雷振華 鄒 果 陽秋林 黃德忠

（南華大學(xué)，衡陽 421001）

1999年以來，全國高校開始了大規(guī)模的擴(kuò)招，“十二五”期間高等教育毛入學(xué)率達(dá)到36%，接近中等發(fā)達(dá)國家平均水平。隨著高校法人地位的取得，新的教育體制也在推行“政府宏觀管理，學(xué)校面向社會自主辦學(xué)”，特別是在高等教育由“精英型”向“大眾型”轉(zhuǎn)變的新背景下，高等學(xué)校必然要加大建設(shè)和發(fā)展的投入，在目前的情況下，國家財政投入難有較大提高，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)問題只能靠學(xué)校自己解決。在一定的政策范圍內(nèi)，高校通過提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)解決了一些辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的問題，但過高的學(xué)費(fèi)卻成為影響教育公平的因素，違背了高等教育的公平效率原則。為此，國家以立法的形式鼓勵高校多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，其中就有金融信貸手段——負(fù)債。負(fù)債是一把雙刃劍，它在增強(qiáng)高校的辦學(xué)實力、緩解資金緊張問題的同時，也給普通高校帶來了巨大的財務(wù)風(fēng)險，因此，財務(wù)風(fēng)險已成為目前普通高校財務(wù)管理者所面臨的重要問題。

一、高校財務(wù)風(fēng)險的成因分析

高校財務(wù)風(fēng)險是指在高校的財務(wù)系統(tǒng)客觀存在的，由于各種難以或無法預(yù)料和控制的因素作用，使高校實現(xiàn)的財務(wù)收益和預(yù)期的財務(wù)收益發(fā)生背離，因而有蒙受損失的可能性。以財務(wù)風(fēng)險的界定為基礎(chǔ)，可將高校財務(wù)風(fēng)險分為籌資風(fēng)險、投資風(fēng)險和管理類風(fēng)險。

1.籌資風(fēng)險成因分析

高?；I資特指高校對銀行等金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債，不含國家對高校的投資或撥款。在高校擴(kuò)招及前些年教學(xué)水平評估的大背景下，很多高校為解決辦學(xué)硬件設(shè)施等問題，一方面大舉負(fù)債建造辦公樓、教學(xué)樓、實驗樓及購置實驗儀器設(shè)備；另一方面通過BOT模式建造學(xué)生宿舍樓。由于高校非生產(chǎn)企業(yè)，國家的撥款及學(xué)費(fèi)的收入是維持性資金，并非收益性資金，這就意味著高校負(fù)債資金的成本，只能通過維持性資金來支付，負(fù)債資金不能產(chǎn)生正的財務(wù)杠桿作用，而正常的維持性資金是確保高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要保障，由此導(dǎo)致高校進(jìn)入一個以借債維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的怪圈?；I資風(fēng)險形成的原因有以下幾點。

一是債務(wù)比例過高。很多高校在舉債時，四面出擊，想方設(shè)法找不同的銀行借款，不考慮資金效益，更不考慮還款能力，盲目舉債，過高的債務(wù)比例直接導(dǎo)致高校利息支付的資金短缺。

二是債務(wù)期限過短。由于高校負(fù)債過多，金融機(jī)構(gòu)為尋求資金的安全性，只愿提供短期借款；流動性負(fù)債比例過高，導(dǎo)致高校短期內(nèi)償還債權(quán)人本金的資金短缺。

三是銀根緊縮。國家為了避免金融機(jī)構(gòu)放貸的安全性，都會收縮銀根。銀根緊縮導(dǎo)致銀行等金融機(jī)構(gòu)放貸量減少，在很大程度上限制了高校從金融機(jī)構(gòu)增加負(fù)債籌資的能力。

2.投資風(fēng)險成因分析

高校投資活動與企業(yè)投資活動存在明顯區(qū)別，企業(yè)投資活動是以未來可預(yù)見的盈利和現(xiàn)金流量為評價標(biāo)準(zhǔn)，注重投資項目的可行性論證和評估，注重防范投資項目所產(chǎn)生的風(fēng)險是企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和發(fā)展的根本舉措；而高校某些投資項目只是名義上為解決教學(xué)硬件設(shè)施所進(jìn)行的投資，注重社會效益和高校自身形象建設(shè)，經(jīng)濟(jì)效益考慮較少，或從維護(hù)高校自身利益出發(fā)，僅可能對于BOT模式的投資項目進(jìn)行論證與評估?！陡叩葘W(xué)校財務(wù)制度》允許高校利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向校辦產(chǎn)業(yè)和其他單位投資，雖然強(qiáng)化了高校投資主體的地位，但由于高校自身財務(wù)內(nèi)部管理制度難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，高校財務(wù)職能轉(zhuǎn)化不及時，有可能導(dǎo)致盲目投資或錯誤投資，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，并且還存在著投資期滿本金難以收回的風(fēng)險。投資風(fēng)險形成原因的分析如下。

