孫長軍

(連云港職業(yè)技術學院，江蘇連云港 222006)

1 江蘇沿海地區(qū)地理位置

江蘇沿海地區(qū)有三個市：連云港、南通和鹽城，共轄14個縣(市)：東海、贛榆、灌南、灌云、通州、啟東、海門、海安、如東、響水、射陽、濱海、大豐、東臺等。江蘇沿海地區(qū)區(qū)域優(yōu)勢獨特，位于我國江蘇東部海岸、長江以北的黃海海域，地處國家中部沿海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域。擁有黃金海岸954公里是全國的1/4，沿海灘涂1031萬畝。有連云港、鹽城港、南通港，還有其它小的港口。海域內(nèi)有歷史有名的海州灣，有著名的東西連島、秦山島、竹島、羊山島、前三島等島嶼，東西連島與陸地已建成6公里長的攔海大堤。南部位于長三角地區(qū)經(jīng)濟帶，與我國最大的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)上海接壤，北接山東日照、青島、煙臺、威海。北部的連云港市是世界第二亞歐大陸橋(荷蘭鹿特丹港口——連云港)的新亞歐大陸橋東橋頭堡，是隴海線上新疆地區(qū)、蘭州、西安、鄭州、徐州等的最近出?？冢b箱海運已形成一定的規(guī)模，東部的海州灣與日本、韓國翹首相望，連云港是沿海開發(fā)中重點發(fā)展城市，具有較強的輻射功能，是未來沿海開發(fā)的國際級大港。

江蘇沿海地區(qū)是我國海洋經(jīng)濟資源的富集區(qū)域，海洋資源綜合指數(shù)在全國排名第四。海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)越來越引人注目，是全省最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一，也是江蘇未來經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極[1]。

2 江蘇沿海地區(qū)高等職業(yè)院校概況

江蘇沿海地區(qū)三個市目前共有10所高職院校，連云港2所： 連云港師范高等?？茖W校、連云港職業(yè)技術學院；鹽城3所：鹽城工業(yè)職業(yè)技術學院、鹽城衛(wèi)生職業(yè)技術學院、民辦明達職業(yè)技術學院；南通市最多，有5所：南通航運職業(yè)技術學院、南通紡織職業(yè)技術學院、南通職業(yè)大學、南通農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院、紫瑯職業(yè)技術學院。

院校特色名稱看：航運1所、職大性質(zhì)2所、師專1所、衛(wèi)生紡織各2所、農(nóng)業(yè)1所。一些傳統(tǒng)的專業(yè)像機電、化工、建筑、計算機、工商管理、會計學等一應俱全。目前具體“沿?！碧厣盒Ｊ悄贤ê竭\職業(yè)技術學院，專業(yè)有船舶工程、港口工程類等，已在這兩個專業(yè)形成一定的特色和較強的競爭優(yōu)勢。連云港職業(yè)技術學院的港口物流、港口工程、港口自動化、港口與集裝箱運輸?shù)纫验_設多年，招生看好，但2011年新設的船舶專業(yè)，由于設備基本沒有，師資也不健全，所以還有待未來發(fā)展。

南通農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院目前沒有開設海洋特色的農(nóng)業(yè)專業(yè)，沿海農(nóng)業(yè)的海洋漁業(yè)、海水養(yǎng)殖類專業(yè)也沒有其它高職院校開設。這方面的發(fā)展是有潛力的，未來沿海開發(fā)帶來的機遇是誰掌握了先機，誰的發(fā)展就快。

3 江蘇沿海經(jīng)濟開發(fā)帶來的百年不遇的機遇

根據(jù)《江蘇省沿海開發(fā)總體規(guī)劃》[1]，江蘇沿海地區(qū)正處在千年不遇的沿海大開發(fā)時期，高等職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到非常重要的作用，沿海高職教育是為沿海經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)必需的技能人才，是為地方經(jīng)濟服務的。因此，沿海地區(qū)的高等職業(yè)教育與江蘇沿海開發(fā)必須互動起來，這樣才能滿足沿海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。所以江蘇沿海地區(qū)的高等職業(yè)教育必須緊緊抓住這次發(fā)展機遇，否則在未來高等職業(yè)教育的激烈競爭中很難再有自己的一席之地，將再也無法與蘇南競爭。所以，通過沿海大開發(fā)，提高沿海高等職業(yè)教育的辦學規(guī)模與辦學層次，加強行業(yè)競爭力，是我們沿海地區(qū)高職院校的重中之重。

