黃嵩（中共廣州市委黨校信息網(wǎng)絡(luò)中心，廣東廣州 510070）

信息化時代黨員干部遠(yuǎn)程教育的新發(fā)展研究

黃嵩（中共廣州市委黨校信息網(wǎng)絡(luò)中心，廣東廣州 510070）

隨著信息化時代的到來，黨員干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)是大規(guī)模培訓(xùn)干部的需要，是提高黨員干部綜合素質(zhì)的重要平臺。本文在總結(jié)分析黨員干部遠(yuǎn)程教育發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合存在的主要問題和云計算在遠(yuǎn)程教育中的技術(shù)優(yōu)勢，提出了基于云計算的遠(yuǎn)程教育模式在黨員干部遠(yuǎn)程教育的應(yīng)用研究。

遠(yuǎn)程教育；黨員干部；云計算

黨員干部教育培訓(xùn)工作是黨的事業(yè)的一個重要組成部分，長期以來，黨對黨員干部教育培訓(xùn)工作一直非常重視。要大規(guī)模培訓(xùn)干部，僅僅依靠面對面的培訓(xùn)已經(jīng)不能滿足形勢的發(fā)展。隨著信息化浪潮的到來，經(jīng)過信息技術(shù)武裝的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在黨員干部教育培訓(xùn)中發(fā)揮的作用也越來越大。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育改變了以往教育覆蓋面不廣、資源不夠豐富、形式比較單一、地區(qū)發(fā)展不平衡等問題，為黨員干部參加學(xué)習(xí)教育提供了重要平臺和極大便利。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育具有信息量大、覆蓋面廣的優(yōu)勢，對黨員干部進(jìn)行“點播式、交互式、現(xiàn)場直播式”的教育，能最大限度地實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，最大范圍地推進(jìn)教育培訓(xùn)覆蓋面。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育還具有不需要集中、可根據(jù)自己的時間靈活安排學(xué)習(xí)的特點，解決了黨員干部既要忙于自己的繁重的本職工作，又不能忽視政治理論、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的工學(xué)矛盾，便于自主學(xué)習(xí)、個性化學(xué)習(xí)?？梢哉f，黨員干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)是信息化時代大規(guī)模培訓(xùn)干部的需要，是提高黨員干部綜合素質(zhì)的重要平臺。

一、黨員干部遠(yuǎn)程教育發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

（一）黨員干部遠(yuǎn)程教育發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，隨著黨員干部教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，各種新技術(shù)被不斷應(yīng)用于黨員干部的培訓(xùn)中。由政府主導(dǎo)，公司積極參與建設(shè)，使得全國范圍的黨員干部網(wǎng)絡(luò)教育平臺建設(shè)已頗具規(guī)模：全國農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)平臺、中央黨校系統(tǒng)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、廣東省干部教育衛(wèi)星遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)、各省市在線學(xué)習(xí)平臺等紛紛建立。

黨員干部遠(yuǎn)程教育主要經(jīng)歷了以下幾種模式：

1、衛(wèi)星模式。它是主要利用衛(wèi)星實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育資源共享，俗稱“天網(wǎng)”。這種模式基于衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)技術(shù)并輔以計算機(jī)等交互設(shè)備，用于傳輸、存儲和播放相關(guān)教育資源。它的優(yōu)點是：因信息覆蓋面廣，通信距離遠(yuǎn)，適合進(jìn)行大范圍的遠(yuǎn)程培訓(xùn)；因一般不受地域限制等特點，非常適合于地形復(fù)雜、山大溝深、村鎮(zhèn)分散的偏遠(yuǎn)山區(qū)。[1]但由于必須租用衛(wèi)星，存在建設(shè)投入的費用較高，交互性差等缺陷，因此較適合應(yīng)用于全國范圍內(nèi)的集體遠(yuǎn)程培訓(xùn)。比如：中央黨校系統(tǒng)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、廣東省干部教育衛(wèi)星遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)等。

2、電信模式。它是利用電信等運(yùn)營商提供的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育。它的優(yōu)點是：首先，采用“寬帶互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)頂盒+電視機(jī)”的技術(shù)模式，利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒手段，實現(xiàn)在同一時間內(nèi)對不同地點的廣大黨員干部進(jìn)行點播式、交互式和現(xiàn)場直播式教育；其次，設(shè)備簡易，成本低。網(wǎng)絡(luò)有電信等運(yùn)營商投入，終端設(shè)備只需要有電視機(jī)和機(jī)頂盒便可以。比起采用個人計算機(jī)的模式，成本節(jié)約了很多。因此較適合應(yīng)用于省、市范圍內(nèi)的集體遠(yuǎn)程培訓(xùn)。比如：廣東省黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、廣州市黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等。