一是高校領(lǐng)導(dǎo)觀念不正確。高校領(lǐng)導(dǎo)特別注重高校自身的外延式發(fā)展，而不注重內(nèi)涵式發(fā)展，具體表現(xiàn)在：注重教學(xué)樓、辦公樓及實驗樓的“高”、“大”、“新”；注重校園面積的擴(kuò)大和校園綠化的功效；注重教學(xué)設(shè)備、實驗設(shè)備的先進(jìn)性；注重辦公設(shè)備的高檔性和辦公場所的舒適性。而其中又以新校區(qū)建設(shè)最為突出，湖南省屬本科院校，無一例外地都進(jìn)行了新校區(qū)建設(shè)。大量的資金投入到與提高學(xué)校水平毫無關(guān)系的建設(shè)中，既造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也違背了高等教育自身發(fā)展的基本規(guī)律，在一定程度上加重了高校財務(wù)負(fù)擔(dān)。

二是投資項目效益不理想。為改善高校的教學(xué)條件，很多高校以教育部本科教學(xué)評估水平的指標(biāo)為指導(dǎo)，在自身財力有限的條件下，借助于銀行貸款資金，實現(xiàn)了對教室和實驗室以及計算機(jī)機(jī)房建設(shè)的改造、設(shè)備購置、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。但由于一些新的實驗設(shè)備投資大，擔(dān)心學(xué)生操作不當(dāng)，造成重大損失，因此學(xué)生使用新設(shè)備的機(jī)會不多，有的只有教師才能使用新設(shè)備，這些高代價購買的設(shè)備的使用效益并未在學(xué)生身上得到體現(xiàn)，甚至有些實驗設(shè)備成了應(yīng)付專業(yè)評估的道具。

三是校辦產(chǎn)業(yè)投資的風(fēng)險。校辦產(chǎn)業(yè)是衡量高校科研水平的標(biāo)志之一，是高校自身科研成果轉(zhuǎn)化的基地。很多高校都注重對校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，且大都以高校全資子公司或控股子公司的形式存在，但由于校辦產(chǎn)業(yè)自身經(jīng)營方式的天然缺陷或高校的行政干預(yù)，很多高校校辦產(chǎn)業(yè)實際經(jīng)營情況不佳，高校也就成了校辦產(chǎn)業(yè)負(fù)債資金的責(zé)任人或義務(wù)人，增加了高校的財務(wù)風(fēng)險。

3.管理類風(fēng)險成因分析

高校屬于事業(yè)單位，其管理活動與管理制度明顯不同于企業(yè)性質(zhì)的單位，管理人員職責(zé)與管理制度的雙重缺陷導(dǎo)致高校管理類風(fēng)險增加。很多高校由于財務(wù)制度不健全、內(nèi)部管理失控，高校招投標(biāo)項目存在明顯漏洞，對一些重要內(nèi)部部門的權(quán)力監(jiān)控失衡，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，資金無效管理、成本費(fèi)用虛增，最終導(dǎo)致高校財務(wù)能力受損。管理類風(fēng)險的成因分析有以下三個方面。

一是管理人員責(zé)任不明確。高校的管理人員分為兩類，一類是純行政人員，另一類是教學(xué)人員兼任管理人員，這些管理人員工資待遇是由高校按國家的工資套改方案實行分類定級核算的，在某種意義上來說，這些人員的工資待遇與其從事的管理工作績效關(guān)系不大，高校也無法對其管理崗位的職責(zé)進(jìn)行明確的責(zé)任劃分，更無法通過績效考核的方式核算其報酬，從而導(dǎo)致管理人員人浮于事，增加了高校的管理成本。

二是財務(wù)管理制度不健全。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和高校自身地位的提高，高校法人身份的財務(wù)權(quán)力隨之增加，但由于增加的財務(wù)權(quán)力與制約其財務(wù)權(quán)力的制度并不同步，導(dǎo)致高校領(lǐng)導(dǎo)或重要部門濫用資金管理權(quán)限，時有資金貪污挪用、私分或被騙的情況發(fā)生。

