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新生代農(nóng)民工社會(huì)流動(dòng)的成人教育策略

2014-02-06 00:23:10□李
職教論壇 2014年18期
關(guān)鍵詞:新生代農(nóng)民工流動(dòng)

□李 軍 馮 樂

新生代農(nóng)民工是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,又稱“新農(nóng)民工”、“新一代農(nóng)民工”或“第二代農(nóng)民工”, 是相對(duì)于第一代農(nóng)民工而言的。新生代農(nóng)民工主要是指出生于20 世紀(jì)80 年代以后,年齡在16 歲以上,在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍的勞動(dòng)力。 隨著第一代農(nóng)民工的返鄉(xiāng),新生代農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)民工群體的主力。 據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國的新生代農(nóng)民工人數(shù)大約有1 億,占外出打工農(nóng)民工的60%,并且這一社會(huì)群體的總?cè)藬?shù)正以每年800 萬至900 萬的速度快速遞增。

與第一代農(nóng)民工相比,新生代農(nóng)民工有著較為顯著的代際特征。其一,文化程度高。新生代農(nóng)民工的受教育年限有顯著提高。 調(diào)查表明,新生代農(nóng)民工基本上都接受過小學(xué)以上教育,接受過初高中教育的人數(shù)最多,占樣本的82.1%,而具有高中以上學(xué)歷的較少,占有15.3%。 其二,職業(yè)期望值高。 從就業(yè)趨向上來看,新生代農(nóng)民工敢于“挑肥揀瘦”,不再甘心“臟、亂、差”的工作環(huán)境,也不愿從事那些社會(huì)地位較低、薪酬較低、技術(shù)性較低的職業(yè)與崗位?!皩?duì)當(dāng)前社會(huì)上的熱門職業(yè)抱有熱切期待,對(duì)諸如藍(lán)領(lǐng)工人等職業(yè)他們不屑一顧;對(duì)自己將來的設(shè)想,他們以作‘企業(yè)老板經(jīng)理’和‘公司白領(lǐng)者居多’”[1]。 其三,物質(zhì)和精神享受要求高。 新生代農(nóng)民工往往會(huì)花上幾百元甚至上千元購買品牌服裝、手機(jī)、 首飾等用品, 更為注重其外在表現(xiàn)的 “酷”與“炫”;看電視和閱讀報(bào)刊雜志在新生代農(nóng)民工的業(yè)余文化娛樂活動(dòng)中占主導(dǎo)地位,聽音樂、上網(wǎng)、聊天的比例也不低,成為時(shí)尚前衛(wèi)新生代農(nóng)民工的文娛活動(dòng)的主導(dǎo)[2]。 其四,維權(quán)意識(shí)較高。 與第一代農(nóng)民工相比,新生代農(nóng)民工不堪忍辱負(fù)重,如勞動(dòng)強(qiáng)度大、長年加班、工傷得不到補(bǔ)償、同工不同酬、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)得不到保障等。他們懂得努力爭取或“用腳投票”,其維護(hù)權(quán)利的愿望和訴求己讓不少企業(yè)感到壓力巨大[3]。 其五,工作耐受能力低。 新生代農(nóng)民工大多是獨(dú)生子女,且從校門直接外出務(wù)工經(jīng)商,沒有正式干過農(nóng)活,有的甚至連基本的務(wù)農(nóng)常識(shí)都沒有。 因此,他們?cè)谝欢ǔ潭壬先鄙俑篙厒兊那趧跇銓?shí)、任勞任怨以及艱苦奮斗的精神,敬業(yè)精神較差。

一、新生代農(nóng)民工社會(huì)流動(dòng)的特點(diǎn)

(一)流動(dòng)頻率不斷加快

由于生活方式與生活觀念的不同,與第一代農(nóng)民工相比, 新生代農(nóng)民工對(duì)工作的要求越來越高,期望從事那些社會(huì)地位高、條件好、工資高的工作,“對(duì)手頭正在從事的工作,他們似乎多有不滿,并習(xí)以挑剔”,常常不能踏實(shí)工作[1]。因此,新生代農(nóng)民工頻繁地更換工作,甚至不斷地更換工作地點(diǎn),流動(dòng)頻率呈現(xiàn)不斷加快的趨勢(shì)。 有研究者調(diào)查表明,68.3%的新生代農(nóng)民工換過工作, 高出第一代農(nóng)民工31.8 個(gè)百分點(diǎn); 其中換過一次工作的新生代農(nóng)民工占40.2%, 高出第一代農(nóng)民工18.2 個(gè)百分點(diǎn),換過兩次工作的新生代農(nóng)民工占20.3%,高出第一代農(nóng)民工9.2 個(gè)百分點(diǎn);換過三次及以上工作的新生代農(nóng)民工占6.1%,高出第一代農(nóng)民工2.7 個(gè)百分點(diǎn)[4]。