不足之處在于終端設(shè)備是電視機(jī)，雖然能點播，但主要的信息是視頻類信息，因此，與用電腦終端的相比，交互性較弱，不太適合個性化學(xué)習(xí)。

3、在線學(xué)習(xí)平臺模式。它是通過干部在線教育平臺實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育。利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和管理手段搭建的高質(zhì)量、大容量、系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)平臺為各級各類黨員干部提供網(wǎng)上學(xué)習(xí)和服務(wù)。[2]它的優(yōu)點是：以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，界面簡潔友好，交互性強(qiáng)，不僅易于操控，而且覆蓋面廣、共享性好和靈活性強(qiáng)。豐富的教學(xué)資源在網(wǎng)絡(luò)上儲存或傳送，參加培訓(xùn)的黨員干部可以在任何時間，在配有遠(yuǎn)程教育硬件設(shè)施的地方，查找自己所需的學(xué)習(xí)資源。這在一定程度上解決了工學(xué)矛盾，還可以滿足干部教育“終身化”需要和地點分散化的要求，可以滿足不同層次、不同性質(zhì)、不同特點的培訓(xùn)要求，給學(xué)員極大的選擇空間，實現(xiàn)個性化教學(xué)。

在線學(xué)習(xí)平臺的建設(shè)需要大量資金投入，運(yùn)行維護(hù)的成本也很高，因此目前暫時在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的地區(qū)建設(shè)較多。比如：北京、上海在線學(xué)習(xí)城、廣州市公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂等。

（二）存在的主要問題

當(dāng)前，隨著各地黨委對黨員干部繼續(xù)教育的重視，很多地區(qū)都紛紛投入大量的建設(shè)資金，建設(shè)自己的黨員干部在線學(xué)習(xí)平臺，加大了黨員干部遠(yuǎn)程教育的力度，也取得了非常不錯的成績。但是，黨員干部遠(yuǎn)程教育的發(fā)展也遇到了以下問題：

第一，資金問題。各地為滿足本地區(qū)的遠(yuǎn)程教育發(fā)展，競相投入資金進(jìn)行建設(shè)，然而從全局的視角來看，很多地方的建設(shè)都存在缺少總體規(guī)劃，重復(fù)性建設(shè)多的問題。[3]同時，缺乏可持續(xù)發(fā)展的資金保障。目前，許多在線學(xué)習(xí)平臺已進(jìn)入管理和全面開展并深入推進(jìn)的階段，而持續(xù)的經(jīng)費支持是在線學(xué)習(xí)平臺持續(xù)發(fā)展的重要保障。從調(diào)查情況來看，目前的經(jīng)費來源主要是各級財政投入和部門、企業(yè)幫扶等，投入量很有限，難以滿足教學(xué)資源購買和制作、實施網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、硬件設(shè)施更新等日常支出，雖然各地都已經(jīng)制訂了相關(guān)管理與實施經(jīng)費保障等制度，但由于各種原因，這些保障措施可能得不到落實。

第二，人才問題，專業(yè)技術(shù)人員缺乏。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中的硬件設(shè)施以及相應(yīng)的軟件系統(tǒng)要求系統(tǒng)的管理人員有較高的信息技術(shù)水平。但據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，終端站點管理人員整體文化水平不高，經(jīng)過培訓(xùn)雖然掌握了一些基本的操作技能，但因缺乏比較系統(tǒng)的計算機(jī)知識和設(shè)備維護(hù)經(jīng)驗，在設(shè)備出現(xiàn)故障或技術(shù)問題時往往很難解決，就更不用說進(jìn)行軟件資源的開發(fā)。