蘇北沿海城市中的鹽城與連云港市與省內(nèi)其它市相比，無論是辦學規(guī)模還是專業(yè)特色都處于較低位置，所以最具發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4 創(chuàng)建《江蘇海洋職業(yè)技術學院》可行性分析

4.1 缺少海洋特色高職

沿海兄弟省份海洋高職情況：山東青島市有青島遠洋船員職業(yè)學院、青島港灣職業(yè)技術學院，福建省有廈門海洋職業(yè)技術學院， 遼寧省有大連海洋大學職業(yè)技術學院，浙江國際海運職業(yè)技術學院(舟山市)。

筆者所在的課題組，走訪了上述幾所職業(yè)技術學院及省內(nèi)沿海高職，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：省外的海洋特色職業(yè)技術學院辦得都非常出色，專業(yè)具有非沿海城市獨特的競爭力。江蘇雖有南通航運職業(yè)技術學院及輪機駕駛和船舶專業(yè)，但海洋產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)還不足。江蘇作為我國的重要海域，海岸線長954公里是全國的1/4，有兩個沿海開放城市，卻沒有一所海洋職業(yè)技術學院。

4.2 天時、地利、人和——沿海特色經(jīng)濟發(fā)展需要

天時——江蘇沿海大開發(fā)帶來的機遇。

地利——地域的優(yōu)越性，江蘇沿海海岸線占全國四分之一，沿海地處我國中部交通發(fā)達。

人和——沿海人民的期望，江蘇沿海經(jīng)濟的崛起需要大量的人才。

沿海地區(qū)沒有一所海洋職業(yè)技術學院，也不能滿足近年來海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

近年來，江蘇沿海地區(qū)的養(yǎng)水殖類專業(yè)人才比較缺少，特別是紫菜養(yǎng)殖人才，從進入新世紀，經(jīng)過十多年的發(fā)展，江蘇沿海地區(qū)已成為全國重要養(yǎng)殖基地，相應的紫菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，紫菜加工產(chǎn)業(yè)也同步發(fā)展，已經(jīng)形成巨大的紫菜產(chǎn)業(yè)圈，但基本沒有紫菜養(yǎng)殖及加工貿(mào)易專業(yè)性人才，還是靠上一輩的口傳心授，遠遠不能滿足飛速發(fā)展的紫菜經(jīng)濟需要。

港口方面，上個世紀的連云港港校培養(yǎng)了不少港口方面的人才，當時因為80年代初期經(jīng)濟剛起動，需要大批港口人才興辦了港校，但由于那幾年招生太多，后來學校轉(zhuǎn)向。經(jīng)過二十多年后，原來的人才有的接近退休年齡，年輕技術人員缺乏，已經(jīng)青黃不接。

三十年后的今天，需要培養(yǎng)沿海特色人才，特別是技能人才，沿海開發(fā)的機遇給沿海高職院校帶來了新的發(fā)展機會。

4.3 江蘇沿海地區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展的不平衡性支持創(chuàng)建

江蘇沿海地區(qū)與蘇南相比，除南通(6所)外，鹽城和連云港市高職院校的數(shù)量都相對較少，每個市只有兩三所，而蘇州16所、無錫10所、常州6所，因此，與蘇南相比存在不平衡性，鹽城、連云港與南通相比也存在不平衡性。因此，在鹽城或連云港建一所海洋職業(yè)技術學院，與沿海開發(fā)的政策是相符的。

4.4 辦學形式及投資形式可行性

投資有如下幾種形式：省教育廳、江蘇省海洋與漁業(yè)局、沿海城市市政府和民辦股份制。

當然，如果可以選擇投資形式的話，首選省教育廳或是江蘇海洋與漁業(yè)局來投資興辦最好，投資基金比較有保障，政策也有優(yōu)勢。如果是三市中某個市投資，那資金可能就要分批了，每批是否能到位也是個問題，再者說沿海三市10個高職已經(jīng)有4個是市管高職，會分散投資基金。

公辦可以有三種形式：一是創(chuàng)建一所新校，二是目前高職院校改名，三是中職升格。高職改名可以考慮，但必須有沿海特色專業(yè)支撐，而且改名后必須加大沿海特色專業(yè)的設置與投入，原來的專業(yè)轉(zhuǎn)向有一定難度，而且改不好會換湯不換藥；中職升格有很大的局限性，不提倡升格，因為目前沒有海洋特色的中職校。所以最好是新創(chuàng)建比較好，這樣在人才引進、專業(yè)設置等方面一開始就可以確定海洋特色為調(diào)子，有利于發(fā)展，但資金投入需要政府或投資者及時到位。

