李云星

(浙江師范大學(xué) 教師教育學(xué)院，浙江 金華 321004)*

2012年9月1日，國務(wù)院辦公廳發(fā)文，要求各地在2012年12月31日前出臺(tái)異地高考相關(guān)的具體政策。2013年是各地響應(yīng)文件，正式實(shí)行異地高考新政策的“元年”。2013年11月12日十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出要深化教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)行“校長教師輪崗制”，并“推進(jìn)考試招生制度改革”。國家一系列政策的出臺(tái)，使得與高考制度相關(guān)的高中教育研究成為當(dāng)前教育研究的熱點(diǎn)問題之一。文章聚焦了2013年以來關(guān)于高中教育改革研究的相關(guān)文獻(xiàn)，旨在總結(jié)盤點(diǎn)近年來高中教育改革研究的基本現(xiàn)狀，反思其問題，并就未來研究提出建議和展望。

一、高中教育多樣化研究

(一)高中教育性質(zhì)定位的新提法

高中教育改革的前提性問題之一是明確高中教育的性質(zhì)定位和方向。學(xué)術(shù)界關(guān)于這一問題的研究與討論是對(duì)前兩年研究的深化。謝維和曾提出“大學(xué)預(yù)備”說，認(rèn)為高中階段教育應(yīng)該成為高等教育的準(zhǔn)備和預(yù)備。[1,2]隨后，霍益萍提出“基礎(chǔ)教育”說，認(rèn)為普通高中教育定位應(yīng)當(dāng)確立為“基礎(chǔ)+選擇”。[3]針對(duì)上述兩種看法，張華從工具價(jià)值和內(nèi)在價(jià)值相統(tǒng)一角度提出，普通高中必須提高對(duì)高等教育、職業(yè)教育和社會(huì)生活的適應(yīng)性，負(fù)擔(dān)起對(duì)社會(huì)和環(huán)境的責(zé)任，同時(shí)尊重每個(gè)高中生的特點(diǎn)，為他們提供完滿的高中生活。[4]這一探討深化了高中教育性質(zhì)定位的認(rèn)識(shí)。在確立高中教育的性質(zhì)定位方面，無論是縱向的教育結(jié)構(gòu)比較，還是橫向的國際比較，抑或是綜合性的哲學(xué)透視，其相關(guān)研究都需要回歸中國高中發(fā)展的歷史處境和時(shí)代背景。劉世清等從高中教育的功能作用角度梳理了改革開放以來普通高中的價(jià)值取向發(fā)展階段——從“重點(diǎn)/示范”到“多樣化”，為理解當(dāng)前高中教育改革提供了歷史維度的觀照。[5]

(二)高中教育多樣化的目標(biāo)之維

普通高中多樣化的關(guān)鍵在于何種多樣化，《國家教育規(guī)劃綱要》中規(guī)定，普通高中要在學(xué)校類型、培養(yǎng)模式(包括評(píng)價(jià))和辦學(xué)主體等多方面實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展。對(duì)此，有研究者指出，其中最為關(guān)鍵的是培養(yǎng)目標(biāo)多樣化。他進(jìn)一步指出，學(xué)校類型的單一化源于普通高中職能的單一化和培養(yǎng)目標(biāo)的單一化。只有當(dāng)培養(yǎng)目標(biāo)多樣化之后并本著這一目標(biāo)進(jìn)行培養(yǎng)模式的跟進(jìn)和改善，普通高中多樣化才可能實(shí)現(xiàn)。[6]