第三，網(wǎng)絡(luò)帶寬和服務(wù)器資源不足。在線學(xué)習(xí)平臺是基于互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的，用的是公共網(wǎng)絡(luò)，不像衛(wèi)星模式采用的是衛(wèi)星專用網(wǎng)絡(luò)。而黨員干部學(xué)習(xí)時間的不確定性又造成了訪問網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的不確定性。當(dāng)大家在工作以外的時間學(xué)習(xí)時，容易造成不約而同地訪問網(wǎng)絡(luò)，給服務(wù)器的壓力太大，容易造成網(wǎng)絡(luò)阻塞；當(dāng)加大資源投入，租用更大的帶寬和更好的服務(wù)器以滿足遠(yuǎn)程教育的需求時，又有可能造成資源的浪費，因為黨員干部的工作性質(zhì)決定了大部分的時間是在工作，只有相對少的時間可用于學(xué)習(xí)。

二、云計算為黨員干部遠(yuǎn)程教育的新發(fā)展提供了技術(shù)源泉

伴隨著信息時代的腳步，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)，一系列的新技術(shù)浪潮向我們涌來?，F(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，特別是云計算的應(yīng)用，使黨員干部遠(yuǎn)程教育的發(fā)展獲得了新的契機(jī)。

根據(jù)維基百科的定義：“云計算是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的計算方式，通過這種方式，共享的軟硬件資源和信息可以按需提供給計算機(jī)和其他設(shè)備。用戶不再需要了解云中基礎(chǔ)設(shè)施的細(xì)節(jié)，不必具有相應(yīng)的專業(yè)知識，也無需直接進(jìn)行控制。”云計算的目標(biāo)是把一切都拿到網(wǎng)絡(luò)上，云就是網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)就是計算機(jī)。就像用電不需要每家投資裝發(fā)電機(jī)，用水不用每家建凈水池，只需要從電廠和水廠購買一樣，而且用多少買多少，既省錢有省事。即云計算是可擴(kuò)展的信息技術(shù)能力向外部客戶作為服務(wù)來提供的一種計算模式和商業(yè)模式，簡單來說就是一種信息服務(wù)。

通過云計算的定義不難看出，云計算能解決當(dāng)前黨員干部遠(yuǎn)程教育存在的問題，大大減少在硬件方面的資金投入，同時還能為遠(yuǎn)程教育提供高質(zhì)量的技術(shù)支持?！败浖捶?wù)”是云計算提供的一種服務(wù)類型，它將軟件作為一種在線服務(wù)來提供。接入這類云計算服務(wù)后，無需再花費大量資金購買教學(xué)硬件設(shè)備，只需根據(jù)培訓(xùn)的規(guī)模購買相應(yīng)的服務(wù)；終端管理人員無需具有很高的技術(shù)水平，只需會簡單的上網(wǎng)操作知識。同時，云計算服務(wù)的帶寬與服務(wù)可隨用戶的變化自動調(diào)節(jié)，就像用水和電一樣。因此，如果將遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)部署在云服務(wù)環(huán)境上，能最大限度地利用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的并發(fā)性和交互性，使得師生之間的交互更加實時，流媒體播放更加流暢，訪問速度更加快捷。

三、基于云計算的遠(yuǎn)程教育模式在黨員干部遠(yuǎn)程教育的應(yīng)用

隨著云計算的不斷發(fā)展，技術(shù)的逐漸成熟，近年來包括亞馬遜（Amazon）、谷歌（Google）、IBM、思科等國際公司都非常重視開發(fā)云平臺產(chǎn)品，國內(nèi)的百度、騰訊、阿里巴巴等著名的企業(yè)也都在積極推進(jìn)云計算的研究和應(yīng)用，分別提出了自己的云計算方案，涌現(xiàn)了不少能提供商用的開放的云計算服務(wù)平臺。這為黨員干部遠(yuǎn)程教育提供了可用的云計算服務(wù)平臺。

目前云計算主要包含三個層次的服務(wù)，從基礎(chǔ)層開始由低向高遞進(jìn)：基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)(IaaS)——把由多臺服務(wù)器組成的“云端”基礎(chǔ)設(shè)施，作為計量服務(wù)提供給客戶，也就是用戶租用硬件服務(wù)；平臺即服務(wù)(PaaS)——是指將軟件研發(fā)的平臺作為一種服務(wù)提供給用戶；軟件即服務(wù)(SaaS)——是用戶通過互聯(lián)網(wǎng)來訂購自己需要的應(yīng)用軟件，服務(wù)提供商會根據(jù)所定軟件的時間長短和數(shù)量來收費。顯然，軟件即服務(wù)這種方式比較適合應(yīng)用在黨員干部的遠(yuǎn)程教育上。