(二)流向集中在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)

與第一代農(nóng)民工相比,新生代農(nóng)民工從農(nóng)林牧漁行業(yè)和建筑業(yè)退出的趨勢(shì)非常明顯,社會(huì)流動(dòng)方向主要集中在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,第一代農(nóng)民工從事制造業(yè)和建筑業(yè)的比例分別為31.5%和27.8%,而新生代農(nóng)民工從事制造業(yè)的比例上升到44.4%,從事建筑業(yè)的比例僅為9.8%。同時(shí),新生代農(nóng)民工在住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等服務(wù)行業(yè)的比重有所上升,與第一代農(nóng)民工相比, 比重分別提高了3.3 個(gè)和1.4 個(gè)百分點(diǎn)。 這說明新生代農(nóng)民工在社會(huì)流動(dòng)時(shí),不僅看重崗位的工資水平,也非??粗仄髽I(yè)提供的工作環(huán)境和職業(yè)前景, 因此他們更傾向于選擇較體面、較安全和有發(fā)展前景的工作崗位[5]。

(三)由農(nóng)村流向城市為主,回流為輔

新生代農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商的意愿就是脫離農(nóng)村,成為城里人,尋求新的發(fā)展機(jī)遇,所以他們的社會(huì)流動(dòng)方向主要集中在城市, 尤其是長江三角洲、珠三角地區(qū)和京津地區(qū)等大中城市。 新生代農(nóng)民工由農(nóng)村流向城市占主流,同時(shí)也伴隨著回流農(nóng)村的現(xiàn)象。新生代農(nóng)民工回流農(nóng)村主要包括以下兩種情況:一種是積極的回流,即新生代農(nóng)民工掌握了一定的技術(shù)、技能和管理經(jīng)驗(yàn),積累一定的資金,有準(zhǔn)備地返鄉(xiāng)“干一番大事業(yè)”,變“找飯碗”為“造飯碗”。 另一種是消極的回流,即由于對(duì)外部信息、市場(chǎng)行情缺乏了解,或者職業(yè)期望值較高,或者缺乏必要的職業(yè)技能,新生代農(nóng)民工找不到工作或者被企業(yè)裁員, 難以承擔(dān)所在城市生活的相關(guān)費(fèi)用,因而不得不被迫返鄉(xiāng)。

(四)非正規(guī)流動(dòng)渠道主導(dǎo),組織化程度較低

目前,新生代農(nóng)民工社會(huì)流動(dòng)具有高度的自發(fā)性,組織化程度較低,流動(dòng)渠道主要依托以親緣、地緣、業(yè)緣關(guān)系為基礎(chǔ)建立起來的非正規(guī)的社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)。 《中國新生代農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r及代際對(duì)比研究報(bào)告》指出,新生代農(nóng)民工進(jìn)入所在工作單位的方式中最多的情況是“自己找的工作”和“通過親戚朋友、同鄉(xiāng)介紹”兩種形式,二者合計(jì)占70%,然后才是通過政府中介部門或勞動(dòng)部門。 從行業(yè)維度看,建筑業(yè)的新生代農(nóng)民工絕大多數(shù)是通過親戚朋友、同鄉(xiāng)介紹,還有相當(dāng)大的一部分是由私人包工頭帶出來等渠道找到工作的。服務(wù)業(yè)的新生代農(nóng)民工最多是靠個(gè)人能力和個(gè)人資源進(jìn)入的, 多為女性,她們很少通過正規(guī)的介紹進(jìn)入服務(wù)業(yè),而是憑借自己的年輕、氣質(zhì)、口才等個(gè)人綜合能力找到工作。 近年來,雖然通過政府部門、勞動(dòng)部門、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)組織和介紹外出就業(yè)的新生代農(nóng)民工有所增多,但是并沒有成為他們主要的流動(dòng)渠道。

