劉 江

提高質(zhì)量是五年制高等職業(yè)教育的生命線，是國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重要方針。教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高〔2006〕16號(hào))指出:“高等職業(yè)院校要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，尤其要加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)，重視過程監(jiān)控，吸收用人單位參與教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，逐漸完善以學(xué)校為核心，教育行政部門引導(dǎo)，社會(huì)參與的教學(xué)質(zhì)量保障體系?！保?］教育部關(guān)于《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》(教高〔2012〕4號(hào)，簡稱高教30條)也指出:“牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，樹立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色、注重創(chuàng)新，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路?！保?］五年制高職以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才為目標(biāo)，建立具有五年制高等職業(yè)教育特色的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，是提高教學(xué)質(zhì)量的有效手段。

一、五年制高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控存在的問題

傳統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主要通過聽課、督導(dǎo)、教學(xué)檢查、學(xué)生評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行。這種監(jiān)控方式在一定程度上發(fā)揮了質(zhì)量控制的作用，但從監(jiān)控的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)來看，主要還是一種簡單、零散的評(píng)價(jià)和檢查，其效果還不夠理想。

(一)重監(jiān)教，輕監(jiān)學(xué)

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，從狹義上看，是指對(duì)課堂教學(xué)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，重點(diǎn)是對(duì)教師在課堂教學(xué)中反映出的教學(xué)能力、教學(xué)效果和教學(xué)方法等進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促教師不斷改進(jìn)、提升教學(xué)水平和職業(yè)素養(yǎng)。［3］從廣義上看，是指對(duì)學(xué)校教學(xué)工作總的運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、反饋、指導(dǎo)的質(zhì)量監(jiān)控。［4］在目前的實(shí)踐中，許多高職校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主要監(jiān)控教師，很少監(jiān)控學(xué)生，尤其是很少對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)控，更傾向于出臺(tái)一系列規(guī)章制度規(guī)范教師，認(rèn)為把教師管理好就達(dá)到教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控目的了。［5］

(二)重理論課程監(jiān)控，輕實(shí)踐環(huán)節(jié)監(jiān)控

高職校的實(shí)踐教學(xué)包括教學(xué)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)、課程設(shè)計(jì)、大型作業(yè)、社會(huì)實(shí)踐和畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多高職校比較重視課堂教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控，而對(duì)實(shí)踐教學(xué)的監(jiān)控不到位。實(shí)踐教學(xué)是與理論教學(xué)緊密聯(lián)系又相對(duì)獨(dú)立的一種教學(xué)環(huán)節(jié)，在五年制高職校人才培養(yǎng)中起著理論教學(xué)不可替代的作用。［6］隨著人才培養(yǎng)模式的改革，培養(yǎng)“高素質(zhì)技能型人才”目標(biāo)的提出，實(shí)踐教學(xué)在教學(xué)工作中發(fā)揮著越來越重要的作用，因此，必須加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。

(三)重硬件監(jiān)控，輕軟件監(jiān)控

教育主管部門對(duì)學(xué)校質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)容主要為學(xué)校建筑面積、實(shí)訓(xùn)基地面積、實(shí)驗(yàn)室數(shù)量、圖書館藏書量等教學(xué)生活設(shè)施，以及實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備總值、師生比、師資學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)等“硬性”辦學(xué)條件。然而，在人才培養(yǎng)的質(zhì)量方面，目前的質(zhì)量監(jiān)控還缺乏可比性的可量化標(biāo)準(zhǔn)。比如，兩所不同的學(xué)校，除了生源質(zhì)量上的差異，則無從比較兩校學(xué)生的學(xué)業(yè)提高程度，因?yàn)闆]有適用于不同學(xué)校教學(xué)質(zhì)量檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)管理大同小異，在教育觀念、培養(yǎng)規(guī)格和教學(xué)方式上體現(xiàn)學(xué)校自身辦學(xué)特色的不多，而現(xiàn)有的質(zhì)量監(jiān)控體系也不具備反映和鼓勵(lì)學(xué)校辦學(xué)特色的功能。