民辦股份制投資也是一種選擇，民辦有民辦的好處，不會像公辦那樣養(yǎng)那么多閑人，管理、師資都會精減，辦學體制也比較靈活，相比公辦有一定的優(yōu)勢，但投資資金往往會后續(xù)不足。興辦之初由于社會對民辦院校會有誤解，加上學費較高，辦學規(guī)模及將來的就業(yè)沒有參照，弄不好招生會是個問題。

最佳投資還是省教育廳或是江蘇海洋與漁業(yè)局為主的公辦投資，政策上可給以大力支持。也可以是江蘇省教育廳與江蘇省海洋與漁業(yè)局聯(lián)合投資興辦《江蘇海洋職業(yè)技術學院》，另外吸引一部分沿海企業(yè)為董事單位，這樣對辦學及學生就業(yè)都有很大幫助，同時也培養(yǎng)他們需要的人才，是最好的投資合作方式。

4.5 校址選擇——連云港最佳，鹽城次之

選擇連云港作為海洋職業(yè)技術學院的創(chuàng)辦點，一是從沿海發(fā)展均衡的角度看，連云港高職院校最少。二是從地理位置看，連云港是一個大港，是新亞歐大陸橋東橋頭堡，隴海鐵路線的四個省城的重要出?？?，是海上旅游去韓國的最佳路線，有航空、客輪旅游行線。港口建設、港口物流需要人才多。三是海洋產(chǎn)業(yè)比較多，有美麗富饒的海州灣，東西連島、高公島都是海洋漁業(yè)、灘涂養(yǎng)殖區(qū)域，“連云港西墅成為全國紫菜第一村”、“連云港：全國紫菜之鄉(xiāng)亞洲最大紫菜基地”[2]，四是連云港城市發(fā)展?jié)摿ψ畲?，“沿海開發(fā)要通過連云港的發(fā)展在上海與青島之間崛起一個大型城市”[1]。

4.6 師資人才

就目前研究生本科生就業(yè)情況，從國內(nèi)外各海洋大學招聘相關專業(yè)的畢業(yè)生來校工作還是非常容易的，招聘面向碩士生，個別師資緊缺專業(yè)可以招本科生。招聘博士生及具有副教授以上職稱的教師也并不難，可以說師資不是個大問題。但要組建一個好的師資團隊要求能招聘到學科帶頭人，還需要經(jīng)過幾年的可持續(xù)發(fā)展。

技能實訓人才可以面向社會及相關企業(yè)招聘，招聘有經(jīng)驗的技師。建校初期可以聘兼職性的實驗教師，像紫菜養(yǎng)殖技術。有的農(nóng)技師經(jīng)過多年的積累有一定的經(jīng)驗，也可以聘為兼職技師，而不必純粹看學歷。

師資人才招來需要不斷的成熟和穩(wěn)定的成長，這就需要管理上檔次，創(chuàng)造師資隊伍能快速成長的環(huán)境，在教學、科研及教師進修等方面都要給以大力支持。需要投入一定的資金，制定一系列教學、科研獎勵及教師進修政策。增加教師的收入，在教師職稱評定、技能評定、雙師型教師成長上都給予大力支持。增強機關人員對教師和學生的服務意識，真正做到尊師重教，激發(fā)教師積極性。

4.7 海洋與港口特色專業(yè)設置可行性

能建成沿海高職特色的專業(yè)比較多，有海水養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工、港口物流、港口機械應用技術、海事管理專業(yè)等。

船舶專業(yè)。僅次于上海的全國第二大造船基地南通造船基地[3]，連云港四大船舶工業(yè)園(連云港主港區(qū)船舶工業(yè)園 、贛榆縣柘汪船舶工業(yè)園、灌南半島船舶工業(yè)園 、燕尾港船舶工業(yè)園)，鹽城市三個造船工業(yè)基地(響水大型船舶、東臺小型船舶及鹽城市區(qū)工程船舶)，依托以上船舶工業(yè)園，建立頂崗實習單位比較容易。

海水養(yǎng)殖專業(yè)——海藻紫菜方向。依托號稱全國最大的紫菜產(chǎn)業(yè)基地如東縣(養(yǎng)殖面積達三萬畝有紫菜加工企業(yè)近50家)[4]、亞州最大的紫菜產(chǎn)業(yè)基地連云港(養(yǎng)殖面積達八萬畝)。其次紫菜購銷人才也大量需要，連云港紫菜交易市場、啟東紫菜交易會、鹽城市大豐縣東沙紫菜交易市場，交易會上一天的成交額少則千萬元[5]，多的過億元。