三是財務(wù)預(yù)算失控。很多高校重視財務(wù)預(yù)算編制，但不重視財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行，一方面盲目搞“赤字預(yù)算”，入不敷出，導(dǎo)致財務(wù)困難，甚至難以維持學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)的開支；另一方面有些高校負(fù)責(zé)相關(guān)項目的內(nèi)部人員與外部人員相互勾結(jié)，造成一些項目的決算大大高于預(yù)算。

二、高校財務(wù)風(fēng)險管理的程序

高校財務(wù)風(fēng)險管理是一個連續(xù)的、循環(huán)的、動態(tài)的過程。高校財務(wù)風(fēng)險管理與企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理一樣，其程序也包括財務(wù)風(fēng)險的識別、財務(wù)風(fēng)險的度量、財務(wù)風(fēng)險的防范。

1.高校財務(wù)風(fēng)險識別

高校財務(wù)風(fēng)險的形成是一個動態(tài)過程，并非沒有任何征兆。一般來說，高校的財務(wù)管理者借助一定的專業(yè)知識，并結(jié)合高校的實際經(jīng)營情況和財務(wù)狀況就能判斷出來，雖然某種異常信號并不直接對應(yīng)某種財務(wù)風(fēng)險，但必須要系統(tǒng)分析導(dǎo)致異常信號出現(xiàn)的真正原因，并加以甄別，找出導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險形成的原因。如果對某種異常信號不重視，不理會或者不分析，就有可能錯過防范財務(wù)風(fēng)險的最佳時機(jī)，從而導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險防范成本的增加。財務(wù)風(fēng)險的識別方法很多，如：現(xiàn)場觀察法、風(fēng)暴法、問卷調(diào)查法、案例分析法、業(yè)務(wù)流程分析法、“篩選——監(jiān)測——診斷”方法等。從高校內(nèi)部來說，高校財務(wù)管理者識別財務(wù)風(fēng)險的最佳方法，應(yīng)該是財務(wù)指標(biāo)法，其一，財務(wù)報表數(shù)據(jù)是高校的經(jīng)營情況和財務(wù)狀況的反映，財務(wù)指標(biāo)是依照高校財務(wù)報表的數(shù)據(jù)進(jìn)行計算；其二，高校財務(wù)管理者了解高校財務(wù)的真實情況，應(yīng)用財務(wù)指標(biāo)法時可以剔除非真實性財務(wù)數(shù)據(jù)；其三，高校財務(wù)管理者能及時取得財務(wù)報表數(shù)據(jù)的第一手資料，通過對財務(wù)指標(biāo)的異常情況分析，及時把握高校財務(wù)風(fēng)險變化方向。

2.財務(wù)風(fēng)險度量

財務(wù)風(fēng)險度量是準(zhǔn)確測量財務(wù)風(fēng)險大小的重要手段，通過對財務(wù)風(fēng)險大小的衡量，便于高校有針對性地采取財務(wù)風(fēng)險的防范措施。常用的財務(wù)風(fēng)險衡量方法有定性和定量兩類度量方法，標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)查法、四階段癥狀分析法、三個月資金周轉(zhuǎn)表分析法、資金運(yùn)動流程圖法及管理評分法等屬于財務(wù)風(fēng)險定性的度量方法，其特點是使用方便、簡單，但要求財務(wù)管理者的專業(yè)水平高。另外，度量的準(zhǔn)確性較差，只適宜于大致判斷財務(wù)風(fēng)險變化的方向；概率分析法、杠桿系數(shù)、資本資產(chǎn)定價模型法、“利息及票據(jù)貼現(xiàn)費(fèi)用”判別分析法、安全率分析法等屬于簡單的財務(wù)風(fēng)險定量度量方法，能短期衡量高校財務(wù)風(fēng)險的大小。目前對高校財務(wù)風(fēng)險度量方法已由簡單的方法上升到財務(wù)風(fēng)險預(yù)警方法的使用，鄭鳴、朱懷鎮(zhèn)以我國31個地區(qū)的高校整體情況為研究對象，應(yīng)用Logistic回歸分析和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)兩種方法，分別建立了兩種預(yù)警高校貸款風(fēng)險的模型[1]；葉金平、劉穎提出以企業(yè)財務(wù)報告為架構(gòu)來重新設(shè)計和轉(zhuǎn)換提供負(fù)債信息載體的高校財務(wù)報告，并以此為基礎(chǔ)，設(shè)計出償債能力的六項指標(biāo)、Z計分模型和巴薩利模型，用以分析和評價高校債務(wù)風(fēng)險[2]；吳海鵬選取了70所高校作為研究樣本和 1所高校作為預(yù)測樣本，選擇16個財務(wù)指標(biāo)，篩選出擬進(jìn)入模型的6個變量，利用Logistic回歸分析方法建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)測模型[3]。

