□沈艾林 莊小將

高職教育培養(yǎng)技能型人才的若干關(guān)鍵要素中，專業(yè)結(jié)構(gòu)是高等職業(yè)教育體系的載體，是培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)人才的基礎(chǔ)。高職教育中專業(yè)結(jié)構(gòu)必須與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相適應(yīng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級需要知識和技能多元化，要求區(qū)域內(nèi)的人才具有深厚的專業(yè)能力及廣博的專業(yè)知識基礎(chǔ)，因此需要重新優(yōu)化區(qū)域內(nèi)高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，使其既兼顧基礎(chǔ)知識，又具有創(chuàng)新的思想、創(chuàng)新的技能。高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)一致，不但關(guān)系到高職教育能否協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系到高職教育自身的生存與發(fā)展[1]。

面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，如何調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為眾多研究者和實(shí)踐者共同關(guān)注的問題。大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為， 在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的框架下，以高職畢業(yè)“出口”引導(dǎo)“入口”，使高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略性調(diào)整步調(diào)一致。高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化，應(yīng)該考慮人才發(fā)展的長期性和有效性，同時(shí)兼顧區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級對人才的需求，既要避免高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域?qū)I(yè)知識現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié)，也要避免區(qū)域經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展和現(xiàn)實(shí)短期利益的矛盾[2]。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角下高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置存在的問題

現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提是通過產(chǎn)業(yè)升級，使技術(shù)水平、管理水平及服務(wù)水平得到有效提高， 使區(qū)域內(nèi)的各種生產(chǎn)要素得到優(yōu)化組合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)。 而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必然要求提高區(qū)域內(nèi)技能型人才綜合素質(zhì)，而技能型人才培養(yǎng)的核心是依靠高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置。 現(xiàn)階段，高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)置還不能適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快節(jié)奏、高密度的調(diào)整，專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置還存在很多的問題。

（一）高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置的同質(zhì)化

專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置同質(zhì)化在高職院校普遍存在，特別是一些社會比較熱門的專業(yè)如會計(jì)、 金融保險(xiǎn)、市場營銷、國際貿(mào)易實(shí)務(wù)、工商企業(yè)管理、法律事務(wù)專業(yè)。 這些專業(yè)對于高職院校來說投入少、教學(xué)成本低，而且社會需求量大，幾乎所有的高職院校都設(shè)置這些專業(yè)。 而對于一些專業(yè)設(shè)置超前的專業(yè)，由于規(guī)模小，投入大，大多數(shù)高職院校從自身的利益考慮而不設(shè)置。 這種模式的專業(yè)設(shè)置導(dǎo)致高職院校培養(yǎng)的人才結(jié)構(gòu)失衡， 人才模式不能服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 同時(shí)高職院校專業(yè)同質(zhì)化的設(shè)置制約了高職院校的發(fā)展，使學(xué)校培養(yǎng)模式單一、資源使用效率低下，同類型專業(yè)畢業(yè)生大量供給，使畢業(yè)生就業(yè)困難， 也加劇了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與高職院校良性發(fā)展的矛盾。

（二）高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度錯(cuò)位

現(xiàn)階段，高職院校存在專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)錯(cuò)位、課程設(shè)置與產(chǎn)業(yè)技能錯(cuò)位、區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級與高職教育專業(yè)布點(diǎn)錯(cuò)位等。特別是高職院校由于專業(yè)發(fā)展的“特色”或者“一流”的自身利益影響，專業(yè)轉(zhuǎn)型困難，特別是課程內(nèi)容優(yōu)化進(jìn)展緩慢，難以適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級對高技能人才的需要[3]。 如淮安市高新區(qū)的軟件園所需要的技能型人才多來自于淮安市各個(gè)院校開設(shè)的計(jì)算機(jī)類專業(yè)，屬于軟件大類，主要開設(shè)的專業(yè)有軟件技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)、通信技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)、通信工程設(shè)計(jì)與施工、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全等。 專業(yè)結(jié)構(gòu)主要集中在計(jì)算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域，培養(yǎng)的人才主要集中于軟件產(chǎn)業(yè)鏈上的應(yīng)用、銷售。 專業(yè)結(jié)構(gòu)中缺乏軟件開發(fā)人才，特別是產(chǎn)業(yè)所需復(fù)合型人才，缺乏有效整合計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、軟件開發(fā)、營銷、采購、運(yùn)營等多個(gè)環(huán)節(jié)不同領(lǐng)域的協(xié)同專業(yè)。 高職院校應(yīng)該適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要， 開發(fā)新專業(yè)，改造和淘汰舊專業(yè)，使高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的變化。