(三)高中教育多樣化的問題與建議

有研究表明，普通高中教育依然存在嚴(yán)重的“功利化”、課程目標(biāo)單一化、評(píng)價(jià)機(jī)制單一化以及學(xué)校多樣化發(fā)展支撐體系等問題。[7]相關(guān)制約因素包括“教育實(shí)踐錯(cuò)位、社會(huì)評(píng)價(jià)異化、引導(dǎo)機(jī)制缺失、教育定位模糊”等。[8]為破解這一難題，研究者們提出了多樣化的應(yīng)對(duì)策略。概而言之，相關(guān)策略包括強(qiáng)化高中與人價(jià)值，[5]調(diào)整高中教育結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)普高與職高、高中與大學(xué)、國內(nèi)與國際的銜接，完善高中教育評(píng)價(jià)制度和分類評(píng)估制度，推進(jìn)高考制度改革等，[5,9]開展高中學(xué)生指導(dǎo)、課程改革等。簡(jiǎn)而言之，政策建議切入點(diǎn)主要落腳于高中教育定位、高中教育結(jié)構(gòu)、高中教育模式、高中教育課程、高中教育評(píng)價(jià)等方面。

二、高中課程改革研究

(一)高中課程改革的國際經(jīng)驗(yàn)

中國高中課程改革自提出以來就打上了深厚的國際烙印。因此，借鑒和參照國際經(jīng)驗(yàn)成為永恒的主題。相關(guān)研究主要借鑒美國、[10,11]澳大利亞[12]等發(fā)達(dá)國家，作為發(fā)展中國家的南非、[13]印度[14]也得到了關(guān)注。

縱觀高中課程改革的國際經(jīng)驗(yàn)，其趨勢(shì)主要表現(xiàn)為：確立了學(xué)術(shù)課程與職業(yè)課程的分殊和整合；注重課程與社會(huì)生活的聯(lián)系；[10]建立課程多樣化的配套制度，如生涯輔導(dǎo)、學(xué)校類型、高考制度等；[11,12,15]重視課程多樣化和學(xué)生發(fā)展多元化[15]等。不過，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在課程體系方面也存在區(qū)別：例如澳大利亞的課程體系很少出現(xiàn)“必修課+海量選修課”，但南非和印度都存在比較明確界限的必修與選修課程。

(二)高中課程改革的本土探索

高中課程改革本土探索的研究及其介紹主要聚焦省域的課程改革推進(jìn)。如浙江以選修課程建設(shè)、學(xué)校課程頂層設(shè)計(jì)等為抓手開展了新一輪的深化普通高中課程改革，并取得了初步成果。[16]與浙江不同，江蘇的課程改革以課程基地建設(shè)為載體，首批設(shè)立了31所普通高中課程基地，覆蓋文科、理科、綜合交叉、歷史文化和美術(shù)美育幾個(gè)大類，也取得了一定成就。[17]貴州普通高中課程改革則更為特殊，自2010年，貴州啟動(dòng)高中課程改革。貴州官方發(fā)布的調(diào)研報(bào)告顯示，課改工作機(jī)制初步確立，學(xué)校積極參與課改，并取得了一定成效，但也存在問題。[18]總結(jié)比較三個(gè)省的課改推進(jìn)問題，既存在差異，但也有更多的共同點(diǎn)：如形式化、動(dòng)力不足、整體設(shè)計(jì)不夠、師資等配套制度跟不上等。這也表明，有些問題是任何階段的改革都不可避免會(huì)遇到的。除省域?qū)用娴膶?shí)踐探索之外，清華附中的特色課程建構(gòu)提供了校級(jí)層面和發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。[19]

(三)高中課程改革的應(yīng)對(duì)之路

針對(duì)課程改革中存在的問題，不同研究者提出了不同的思路和對(duì)策。如建立基于共同基礎(chǔ)的多元化、彈性和的中高基礎(chǔ)+市場(chǎng)化多類型專業(yè)分化新體系，并輔之以高考方案、高考招生、辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)體制的相應(yīng)改革。[20]相對(duì)這一系統(tǒng)性、全局性的高考改革方案，張治平就薄弱高中課程建設(shè)問題提出要確立課程愿景，樹立正確的課程價(jià)值觀；淡化課程評(píng)價(jià)的選拔功能，并明確學(xué)校課程權(quán)。[21]還有研究者從課程結(jié)構(gòu)的角度提出要從宏觀到微觀實(shí)現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化，改革高考制度，形成與新課程結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的課程評(píng)價(jià)體系，積極探索學(xué)校制度的改革，著力加強(qiáng)教研組織的建設(shè)等方案。[22]饒有趣味的是，崔允潡提出的改革方案[20]與馮生堯論述的美國方案[11]有著異曲同工之妙，而其它應(yīng)對(duì)舉措又與普通高中改革的國際趨勢(shì)相類似。種種研究表明，普通高中課程改革似乎進(jìn)入了一個(gè)共同趨向的時(shí)代。