3.財務(wù)風(fēng)險防范

高校財務(wù)風(fēng)險的識別與度量是高校財務(wù)風(fēng)險防范的基礎(chǔ)。財務(wù)風(fēng)險的防范就是要減少財務(wù)風(fēng)險給高校帶來的損失，如果防范財務(wù)風(fēng)險的成本大，收益小，如果不是必要的，高校應(yīng)該放棄對這種風(fēng)險的防范，進(jìn)而轉(zhuǎn)向防范對高校收益大的財務(wù)風(fēng)險，財務(wù)風(fēng)險管理過程中，高校應(yīng)遵循成本與效益的原則，區(qū)別對待財務(wù)風(fēng)險緊急情況，確保高校收益最大化。因此，高校財務(wù)風(fēng)險防范的基本原則是對不是必要管理的財務(wù)風(fēng)險，選擇保留，并留意其變化方向；對必要管理的財務(wù)風(fēng)險，應(yīng)充分考慮誘發(fā)財務(wù)風(fēng)險的原因及后果，選擇適當(dāng)?shù)姆椒ǚ婪丁?/p>

三、高校財務(wù)風(fēng)險的防范策略

1.強(qiáng)化高校理財領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任意識

眾多高校在“民主治?！钡睦砟钕拢汲闪⒘烁咝＠碡旑I(lǐng)導(dǎo)小組，不可否認(rèn)，理財領(lǐng)導(dǎo)小組在一些重大財務(wù)問題上發(fā)揮了積極作用，但由于理財小組存在天然的缺陷，即理財領(lǐng)導(dǎo)小組成員專業(yè)性不強(qiáng)，組織松散，責(zé)任性不強(qiáng)，導(dǎo)致理財小組研究問題走過場。因此，在建立完善高校理財領(lǐng)導(dǎo)小組時一要規(guī)范理財小組，建立一個以總會計師為組長，財務(wù)處、審計處、后勤管理處、資產(chǎn)管理處及學(xué)校具有專業(yè)知識的相關(guān)人員組成的理財小組；二要明確理財領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，學(xué)校重大投、融資項目方案上報需預(yù)先經(jīng)過理財領(lǐng)導(dǎo)小組討論，并形成正式的方案后上交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)研究；三要建立定期會務(wù)制度，學(xué)校財務(wù)情況每月需向理財領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行情況通報，并認(rèn)真聽取理財小組成員的意見。

2.重視財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行與考核

高校財務(wù)預(yù)算相對企業(yè)來說比較簡單，但在實際操作過程中，高校預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常被放松，導(dǎo)致預(yù)算成了“數(shù)字游戲”，預(yù)算執(zhí)行過程的跟蹤、反饋、調(diào)整、考核無人管、無人問的局面始終存在，考核激勵機(jī)制的不健全導(dǎo)致高校預(yù)算指標(biāo)約束作用的喪失。要改變這種局面首先應(yīng)設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面預(yù)算管理，按新體系的設(shè)計重組其成員，作為非實體性部門獨立于財務(wù)部門之外全面負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、修訂、執(zhí)行與考核；其次，應(yīng)完善高校內(nèi)部控制制度，將全面預(yù)算的制定、執(zhí)行、控制、分析、考核與內(nèi)部控制各環(huán)節(jié)相互融合，謀求全面預(yù)算與員工素質(zhì)、高校校園文化、市場需求等全面對接；最后，應(yīng)將全面預(yù)算管理體系與績效考評體系相結(jié)合，將預(yù)算指標(biāo)與各個預(yù)算責(zé)任部門的實際情況進(jìn)行對比考核，查找出現(xiàn)偏差的原因，劃清責(zé)任，評價其預(yù)算期的工作業(yè)績，落實激勵政策，促進(jìn)高校財務(wù)管理目標(biāo)和工作任務(wù)的全面落實，推動高校長足發(fā)展。

3.積極爭取高?；瘋?/h3>

高校的沉重債務(wù)已成為制約高等教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。2010年底，財政部、教育部明確表示，2010年至2012年通過獎補(bǔ)方式支持地方高?；鈧鶆?wù)。高校作為化債工作的責(zé)任主體，一方面要破除“等、靠、要”的思想，整合學(xué)校各類資源，多方籌措資金，確保學(xué)校自籌資金足額到位；另一方面要積極推進(jìn)老校區(qū)資產(chǎn)處置工作，最大限度地籌集化債資金。各級政府化債資金要根據(jù)各學(xué)校在校生人數(shù)、完成擴(kuò)招的貢獻(xiàn)、高?；瘋ぷ髋Τ潭取⒏咝鶆?wù)規(guī)模下降幅度等因素，通過因素法科學(xué)合理分配，最大限度做到公平，避免“舉新債，化舊債”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4.科學(xué)管理校辦產(chǎn)業(yè)