（三）高職院校利益短視，缺乏內(nèi)涵建設(shè)的動(dòng)力

大多數(shù)高職院校都認(rèn)為，學(xué)校發(fā)展也就是擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，多建校舍、多設(shè)專業(yè)、多招學(xué)生。很多高職院校都是通過專業(yè)規(guī)模和學(xué)生數(shù)量的增長，來贏得社會對學(xué)校的認(rèn)可。 對于一些投入比較大、經(jīng)濟(jì)效益不明顯，而社會需求大的專業(yè)缺乏熱情。以南通地區(qū)為例，造船、鋼鐵等是南通市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，市場對這類專業(yè)的人才需求比較大，由于這類專業(yè)的前期投入比較大，大多數(shù)高職院?？紤]自身的利益，對這類專業(yè)的設(shè)置非常有限，而對于教育投入相對較少的會計(jì)、市場營銷、國際貿(mào)易等短線專業(yè)，則不顧市場需求情況大規(guī)模招生。 特別很多高職院校的設(shè)置新專業(yè)時(shí)缺乏嚴(yán)格的科學(xué)論證和市場調(diào)研，沒有讓企業(yè)和行業(yè)協(xié)會參與到新專業(yè)的設(shè)置中，導(dǎo)致了目前部分高職院校專業(yè)設(shè)置的隨意性、粗放性。

二、構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高職院校專業(yè)動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制：以淮安市為例

淮安市輻射周邊2000 萬人口的特大城市和區(qū)域性中心城市，蘇北重要中心城市，在產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、科技、勞動(dòng)力“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”中搶占先機(jī)，承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。僅2012 年，就組織實(shí)施906 個(gè)投資5000 萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，其中億元以上工業(yè)項(xiàng)目241 個(gè)，投入705 億元?，F(xiàn)階段淮安市“以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、拓展軟件業(yè)、提升文化旅游業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速” 的發(fā)展方略。 因此作為區(qū)域內(nèi)的高職院校， 江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)要從一般人力人才的技能型操作工，向應(yīng)用型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的高技能專業(yè)人力人才轉(zhuǎn)變。 要達(dá)到這種轉(zhuǎn)變， 江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，根據(jù)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級的變化，構(gòu)建了專業(yè)動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制。

（一）專業(yè)設(shè)置市場化

高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)通常與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在緊密的聯(lián)系，一般產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化會通過對技能性人才的需求而體現(xiàn)在高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)上，從而促進(jìn)高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)高職院校的專業(yè)改革也會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級具有一定的促進(jìn)作用[4]。 因此高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級主要通過人才市場供求規(guī)律來進(jìn)行調(diào)節(jié)。 例如淮安市2011 年政府工作報(bào)告提出，到“十二五”末，服務(wù)業(yè)增加值突破1000 億元，2011 年將“以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速”，“發(fā)展新興流通業(yè)， 大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”?；诋?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，近幾年江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開始設(shè)置物流管理專業(yè)、人力資源專業(yè)、運(yùn)營管理專業(yè)及商場管理專業(yè)等適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)。

另外， 高職院校的專業(yè)設(shè)置可以采取市場化操作，緊密關(guān)注當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求，特別是在專業(yè)設(shè)置的過程中， 可以通過一些專門的第三方機(jī)構(gòu)作為專業(yè)設(shè)置社會評價(jià)機(jī)制來完成。 因此通過市場化動(dòng)態(tài)調(diào)整的高職院校的專業(yè)設(shè)置，將更能適應(yīng)學(xué)院對人才的高質(zhì)量的培養(yǎng)。