(四)高中課程改革的校長之見

浙江大學(xué)副校長羅衛(wèi)東認(rèn)為，普通高中課程定位應(yīng)該在強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)性和普遍性，在發(fā)展學(xué)生的批判能力的基礎(chǔ)上考慮選擇性與多樣性。課程結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從作為有機(jī)整體和作為批判性社會(huì)公民的角度來架構(gòu)。[23]上海紐約大學(xué)校長俞立中認(rèn)為，應(yīng)該從學(xué)生的立場(chǎng)而非成人的角度去描述高中生應(yīng)有的素養(yǎng)，這些素養(yǎng)包括拓展學(xué)習(xí)興趣，鍛煉學(xué)習(xí)洞察力，注重在知識(shí)、技能等方面形成一些特長及具備跨文化交流的能力。與此相對(duì)應(yīng)，學(xué)校課程體系需要打破學(xué)科壁壘，按照學(xué)科領(lǐng)域讓學(xué)生“跨”進(jìn)來。[24]

三、高考制度改革研究

(一)全國性高考改革的原則與設(shè)想

因全國性高考改革方案尚未出臺(tái)，故高考國家層面的探討主要集中在理念和指導(dǎo)思想的探討。劉海峰提出，“高考改革應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、公平公正、科學(xué)高效、多樣選擇、循序漸進(jìn)、實(shí)踐可行等原則。設(shè)計(jì)高考改革方案，要有整體規(guī)劃，應(yīng)注意理想藍(lán)圖與現(xiàn)實(shí)條件相結(jié)合，注意考試?yán)碚撆c考試實(shí)際相結(jié)合，注意改革目標(biāo)與改革步驟相結(jié)合，注意科學(xué)性與可行性相結(jié)合?！盵25]還有研究者提出了高考改革的綜合性替代方案：首先是將現(xiàn)行高考改為國家高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試。在此基礎(chǔ)上，普通高校直接根據(jù)高中水平測(cè)試、高中平時(shí)成績(jī)和綜合表現(xiàn)進(jìn)行自主招生，研究型大學(xué)和希望成為研究型大學(xué)的高校，可以在高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試的基礎(chǔ)上再進(jìn)行選拔性考試。[26]這一綜合性替代方案實(shí)際上是嘗試將現(xiàn)有高中學(xué)業(yè)水平考試與高考相區(qū)分，將其作為高考的一部分。對(duì)于糾正當(dāng)前的高中學(xué)業(yè)水平考試和高考在實(shí)施過程中存在的職責(zé)混淆、學(xué)業(yè)水平考試功能得不到正常發(fā)揮、與高考管理權(quán)限不明晰等問題[27]有著重要意義。當(dāng)然，相關(guān)思路和方案需要深入的研究和論證。

(二)“異地高考”研究深化拓展

1.已有改革方案學(xué)術(shù)質(zhì)疑批評(píng)

盡管各地紛紛出臺(tái)了“異地高考”方案，但學(xué)術(shù)界對(duì)于各地方案并不十分認(rèn)可。這主要是因?yàn)楦鞯馗母锓桨冈谥笇?dǎo)精神、基本要求和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等方面存在重大差異。熊丙奇指出各地方案存在四種類型的標(biāo)準(zhǔn)。[28]劉世清等研究發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)的異地高考方案背離中央政策原意，在報(bào)考院校類型上“區(qū)別對(duì)待”；準(zhǔn)入條件中考慮不相關(guān)因素，包含不可控的指標(biāo)；在制定過程中公眾參與度較低，缺少參與的渠道與程序。[29]更有研究者指出，新出臺(tái)的異地高考政策仍然是“精英主義”導(dǎo)向下的政策，是一項(xiàng)象征性的“鏡像政治”政策。[30]