港口專業(yè)——港口物流、港口集裝箱運輸、港口化工、港口機械、海運業(yè)務開發(fā)等。

海洋食品專業(yè)——海產(chǎn)品加工，紫菜加工海帶加工及提碘技術、海鮮食品烹飪。滿足生活條件不斷提高的國人對“山珍海味”中的海味的需求。

海洋旅游專業(yè)——近年來海洋濕地旅游越來越受到內(nèi)地居民的青睞，江蘇沿海地區(qū)有風景旅游區(qū)：前三島、秦山島、東西連島、麋鹿保護區(qū)、羊山島、竹島、丹頂鶴保護區(qū)、圓陀角等；度假旅游區(qū)有連島、海州灣、大豐港、開山島、東臺弶港、廢黃河口、新中閘、老壩港、呂四等。海洋旅游導游、游船服務和旅游管理人才會越來越多。

4.8 政策

一直以來，江蘇省由于蘇南經(jīng)濟發(fā)展較快，對蘇南的高等職業(yè)教育發(fā)展省里都給以大力支持，而蘇北地區(qū)由于經(jīng)濟相對蘇南落后，高等職業(yè)教育相應沒有得到和蘇南一樣的發(fā)展，希望在未來十到二十年江蘇沿海經(jīng)濟大開發(fā)的背景下，高等職業(yè)教育也有飛快的發(fā)展，這就需要在政策上從省到市及社會力量都給以極大支持才行。

4.9 競爭力與可持續(xù)發(fā)展性

就江蘇沿海大開發(fā)的形勢來說，加上沿海特色，相信《江蘇海洋職業(yè)技術學院》不僅有很好的地域優(yōu)勢還有沿海開發(fā)經(jīng)濟發(fā)展政策帶來的優(yōu)勢，辦得好會有獨特的競爭力。

辦學初期得有三年的過渡期，也是最艱苦的時期，等形成一定的規(guī)模后，下一步的可持續(xù)發(fā)展問題則更重要，要辦成省內(nèi)乃至國內(nèi)一流的沿海特色，得有五到十年的發(fā)展才行，這不僅需要資金可持續(xù)性，人才管理水平也要不斷提高。另外，由于培養(yǎng)人才有一個周期問題，所以根據(jù)沿海開發(fā)的力度，預測未來人才的需求及招生專業(yè)、人數(shù)的定位，只有這樣才能處于高等職業(yè)教育的領軍地位。

學?？沙掷m(xù)發(fā)展，一是資金設備圖書等硬件投入可持續(xù)性，沒有資金什么也干不了；二是沿海特色發(fā)展可持續(xù)性，必須在鞏固沿海特色學校及專業(yè)的基礎上，不斷擴大辦學規(guī)模，加強海洋特色示范性高職建設；三是教師成長要可持續(xù)，而教師可持續(xù)發(fā)展必須建立在教師隊伍穩(wěn)定發(fā)展的基礎上，看重本校培養(yǎng)起來的教師，不是看重一部分教師、樹立幾個典型同時打擊大部分其它教師，比如先進或是名師不能少部分教師包攬，要看重教師整體的發(fā)展。有的教師評上正高，得有政策留住他們，如果流動比較頻繁，那教師隊伍不穩(wěn)定，必然不利于學校的穩(wěn)定和發(fā)展。加強海洋特色高職教師技能的可持續(xù)發(fā)展，老的技能教師退了要有新的技能性教師成長起來，加強雙師型教師的培養(yǎng)和發(fā)展，同時可以校企聯(lián)合加強技能師資的培養(yǎng)，聘一些校外企業(yè)的技能師傅，比如在海洋與漁業(yè)局、海水養(yǎng)殖場、海產(chǎn)品加工企業(yè)工作的人員，有利于頂崗實習的實施。

[1]江蘇省人民政府辦公廳．江蘇省沿海開發(fā)總體規(guī)劃[Z].蘇政發(fā)〔2007〕91號文．

[2]江蘇農(nóng)業(yè)網(wǎng)訊.江蘇西墅成為全國紫菜第一村[EB/OL].http://www.cqagri.gov.cn/detail.asp?pubID=34471，2001-11-08.

[3]中國江蘇網(wǎng).南通成為僅次于上海的全國第二大造船基地[EB/OL].http://jsnews.jschina.com.cn/system/2012/06/12/013536771_02.shtml，2012-06-12.

[4]南通啟東成為全國條斑紫菜出口基地[J]. 水產(chǎn)養(yǎng)殖，2011，(05)： 54.

[5]連云港市海洋與漁業(yè)局.我市2011年第三次紫菜交易會成功舉辦[EB/OL].http://ofa.lyg.gov.cn/view.aspx?id=606，2011-03-10.