高校要轉(zhuǎn)變思想觀念，尊重市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，切不可對校辦產(chǎn)業(yè)“大包大攬”，導(dǎo)致連帶責(zé)任增加。首先應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實現(xiàn)事企分開，讓校辦產(chǎn)業(yè)成為真正的獨立法人，高校僅以投資者的身份出現(xiàn)并享有相應(yīng)權(quán)益，要尊重校辦產(chǎn)業(yè)的自主經(jīng)營地位，放開手腳，讓其適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；其次，可建立有限責(zé)任公司，明確責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，減少高校的無限連帶責(zé)任；第三，應(yīng)規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)的組織形式，以增值為目的，投資社會效益好的企業(yè)，彌補(bǔ)校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足；最后，應(yīng)通過內(nèi)引外聯(lián)的方式吸引其他投資者，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，促進(jìn)高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化。

5.合理選用財務(wù)風(fēng)險預(yù)警模型

高校財務(wù)風(fēng)險的形成不是負(fù)債這一單一因素引起的，而是負(fù)債、投資與管理等多種因素共同作用的結(jié)果，科學(xué)準(zhǔn)確的財務(wù)風(fēng)險防范應(yīng)以財務(wù)風(fēng)險預(yù)警結(jié)果為基礎(chǔ)，配套采取綜合性措施。

第一，準(zhǔn)確把握高校財務(wù)風(fēng)險形成的原因。高校財務(wù)風(fēng)險原因有共性的一面，也有個性的一面，高校自身、社會與政府三者在高校財務(wù)風(fēng)險形成中均有一定的責(zé)任，應(yīng)以了解財務(wù)風(fēng)險形成的原因為基礎(chǔ)，掌握高校財務(wù)風(fēng)險的特點。

第二，構(gòu)建高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系。將財務(wù)風(fēng)險的形成原因、特點與高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建相聯(lián)系，建立一個由財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系。同時，為增強(qiáng)指標(biāo)體系的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，必須對財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行篩選，以確保財務(wù)風(fēng)險預(yù)警結(jié)果的準(zhǔn)確性。

第三，科學(xué)選用財務(wù)風(fēng)險預(yù)警模型。目前常用的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警模型有單變量財務(wù)風(fēng)險預(yù)警模型、多變量財務(wù)風(fēng)險預(yù)警模型、Logit模型及BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型等，不同的預(yù)警模型適用條件不同，必然影響到模型的正確性和預(yù)測精度?？紤]到高校的實際情況，可構(gòu)建模糊層次綜合評價模型對高校進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險預(yù)警。模糊層次綜合評價模型是一種財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的方法，模糊數(shù)學(xué)中的隸屬度概念滿足了模糊性的特點，模糊數(shù)學(xué)的模糊變換方法可以在考慮權(quán)重不同的各因素基礎(chǔ)上綜合地做出評價。

6.建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制是指通過對高校日常財務(wù)運(yùn)行狀況進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)控，防止高校發(fā)生財務(wù)風(fēng)險導(dǎo)致高校經(jīng)營危機(jī)甚至破產(chǎn)的一種監(jiān)控和防范機(jī)制。高校通過建立起健全和有效的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，提前發(fā)現(xiàn)高校經(jīng)營活動中存在的各種問題，并反饋到高校決策層，有利于及時化解潛在風(fēng)險，確保高校正常經(jīng)營。完整的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制包括：預(yù)警分析的組織機(jī)制，財務(wù)信息收集、傳遞機(jī)制，財務(wù)風(fēng)險分析機(jī)制及財務(wù)風(fēng)險處理機(jī)制。

高校財務(wù)風(fēng)險問題研究既是一個學(xué)術(shù)問題，又是一個實踐問題，鑒于我國現(xiàn)階段高等教育發(fā)展的現(xiàn)實情況和目前高校貸款規(guī)?？赡芙o高校所帶來的未來財務(wù)風(fēng)險的程度，高校有必要根據(jù)自身情況適時地采取有效措施，通過建立高校財務(wù)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險防范，使高校財務(wù)及高校自身能夠沿著健康發(fā)展路徑前進(jìn)，避免出現(xiàn)財務(wù)危機(jī)影響高校的正常發(fā)展。

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