（二）政府對高職專業(yè)設(shè)置的宏觀調(diào)控

政府是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的決策者，決定區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃及末來的發(fā)展方向。因此政府部門根據(jù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃及人才需求的狀況，對區(qū)域的高職院校專業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、合理布點(diǎn)，使高職學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求相適應(yīng)。 因此，首先政府應(yīng)該協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的所有高職院校，根據(jù)不同學(xué)校的特色，設(shè)置與區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合的專業(yè)。其次政府部門應(yīng)定期向社會發(fā)布信息，特別是區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供需年度報(bào)告制度，區(qū)域內(nèi)企業(yè)對人才需求的狀況， 為高職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置提供有效的信息服務(wù)。最后政府應(yīng)該根據(jù)對區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，引導(dǎo)高職院校根據(jù)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，處理好專業(yè)數(shù)量和專業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，共同健全高職院校專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和預(yù)警體系，使高職院校的專業(yè)更適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）企業(yè)需求人才與專業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性

高職教育的本質(zhì)是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，其專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)和人才培養(yǎng)都是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才需求為目標(biāo)，其專業(yè)設(shè)置應(yīng)該更加符合區(qū)域發(fā)展的實(shí)際。因此企業(yè)對人才的需求是高職院校專業(yè)設(shè)置的必由之路。 首先，高職院校應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會一起通過多元化辦學(xué)機(jī)制參與高等職業(yè)教育中， 通過企業(yè)和學(xué)校雙重管理，確保專業(yè)設(shè)置與企業(yè)人才需求的統(tǒng)一。 江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與今世緣酒業(yè)有限公司、江蘇銀行、紫金保險(xiǎn)、海通證劵、富士康科技集團(tuán)、蘇寧電器、中國移動(dòng)淮安分公司、淮陰卷煙廠、淮通物流、 正大飼料等企業(yè)單位簽訂了校企合作協(xié)議，形成職業(yè)教育咨詢委員會，與企業(yè)與行業(yè)專家共同對學(xué)院的專業(yè)進(jìn)行設(shè)置和調(diào)整。 其次，應(yīng)會同合作企業(yè)共同進(jìn)行專業(yè)調(diào)研，從市場的短期需要、市場的變化趨勢多層面的分析，并將研究成果反饋到專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中。 最后，通過工學(xué)結(jié)合、校企合作，將企業(yè)課程納入到專業(yè)體系中，進(jìn)一步對專業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。

（四）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)

高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)[5]。 因此高職院校應(yīng)該分析調(diào)研區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，根據(jù)學(xué)校師資隊(duì)伍的數(shù)量結(jié)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件、校企合作情況進(jìn)行綜合分析和評估進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。 例如，十二五”期間，淮安市將重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)淮安市糧食產(chǎn)業(yè)園，形成以“糧油食品加工和現(xiàn)代糧食物流” 為主的產(chǎn)業(yè)集群，集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、人才培養(yǎng)為一體，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，成為蘇北地區(qū)最大的以面粉、油脂、飼料、食品為主的生產(chǎn)基地。 淮安糧食產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，迫切需要大量的高素質(zhì)技能型糧食專門人才。 據(jù)調(diào)查，近幾年，僅淮安市每年需求的糧油飼料專業(yè)技術(shù)人才總量在3000 人以上， 而省內(nèi)高校每年培養(yǎng)的糧食類專業(yè)畢業(yè)生不超過800 人。 因此江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為了適應(yīng)區(qū)域內(nèi)對糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依靠學(xué)院的江蘇省淮安飼料安全公共技術(shù)服務(wù)中心，設(shè)置了糧油專業(yè)，培養(yǎng)的人才既能從事企業(yè)一線的生產(chǎn)技術(shù)操作，又能從事糧油飼料保管和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、原料采購與產(chǎn)品營銷及生產(chǎn)管理等工作，適應(yīng)糧食產(chǎn)業(yè)和“養(yǎng)殖飼料”科技特色產(chǎn)業(yè)第一線需要高素質(zhì)技能型專門人才。 因此高職院校動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置時(shí)既考慮經(jīng)濟(jì)效益， 又重視社會效益，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)。

高職院校專業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是密切相關(guān)的。 因此高職院校應(yīng)該根據(jù)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，建立高職院校內(nèi)部專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，在制度上、管理上圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整政策，對自身的專業(yè)進(jìn)行優(yōu)化， 保證高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化能夠持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

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