(五)流動(dòng)驅(qū)動(dòng)力以發(fā)展理性為主導(dǎo)

如果說第一代農(nóng)民工的流動(dòng)驅(qū)動(dòng)力是以“生存理性”為主,那么新生代農(nóng)民工的流動(dòng)驅(qū)動(dòng)力則以“發(fā)展理性”為主。新生代農(nóng)民工不再遵從父輩掙錢養(yǎng)家糊口的人生信條,而是懷著遠(yuǎn)大的理想或美好的夢(mèng)想,將進(jìn)城務(wù)工作為謀求人生發(fā)展的途徑。 在考慮賺錢的同時(shí),更考慮把出來務(wù)工作為改變生活狀態(tài)和人生道路的一種途徑,其動(dòng)機(jī)具有經(jīng)濟(jì)型和生活型并存的特點(diǎn)。 《中國新生代農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r及代際對(duì)比研究報(bào)告》指出,新生代農(nóng)民工更傾向于城市生活,有71.4%的女性、50.5%的男性選擇在打工的城市買房定居。 國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示, 近50%的新生代農(nóng)民工有在城市定居的打算;表示“堅(jiān)決不回農(nóng)村”的新生代農(nóng)民工占8.1%,表示“盡量留在城市,實(shí)在不行再回農(nóng)村”的新生代農(nóng)民工占到37%。 在未婚的女性新生代農(nóng)民工中,表示“堅(jiān)決不回農(nóng)村”和“盡量留在城市,實(shí)在不行再回農(nóng)村”分別占到12.5%和40.4%[5]。

二、成人教育應(yīng)采取的策略

“對(duì)于那些只受過很不完全的教育的人們來說,成人教育是補(bǔ)充初等教育或職業(yè)教育。 對(duì)于那些需要應(yīng)付環(huán)境的新的要求的人們來說,成人教育是延長他現(xiàn)有的教育。對(duì)于那些已經(jīng)受過高級(jí)訓(xùn)練的人們來說, 成人教育就給他們提供進(jìn)一步的教育”[6]。作為促進(jìn)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的“助推器”的成人教育, 應(yīng)積極發(fā)揮其自身的功能和作用,幫助新生代農(nóng)民工“……在謀求職業(yè)時(shí)有最適度的流動(dòng)性,便于他從一個(gè)職業(yè)轉(zhuǎn)換到另一職業(yè)或從一個(gè)職業(yè)的一部分轉(zhuǎn)換到另一部分”[6]。具體來說,為促進(jìn)新生代農(nóng)民工的社會(huì)流動(dòng),成人教育應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的策略。

(一)切合實(shí)際,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)

職業(yè)技能素養(yǎng)作為人力資本的組成部分,是新生代農(nóng)民工影響社會(huì)流動(dòng)的重要因素。但是新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能素養(yǎng)的現(xiàn)狀不容樂觀,“參加過技能培訓(xùn)的僅占30%。這導(dǎo)致他們不僅就業(yè)穩(wěn)定性差、流動(dòng)性高,而且難以成長為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和融入城鎮(zhèn)”[7]。成人教育具有教育領(lǐng)域的開放性、教育內(nèi)容的豐富性、教育途徑的多元性、教育結(jié)構(gòu)的多元性等特點(diǎn),在提升新生代農(nóng)民工職業(yè)技能素養(yǎng)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。 一方面,加強(qiáng)就業(yè)能力的培訓(xùn)。 成人教育要確立就業(yè)能力培養(yǎng)為核心的理念,按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對(duì)從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作的要求,本著“管用、簡潔、精要”的原則,加深行業(yè)、企業(yè)的參與度,把職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)放在突出位置,以培養(yǎng)操作型、技能型人才為目標(biāo),切實(shí)按照以就業(yè)能力培養(yǎng)為核心一體化設(shè)計(jì)專業(yè)培養(yǎng)方案,使新生代農(nóng)民工掌握專門的知識(shí)和技能,達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),提高就業(yè)素質(zhì)和職業(yè)競爭力。另一方面,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)。成人教育要切合社會(huì)需求和新生代農(nóng)民工的實(shí)際, 通過舉辦培訓(xùn)班和專題講座、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多元化的形式, 對(duì)他們實(shí)施經(jīng)濟(jì)作物種植、規(guī)模化養(yǎng)殖、烹飪、數(shù)控、焊接技術(shù)、水暖、汽修等實(shí)用技術(shù)方面的培訓(xùn),使新生代農(nóng)民工切實(shí)掌握一兩門創(chuàng)業(yè)技能[8]。 “不斷地發(fā)展他的能力,使他能跟得上不斷改進(jìn)的生產(chǎn)方式和工作條件”[6],從而使新生代農(nóng)民工順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)。