2.困難障礙分析基本取得共識(shí)

“異地高考”所面臨的困難障礙及其原因是學(xué)術(shù)界關(guān)注的主要問題之一。孫志遠(yuǎn)從政策過程視角出發(fā)，認(rèn)為異地高考的障礙包括政策主題定位爭(zhēng)議，組織層面政府的制度惰性，以及操作層面固有的利益分配結(jié)構(gòu)沖突是其主要原因。[31]蔣洪池等人則指出，教育資源差異導(dǎo)致的利益之爭(zhēng)、戶籍制度的限制以及高校招生制度的不完善是導(dǎo)致我國難以實(shí)現(xiàn) “異地高考”的主要阻力?！爱惖馗呖肌钡睦щy障礙顯而易見，盡管已有研究的視角和側(cè)重不同，但在這一部分的結(jié)論或認(rèn)識(shí)上并不存在很大的差異。[32]

3.未來破解方案在共識(shí)上分殊

盡管學(xué)術(shù)界在“異地高考”困難方面取得共識(shí)，在尋求出路方面，相關(guān)研究取得了大致共識(shí)，但在具體思路上又存在若干差異。劉世清等人認(rèn)為，為更好地推進(jìn)異地高考方案的改革與完善，需要有效監(jiān)測(cè)，合理配置教育資源；加強(qiáng)溝通，促進(jìn)利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)；積極發(fā)展農(nóng)村普通高中，促進(jìn)教育均衡發(fā)展；發(fā)揮政策的協(xié)同作用，推進(jìn)高考制度改革。[29]上述思路基本上得到學(xué)術(shù)界的認(rèn)可，尤其是在推進(jìn)戶籍制度改革和高考制度改革方面。不過，相關(guān)研究者在高考錄取名額分配制度改革上存在些許差異。思路之一是分類下達(dá)錄取指標(biāo)，賦予非戶籍或流動(dòng)人口指標(biāo)名額分配的權(quán)利。如有研究者建議依據(jù)戶籍考生和非戶籍考生的比例分配招生計(jì)劃、建立“以學(xué)籍為主”的高考報(bào)名制度以及實(shí)施多元化的高考錄取方式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來消解“異地高考”阻力；[32]另有研究者建議在已有高考錄取名額分配基礎(chǔ)上，可以各地流動(dòng)人口規(guī)模為基礎(chǔ)進(jìn)行名額再分配、加快和深化高校自主招生考試改革，并且探尋建立非義務(wù)教育階段教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。[33]與上述思路不同，熊丙奇主張徹底打破現(xiàn)行的高考分省按計(jì)劃集中錄取制度，因?yàn)檫@一制度是高考按戶籍報(bào)名規(guī)定的根源。取而代之的是讓所有高校完全自主招生,推進(jìn)高考改革，促進(jìn)教育公平，讓每一個(gè)受教育者有平等的求學(xué)與升學(xué)機(jī)會(huì)。[28]

4.研究方法視角走向多元豐富

在研究方法論層面，“異地高考”研究無論是在研究視角還是在研究方法上都有一定程度的豐富拓展。相關(guān)研究除了直面“異地高考”自身(如“異地高考”的方案、困難障礙、未來發(fā)展)之外，更多的研究者采取借鑒了其它學(xué)科的視角對(duì)這一問題進(jìn)行了深度剖析，如前文提及的孫志遠(yuǎn)對(duì)異地高考政策象征性本質(zhì)的政治學(xué)分析，[31]以及基于“網(wǎng)絡(luò)分析”理論的高考制度改革改進(jìn)研究。[34]面臨異地高考無可避免面臨著風(fēng)險(xiǎn)，[35]有研究者借助于“制度風(fēng)險(xiǎn)”的視角，透析了異地高考的發(fā)生機(jī)制及其規(guī)避建議。[36]相關(guān)學(xué)科或視角的分析能夠深化我們對(duì)異地高考問題的認(rèn)識(shí)。在研究方法層面，異地高考研究也有一定拓展。除內(nèi)容分析法之外，[29]還有針對(duì)農(nóng)民工的調(diào)查研究。[37]