各級黨校或黨員干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不需要新購買教學(xué)硬件設(shè)備，只需要根據(jù)自己培訓(xùn)的黨員干部的數(shù)量向服務(wù)提供商購買相應(yīng)的云計算服務(wù)，就可以非常便捷地建立一個基于云計算的黨員干部遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)平臺。教學(xué)管理者在這種模式下只需要將主要工作放在教學(xué)組織管理、精選教學(xué)資源上，而不需要考慮技術(shù)方面的問題。就像現(xiàn)實社會中的黨員干部的集中現(xiàn)場培訓(xùn)，教學(xué)管理者只需租用課室，進(jìn)行教學(xué)組織管理，不需要考慮現(xiàn)場的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，比如照明、空調(diào)、桌椅等等。

基于云計算的遠(yuǎn)程教育模式，可實現(xiàn)的教學(xué)方式包括：

1、直播。與傳統(tǒng)的遠(yuǎn)程教育模式需要復(fù)雜的設(shè)備不同，現(xiàn)在只需要一臺能連接互聯(lián)網(wǎng)的電腦和攝像頭就可以實現(xiàn)課程的現(xiàn)場直播，非常簡單方便。同時，收看的黨員干部還可以同步收看到老師的課件、與授課老師進(jìn)行教學(xué)互動。

2、點播。根據(jù)黨員干部的特點，隨時可登錄云服務(wù)平臺進(jìn)行自主選學(xué)。能夠讓分布在任何地方的任何人，在任何時間、選擇任何課程、從任何章節(jié)開始登錄，都成為可能。而且，除了電腦，黨員干部還可以使用智能手機(jī)、平板電腦等移動終端通過無線網(wǎng)絡(luò)（WIFI）或3G、 4G網(wǎng)絡(luò)登錄遠(yuǎn)程教育云平臺進(jìn)行碎片化的學(xué)習(xí)。

3、在線實時討論交流。云服務(wù)平臺具有強(qiáng)大的交互功能以及簡單友好的界面，黨員干部只需要打開電腦的瀏覽器登錄相應(yīng)的討論組，就可以和許多分散在各個地方的人同聚一堂，進(jìn)行充分的交流。黨員干部學(xué)習(xí)與學(xué)歷教育最大的區(qū)別在于——除了向老師學(xué)習(xí)以外，更關(guān)鍵是學(xué)員與學(xué)員之間的相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短。因此，信息化時代的黨員干部遠(yuǎn)程教育要求必須有一個良好的網(wǎng)絡(luò)溝通平臺。

基于云計算的遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)平臺的功能非常全面，語音、視頻、文件展示以及其他的一些輔助功能使得教學(xué)非常輕松有效，而且系統(tǒng)比較穩(wěn)定，語音質(zhì)量，視頻質(zhì)量都非常好。

傳統(tǒng)的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，在過去的黨員干部培訓(xùn)中起到了非常重要的作用，在當(dāng)時的條件下培養(yǎng)了一大批黨員干部。但是，隨著信息社會的到來，傳統(tǒng)的模式存在著資源重復(fù)建設(shè)、系統(tǒng)擴(kuò)充能力弱、可配置性差、成本昂貴的缺陷。而云計算作為一種新的信息技術(shù)模式，對黨員干部遠(yuǎn)程教育發(fā)展起到積極的推動作用。通過建立統(tǒng)一高效的遠(yuǎn)程教育云平臺，使得黨員干部時時、處處學(xué)習(xí)成為可能，必將推動黨員干部遠(yuǎn)程教育事業(yè)更好更快地發(fā)展。

[1]劉光明.基于衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)模式的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)[J].甘肅科技，2010（5）.

[2]趙君香.學(xué)習(xí)型政黨視角下的干部遠(yuǎn)程教育[J].山東廣播電視大學(xué)學(xué)報，2010，（3）.

[3]朱君明基于云計算應(yīng)用遠(yuǎn)程教育體系建構(gòu)初探[J].硅谷，2012，（15）.

責(zé)任編輯：溫朝霞

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2014—9—21

黃嵩（1973—），男，中共廣州市委黨校信息網(wǎng)絡(luò)中心副主任、信息系統(tǒng)項目管理師，主要研究方向為干部遠(yuǎn)程教育、信息系統(tǒng)項目管理。