(二)提升人文素養(yǎng),促進(jìn)城市社會(huì)化進(jìn)程

“沒有人文教育的科學(xué)教育和勞動(dòng)技能教育,只能培養(yǎng)出科學(xué)怪物或勞動(dòng)機(jī)器,無法培養(yǎng)出完整意義上的人”[13]。鑒于新生代農(nóng)民工的社會(huì)流動(dòng)方向主要是城市,因此提升他們的人文素養(yǎng),促進(jìn)城市社會(huì)化進(jìn)程是成人教育的重要使命之一。一是開展勤勞、誠信等傳統(tǒng)思想教育,培養(yǎng)吃苦耐勞的精神,增強(qiáng)抗壓韌力,提高新生代農(nóng)民工道德修養(yǎng),用道德的力量約束他們的行為, 使他們誠實(shí)守信,愛崗敬業(yè),樂于奉獻(xiàn),正確對(duì)待“跳槽”問題,按照有關(guān)規(guī)定和制度進(jìn)行,不能為了個(gè)人私利而損害單位的利益[3]。二是加強(qiáng)現(xiàn)代觀念、文明準(zhǔn)則和城市意識(shí)教育,促進(jìn)新生代農(nóng)民工的自我發(fā)展,使他們樹立體現(xiàn)城市文明的規(guī)則意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、交通意識(shí)、生態(tài)意識(shí)以及城市人際關(guān)系意識(shí)、 城市公共生活意識(shí)、城市文化意識(shí)等,形成對(duì)城市的認(rèn)同感、歸屬感和對(duì)城市生活的責(zé)任感。三是增加法律知識(shí)尤其是與其就業(yè)密切相關(guān)的法律知識(shí)的培訓(xùn),如《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等,使新生代農(nóng)民工增強(qiáng)遵守法律法規(guī)和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí),利用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。 四是做好心理疏導(dǎo)工作,幫助新生代農(nóng)民工形成對(duì)事物的認(rèn)知和判斷,增強(qiáng)心理抗挫能力和調(diào)適能力,解決其心理與情緒問題,避免產(chǎn)生心理沖突和引起傷害自身、危害社會(huì)的事件發(fā)生。

(三)因材施教,滿足不同層次的需求

盡管參與社會(huì)流動(dòng)的新生代農(nóng)民工具有一定的共性,但與普通教育中的學(xué)生相比,其情況要比后者復(fù)雜得多:職業(yè)不同,有行業(yè)、職務(wù)、工作之區(qū)別;原有智能基礎(chǔ)不同,有文化程度、技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力之差異;學(xué)習(xí)條件不同,身體有強(qiáng)弱,家址有遠(yuǎn)近,家務(wù)負(fù)擔(dān)有輕重[9]。由于這種復(fù)雜差別的存在,成人教育要“視其所以,觀其所由,查其所安”,因材施教,才能適應(yīng)新生代農(nóng)民工的各自不同情況和不同需要。在教學(xué)模式上,可采取分層次教學(xué),把不同的新生代農(nóng)民工劃分為不同的層次,制定不同的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)不同的教學(xué)目標(biāo),使他們?cè)谧约旱摹白罱l(fā)展區(qū)域”學(xué)有所得。 在教學(xué)內(nèi)容上,根據(jù)新生代農(nóng)民工的需求確定不同的內(nèi)容,理論聯(lián)系實(shí)際,增強(qiáng)多樣性,突出實(shí)效性,使他們學(xué)有所長、學(xué)有所用。 在教學(xué)方法上,既可以采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn),也可以采取業(yè)余、面授;既可以在固定的教室集中講授,也可以將課堂設(shè)在田野、工地、車間,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。此外,構(gòu)建遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺(tái),使新生代農(nóng)民工點(diǎn)播、查詢、瀏覽、下載網(wǎng)上的教學(xué)資源,既可以集中上課,系統(tǒng)學(xué)習(xí),也可以在工余時(shí)間利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)。