(四)重剛性，輕柔性

柔性管理認(rèn)為人是組織得以良好運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素，“以人為中心”是柔性管理的核心內(nèi)容。柔性管理具有內(nèi)趨性、感應(yīng)性、持久性、有效性等特點(diǎn)。使師生在對(duì)學(xué)校外在的制度規(guī)范、管理理念和管理思想理解的基礎(chǔ)上，自覺自愿與主動(dòng)地去貫徹執(zhí)行，內(nèi)化為師生內(nèi)心的自主要求，從而產(chǎn)生強(qiáng)大而持久的影響力。［7］而目前許多學(xué)校更傾向于把完善管理制度，監(jiān)督教學(xué)制度執(zhí)行，規(guī)約教師教學(xué)行為這些必要監(jiān)控手段等同于監(jiān)控目的，使約束范圍更廣泛，約束手段更嚴(yán)密、嚴(yán)厲，認(rèn)為教與學(xué)雙方被限制在管理?xiàng)l框內(nèi)，就達(dá)到教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控目的了。剛性有余柔性不足，這是在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控目的認(rèn)識(shí)上的一大誤區(qū)。

二、構(gòu)建五年制高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的基本原則

(一)目標(biāo)性與合理性相結(jié)合

在確定教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的目標(biāo)內(nèi)容時(shí)，重點(diǎn)抓住當(dāng)前影響教學(xué)質(zhì)量的主要因素作為監(jiān)控目標(biāo)。在教學(xué)環(huán)節(jié)上抓住教師課堂教學(xué)質(zhì)量和實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量這兩個(gè)主要環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估;在教學(xué)基本建設(shè)方面重點(diǎn)對(duì)專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)估;在管理上注重對(duì)系部教學(xué)工作的綜合評(píng)價(jià)，在制定評(píng)價(jià)內(nèi)容時(shí)注意與學(xué)校的管理目標(biāo)一致的同時(shí)，還應(yīng)注重目標(biāo)合理性，做到目標(biāo)性與合理性的統(tǒng)一。

(二)完整性與導(dǎo)向性相結(jié)合

監(jiān)控體系應(yīng)盡可能全面地考慮各種影響因素。學(xué)校的教學(xué)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，影響教學(xué)質(zhì)量的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，需要進(jìn)行認(rèn)真分析研究，找出其中的主要因素和核心問題。通過權(quán)重系數(shù)的權(quán)衡，突出指標(biāo)體系中的重點(diǎn)項(xiàng)目，保證監(jiān)控結(jié)果的準(zhǔn)確可靠和導(dǎo)向的正確。

(三)科學(xué)性與可操作性相結(jié)合

在制定各種教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)定得過高或過低，脫離實(shí)際，會(huì)導(dǎo)致指標(biāo)體系無法得到貫徹落實(shí)，起不到準(zhǔn)確進(jìn)行自我診斷的作用。指標(biāo)體系要力求簡潔明了，相關(guān)因素要保持一定的獨(dú)立性。各級(jí)指標(biāo)盡可能地進(jìn)行量化，對(duì)不易量化的指標(biāo)必須進(jìn)行明確的界定和說明，使之易于評(píng)價(jià)，做到定量與定性相結(jié)合。在制定各種指標(biāo)體系時(shí)要對(duì)指標(biāo)體系的內(nèi)涵做出明確解釋和說明。

(四)剛性與柔性相結(jié)合

從教育管理學(xué)的角度來看，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是人(管理者)—人(教師)—人(學(xué)生)的系統(tǒng)。［8］在這里，管理的主體、客體和目的都是人，它以人為出發(fā)點(diǎn)，并通過管理主體的人，對(duì)作為既是管理客體、也是管理主體的人的管理，最終達(dá)到尊重人、培養(yǎng)人、發(fā)展人的目的。堅(jiān)持“柔性管理”，本著“以人為本”的教育理念去管理和激勵(lì)師生員工，才能最大限度地發(fā)揮師生員工在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制中的作用。同時(shí)，柔性管理不是對(duì)剛性管理的否定，而是對(duì)剛性管理的完善，是在剛性管理框架的基礎(chǔ)上，管理思想和方法的升華，最終的目的是達(dá)到剛?cè)嵯酀?jì)的管理境界。