四、高中教育改革研究的反思與展望

當(dāng)前高中教育改革研究無論是理論層面還是實(shí)踐層面，在數(shù)量和質(zhì)量上都有一定的突破，但從進(jìn)一步完善和改進(jìn)的角度，應(yīng)該從以下三個(gè)方面著手：

首先，需要提升研究層次和質(zhì)量。在高中教育改革研究領(lǐng)域，政策研究范式或比較研究范式占了很大比重。但就國內(nèi)這兩種研究范式而言，都存在一定的問題。國內(nèi)高中教育改革的政策研究范式往往是擺出問題、分析原因、提出建議。盡管相關(guān)建議有其合理性，但缺乏重要的數(shù)據(jù)支撐和實(shí)證研究。后續(xù)研究需要強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用以及規(guī)范的實(shí)證研究和預(yù)測(cè)研究。國際比較研究方面需要深入透析國外高中教育改革的來龍去脈和文化背景，在此基礎(chǔ)上探討中國改革借鑒的適切性。

其次，需要關(guān)注過程和底層聲音。已有研究普遍關(guān)注研究結(jié)果的發(fā)布，在研究對(duì)象上忽視了對(duì)過程的關(guān)注。以浙江省普通高中課程改革為例，盡管相關(guān)調(diào)研報(bào)告顯示已取得相應(yīng)成果，但對(duì)于成果如何取得，研究過程中存在何種問題與困境，行政部門和學(xué)校如何克服問題與困境并沒有涉及。相關(guān)研究不能只局限在結(jié)果的展示，過程比結(jié)果更為重要。這是因?yàn)闆]有對(duì)過程的把握，很難判定研究結(jié)果的準(zhǔn)確性。與此同時(shí)，沒有對(duì)過程的關(guān)注，研究也是不完整的。過程的忽視僅僅是一個(gè)方面，底層聲音的缺失也是當(dāng)前研究的問題之一。高中校長、教師、學(xué)生、家長等如何感知、體驗(yàn)高中教育改革，他們又是如何行動(dòng)？這些主體和問題在已有研究中幾乎沒有。令人欣喜的是，過程研究和底層研究將在主題和對(duì)象上拓展的研究成果已有面世。

最后，需要深化追蹤和批評(píng)研究。高中教育改革的實(shí)施效果究竟如何？存在何種困境？又該如何完善？這些問題的解決離不開追蹤研究。但這一領(lǐng)域的追蹤研究目前仍非常少，甚至幾乎沒有。只有當(dāng)進(jìn)行追蹤和跟蹤研究時(shí)，我們才能對(duì)高中教育改革進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。高中課程改革對(duì)學(xué)生的影響究竟在哪里？這種影響是否持續(xù)？其內(nèi)在的機(jī)制是什么？這些問題都需要深入的追蹤研究。與追蹤研究相關(guān)的是批評(píng)研究，這種批評(píng)不能僅僅局限于理論界對(duì)政策實(shí)踐界的批評(píng)，更應(yīng)包含理論學(xué)者之間的批評(píng)研究。批評(píng)意味著不同的聲音，意味著差異。當(dāng)改革只有一種聲音時(shí)無疑是危險(xiǎn)的。當(dāng)然，批評(píng)研究應(yīng)當(dāng)建立在學(xué)術(shù)和理性基礎(chǔ)之上，而不是基于價(jià)值偏見的爭(zhēng)吵和謾罵。

就未來發(fā)展趨勢(shì)而言，高中教育多樣化、高中課程改革以及高考制度改革的關(guān)聯(lián)性研究將更受關(guān)注，也更有前景。同時(shí)，隨著《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》發(fā)布，高考試點(diǎn)的追蹤和政策研究將變得更為熱門。

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