(四)開展職業(yè)指導(dǎo),引導(dǎo)確定合理的流動(dòng)方向

職業(yè)指導(dǎo)是指幫助個(gè)體了解就業(yè)形勢(shì)、社會(huì)人才需求和有關(guān)人事與勞動(dòng)政策法規(guī),認(rèn)識(shí)自己的職業(yè)志趣、職業(yè)能力與個(gè)性特點(diǎn)的過程;是運(yùn)用職業(yè)評(píng)價(jià)分析、調(diào)查訪談、心理測(cè)量等方法和手段,依據(jù)市場(chǎng)人才供求,按照個(gè)體條件與求職意愿以及單位用人要求,提供咨詢、指導(dǎo)和幫助,實(shí)現(xiàn)人—職合理匹配的過程[10]。它有助于新生代農(nóng)民工“知己知彼”,正確地選擇職業(yè),從而進(jìn)行合理的流動(dòng)。 如前所述,新生代農(nóng)民工的職業(yè)期望值較高,對(duì)工作“挑肥揀瘦”,但忍耐程度較低,容易定位不準(zhǔn),“高不成低不就”,造成回流。 鑒于此,對(duì)新生代農(nóng)民工開展有針對(duì)性的職業(yè)指導(dǎo), 引導(dǎo)其確定合理的流動(dòng)方向,已是當(dāng)務(wù)之急。一方面,對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行個(gè)性化的職業(yè)測(cè)評(píng)和心理測(cè)試, 通過對(duì)他們的性格、興趣、 職業(yè)能力的測(cè)驗(yàn)和職業(yè)定位分析等服務(wù),滿足他們職業(yè)生涯設(shè)計(jì)的需要,幫助他們建立正確的就業(yè)觀念。 另一方面,對(duì)就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)政策、相關(guān)職業(yè)等進(jìn)行介紹,使新生代農(nóng)民工了解社會(huì)和職業(yè)需求,明確職業(yè)定位和目標(biāo)。 此外,加強(qiáng)職業(yè)意識(shí)、擇業(yè)技巧、面試技巧等方面的培訓(xùn),提升新生代農(nóng)民工的求職成功率。這樣,通過有計(jì)劃、有系統(tǒng)的職業(yè)指導(dǎo), 幫助新生代農(nóng)民工確定合理的職業(yè)期望值,理性地進(jìn)行工作選擇和定位,防止盲流盲動(dòng),減少流動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)損失。

(五)搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái),拓展流動(dòng)渠道

如上所述,新生代農(nóng)民工社會(huì)流動(dòng)以非正規(guī)渠道為主導(dǎo),組織化程度較低,從而導(dǎo)致他們的流動(dòng)具有較大的自發(fā)性和盲目性,同時(shí)容易使他們吃虧和上當(dāng),合法利益難以得到保證。鑒于此,要保障新生代農(nóng)民工的合理流動(dòng),成人教育必須積極搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái),突破以親緣、地緣、業(yè)緣關(guān)系為基礎(chǔ)的社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)流動(dòng)渠道[12]。 成人教育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,建立暢通的信息傳遞機(jī)制,舉辦勞務(wù)洽談會(huì)、招聘會(huì)、對(duì)接會(huì)等,根據(jù)企業(yè)用工和新生代農(nóng)民工就業(yè)狀況及時(shí)提供用工信息,消除信息障礙;將新生代農(nóng)民工納入勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)范圍,在其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或掌握一定技能后,納入勞動(dòng)力信息資源管理系統(tǒng),優(yōu)先推薦就業(yè),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的有機(jī)結(jié)合;積極與廠礦、企業(yè)、社區(qū)等用工單位建立聯(lián)系,及時(shí)、準(zhǔn)確了解和掌握用工需求信息,按照用工單位的要求,進(jìn)行有針對(duì)性的訂單式培訓(xùn),使新生代農(nóng)民工能夠適應(yīng)用工單位的需要??傊?,成人教育要發(fā)揮自身功能和作用,加強(qiáng)與輸入輸出地政府、勞動(dòng)、教育等部門的聯(lián)系,建立社會(huì)各界廣泛參與的聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為新生代農(nóng)民工的就業(yè)搭建社會(huì)化的公共服務(wù)平臺(tái),不斷拓展社會(huì)流動(dòng)渠道,積極開發(fā)新生代農(nóng)民工的人力資源。

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