三、五年制高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建與實(shí)施

五年制高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系包括組織保障系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、教學(xué)過程檢查監(jiān)控系統(tǒng)和反饋評(píng)價(jià)系統(tǒng)，四個(gè)子系統(tǒng)相互依存，環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成了完整的教學(xué)質(zhì)量閉環(huán)監(jiān)控體系。

(一)組織保障系統(tǒng)

其主要包括教學(xué)質(zhì)量督察監(jiān)控委員會(huì)、督導(dǎo)組等，該系統(tǒng)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的制定、具體監(jiān)控工作實(shí)施以及及時(shí)反饋的實(shí)現(xiàn)，它是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作的領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立了由校長任主任、分管教學(xué)的副校長為副主任的“教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控委員會(huì)”，成員為教務(wù)處長、學(xué)生處長、總務(wù)處長、實(shí)訓(xùn)處長、各系部主任，對(duì)全校教學(xué)質(zhì)量相關(guān)重大問題進(jìn)行研究、決策、指導(dǎo)、審定和監(jiān)督。為進(jìn)一步充實(shí)學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)組織，2003年，學(xué)校成立了督導(dǎo)室，由教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則的教師組成督導(dǎo)組。2006年，學(xué)校實(shí)行校系二級(jí)教學(xué)管理，明確了各教學(xué)管理層次和管理者的職責(zé)，使教學(xué)管理重心下移至系部。實(shí)踐證明，該管理體系激發(fā)了教學(xué)工作的活力，調(diào)動(dòng)了系部管理的積極性和主動(dòng)性。

(二)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)

其主要包括各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，它是實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的前提和依據(jù)。學(xué)校充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立是規(guī)范教學(xué)、保證質(zhì)量的主要依據(jù)，是實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的基本前提。為此把各主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立作為保證和提高教學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施來抓，以學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)定位為出發(fā)點(diǎn)，在規(guī)范教學(xué)過程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上下功夫。學(xué)校制訂了《淮安生物工程高等職業(yè)學(xué)校教師規(guī)范》、《關(guān)于教師授課教案編寫的有關(guān)規(guī)定》、《課堂教學(xué)暫行規(guī)定》、《實(shí)踐教學(xué)工作實(shí)施細(xì)則》、《教學(xué)日志填寫要求》、《教師下班輔導(dǎo)的規(guī)定》、《試卷批改與歸檔規(guī)范》、《關(guān)于成績考核與記載辦法的規(guī)定》、《關(guān)于畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作規(guī)定》、《關(guān)于頂崗實(shí)習(xí)的規(guī)定》、《外聘教師管理辦法》等，對(duì)教師教學(xué)工作各環(huán)節(jié)提出明確要求。近年來，在原有教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，圍繞專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、課程考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步補(bǔ)充完善了有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

(三)教學(xué)過程檢查監(jiān)控系統(tǒng)

該系統(tǒng)是指所開展的具體的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作，主要包括常規(guī)教學(xué)檢查和專項(xiàng)評(píng)估。教學(xué)過程的檢查監(jiān)控是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的重要環(huán)節(jié)，學(xué)校制訂了《教學(xué)監(jiān)控與反饋制度》、《聽課制度》、《教學(xué)責(zé)任事故及處理辦法》、《教學(xué)信息員工作條例》、《調(diào)停課規(guī)定》、《教師教學(xué)工作考核辦法》等，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)教學(xué)過程的檢查監(jiān)控。常規(guī)教學(xué)檢查主要包括:教學(xué)督導(dǎo)檢查、校領(lǐng)導(dǎo)中層干部聽課制度、學(xué)期初(中、末)教學(xué)檢查、學(xué)風(fēng)檢查、教師課程教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等;專項(xiàng)評(píng)估主要包括省市教學(xué)管理規(guī)范評(píng)估、專業(yè)建設(shè)評(píng)估，學(xué)校教學(xué)工作評(píng)估、試卷檢查、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)專項(xiàng)檢查等。校教學(xué)督導(dǎo)組通過聽課、巡視考場、檢查畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)各環(huán)節(jié)工作及畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)、檢查教學(xué)檔案等對(duì)教學(xué)過程進(jìn)行檢查監(jiān)控。每學(xué)期，教務(wù)處、學(xué)生處、系部署并組織實(shí)施相關(guān)的常規(guī)教學(xué)檢查，主要對(duì)教學(xué)工作各階段的重點(diǎn)工作和主要環(huán)節(jié)實(shí)施檢查監(jiān)控，如期初的教學(xué)秩序、教學(xué)計(jì)劃落實(shí)情況，期中的教學(xué)進(jìn)度的執(zhí)行情況、學(xué)風(fēng)情況，以及期末的教學(xué)考核情況等;每學(xué)期對(duì)全校所有任課教師及課程進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。學(xué)校還開展多項(xiàng)專項(xiàng)教學(xué)評(píng)估工作。

