qū)文化，同時(shí)開(kāi)始建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的衍生要素。但不管是發(fā)達(dá)的農(nóng)村社區(qū)或是落后的農(nóng)村社區(qū)都應(yīng)自始至終地關(guān)注和監(jiān)控農(nóng)村社區(qū)基柱要素的變化過(guò)程，要保證它們一直處于良性運(yùn)行狀態(tài)。

其實(shí)，先建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的基柱要素，再建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的衍生要素，就能實(shí)現(xiàn)因地制宜、突出本土特色、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要求。因?yàn)樽匀坏乩砜臻g、農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村文化都是在具體的農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)生的，中國(guó)之大，可以說(shuō)，每個(gè)鄉(xiāng)村都有自己的特殊的地理環(huán)境、人口狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和鄉(xiāng)村文化類型，真是“五里不同風(fēng)，十里不同俗”。只要立足本村本鄉(xiāng)實(shí)際建設(shè)社區(qū)的自然環(huán)境、提高人口素質(zhì)、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)土文化，就能達(dá)到因地制宜、突出本土特色的建設(shè)要求。而且，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、向城市社區(qū)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)輸送合格勞動(dòng)力、保障糧食安全和食品安全、傳承農(nóng)村文化，是國(guó)家和社會(huì)賦予農(nóng)村社區(qū)的神圣職責(zé)，所以，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)基柱要素，就能使農(nóng)村社區(qū)發(fā)揮出特殊的社會(huì)功能，給國(guó)家和社會(huì)做出應(yīng)盡的貢獻(xiàn)和履行應(yīng)有的義務(wù)。再說(shuō)，在建設(shè)好農(nóng)村基柱要素的基礎(chǔ)上建設(shè)衍生要素，就是分步驟有計(jì)劃地全面建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，也是科學(xué)地建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，因?yàn)榘凑赵撛瓌t建設(shè)農(nóng)村社區(qū)符合農(nóng)村社區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)育規(guī)律，體現(xiàn)了輕重緩急和將上層要素建立在基層要素基礎(chǔ)上的科學(xué)方法論。由于自然生態(tài)環(huán)境、人力資源、糧食和食品、文化資源都是人類社會(huì)和城鄉(xiāng)社區(qū)賴以生存和發(fā)展的基本資源，也是農(nóng)村社區(qū)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵要素，同時(shí)又因農(nóng)村社區(qū)基柱要素具有持續(xù)發(fā)展性，所以，建設(shè)好農(nóng)村社區(qū)的基柱要素，就能意味著為農(nóng)村社區(qū)走上內(nèi)源和持續(xù)發(fā)展軌道提供了可靠保障。

三、結(jié) 語(yǔ)

農(nóng)村社區(qū)是在鄉(xiāng)域占有特定地理空間的、以農(nóng)業(yè)為根本產(chǎn)業(yè)的、由農(nóng)村居民構(gòu)成并通過(guò)互動(dòng)方式形成穩(wěn)定依賴關(guān)系的生活共同體。從演化角度看，農(nóng)村社區(qū)是伴隨著原始農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)而出現(xiàn)的，并隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的發(fā)展而發(fā)展。從原始社會(huì)到工業(yè)社會(huì)，農(nóng)村社區(qū)演繹出了生態(tài)空間、人口因素、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化等基柱要素逐步繁育，公共設(shè)施、社區(qū)組織、社區(qū)教育、社區(qū)保障、社區(qū)制度、社區(qū)治安等衍生要素不斷增多的自然發(fā)育邏輯。農(nóng)村社區(qū)的發(fā)育邏輯和基柱要素在農(nóng)村社區(qū)中處于基礎(chǔ)地位和核心地位的基本事實(shí)，決定我們應(yīng)該確立優(yōu)先建設(shè)基柱要素，次后建設(shè)衍生要素的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)原則。按照這個(gè)建設(shè)原則，各地農(nóng)村社區(qū)應(yīng)該因地制宜地、突出本土特色地制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方案，先建設(shè)好域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、開(kāi)發(fā)社區(qū)人力資源、發(fā)展社區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、繁榮農(nóng)耕文化；然后建設(shè)社區(qū)的公共設(shè)施、社區(qū)組織、社區(qū)教育、社區(qū)保障、社區(qū)制度、社區(qū)治安等衍生要素，切忌本末倒置地、不分主次地選擇一些非重要性要素進(jìn)行建設(shè)，使農(nóng)村社區(qū)走上全面、內(nèi)源、持續(xù)、科學(xué)發(fā)展軌道。

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