(四)反饋評(píng)價(jià)系統(tǒng)

該系統(tǒng)是指對(duì)教學(xué)質(zhì)量信息進(jìn)行及時(shí)反饋、分析，采用鼓勵(lì)、懲罰、引導(dǎo)等手段促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提高。及時(shí)反饋是整個(gè)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系形成閉環(huán)系統(tǒng)的關(guān)鍵，學(xué)校根據(jù)“凡事有反饋”的原則，注重對(duì)教學(xué)過程檢查監(jiān)控信息的及時(shí)反饋。常規(guī)教學(xué)檢查信息的反饋主要通過兩周一次的教學(xué)例會(huì)來進(jìn)行。專項(xiàng)檢查評(píng)估信息的反饋主要通過專門會(huì)議、教學(xué)督導(dǎo)簡報(bào)、評(píng)估工作簡報(bào)來進(jìn)行。對(duì)于日常聽課信息，教務(wù)處每兩周匯總一次，相關(guān)信息及時(shí)反饋系部或有關(guān)教學(xué)服務(wù)部門。此外，學(xué)校還不定期召開教師和學(xué)生座談會(huì)，教學(xué)督導(dǎo)組實(shí)施日常值班制度，開通“督導(dǎo)信箱”;教務(wù)處開通“教務(wù)信箱”，定期召開教學(xué)教務(wù)信息員和學(xué)生信息員會(huì)議。這些措施的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)信息的及時(shí)收集與反饋，有效地對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，推動(dòng)了教學(xué)質(zhì)量管理工作的高效運(yùn)行。

四、思考與建議

(一)關(guān)于柔性管理

柔性管理是完善五年制高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的有效方式和途徑，而剛?cè)嵯酀?jì)的管理方式才是最完善的高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。因此，必須建立和完善全方位的、立體的、動(dòng)態(tài)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，通過對(duì)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)過程和教學(xué)結(jié)果的監(jiān)控構(gòu)建起以教學(xué)信息監(jiān)控為紐帶，以常規(guī)管理監(jiān)控、教學(xué)督導(dǎo)監(jiān)控、評(píng)價(jià)激勵(lì)監(jiān)控為手段，以教學(xué)目標(biāo)監(jiān)控、教學(xué)過程監(jiān)控、教學(xué)結(jié)果監(jiān)控為核心內(nèi)容的完整閉合的監(jiān)控體系。

(二)學(xué)習(xí)借鑒國外高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的經(jīng)驗(yàn)

高等教育辦學(xué)歷史悠久的國家對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控有著長期的探索與實(shí)踐，形成了一些行之有效的做法，值得我們借鑒、學(xué)習(xí)。如各國政府對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)進(jìn)行宏觀控制，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織制度，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)具有中介性和權(quán)威性，監(jiān)控方法科學(xué)、高效、客觀、靈活，等等。

(三)建立多元化的監(jiān)控與評(píng)價(jià)主體，發(fā)揮評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用

應(yīng)建立包括政府、中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)在內(nèi)的多元化的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)主體，形成對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量多角度、多方位、多層次的監(jiān)控與評(píng)價(jià)。因此，必須打破學(xué)校圍墻的界限，變封閉性監(jiān)控與評(píng)價(jià)為開放性監(jiān)控與評(píng)價(jià)。

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