□ 劉 錦（中共廣州市委黨校 政治學(xué)與法學(xué)教研部，廣東 廣州510070）

近年來(lái)，我國(guó)境內(nèi)頻發(fā)爆恐事件，據(jù)《中國(guó)國(guó)家安全研究報(bào)告（2014）》統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)發(fā)生了10起暴力恐怖主義襲擊，并呈現(xiàn)出地域擴(kuò)大的新特點(diǎn)。2014年3月1日、4月30日，暴恐分子分別在昆明火車站、烏魯木齊火車南站再次制造了針對(duì)普通民眾的重大暴力恐怖襲擊事件，妄圖制造民族仇恨，并以此將我們信仰伊斯蘭教的兄弟民族加以疏離，消解“中華民族”統(tǒng)一的根基。社會(huì)似乎傳染上了某種恐懼癥，遇到包含“民族”因素的問(wèn)題和社會(huì)矛盾，許多人都從“民族關(guān)系”的角度來(lái)解讀，“民族”變成了最重要的認(rèn)同身份，而“中華民族”概念在某些人心目中是根本不存在的[1]?！爸腥A民族”遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何認(rèn)識(shí)、理解以及正確處理中華民族與漢族和少數(shù)民族之關(guān)系則再度引起人們的思考。

早在蘇聯(lián)解體時(shí)，西方敵對(duì)勢(shì)力就預(yù)言所有的多民族社會(huì)主義國(guó)家都將步其后塵，他們利用民族宗教問(wèn)題對(duì)我國(guó)實(shí)施進(jìn)行分化，造成民族分裂問(wèn)題的加劇，妄圖以此到達(dá)他們所期待的結(jié)果。蘇聯(lián)的解體，在很大程度上由于這個(gè)“多民族國(guó)家”沒有形成“共同文化”[2]，凡是沒有形成“共同文化”的“多民族國(guó)家”都有可能會(huì)解體。但對(duì)中國(guó)歷史略加考察，我們就能理解中國(guó)以多民族統(tǒng)一國(guó)家的形式存在于當(dāng)今世界，那是根植于特定環(huán)境中的歷史文化運(yùn)作的結(jié)果。

中國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)多民族國(guó)家，如何描述研究中華民族幾千年的歷史發(fā)展演變、內(nèi)部成員之間的相互關(guān)系以及如此眾多的民族是如何長(zhǎng)久地凝聚在一起的？長(zhǎng)期以來(lái)這些問(wèn)題始終是從事歷史學(xué)、民族學(xué)、人類學(xué)等學(xué)者們所共同關(guān)注的。費(fèi)孝通結(jié)合自己50多年來(lái)對(duì)中國(guó)少數(shù)民族的研究工作，從歷史學(xué)、民族學(xué)、考古學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、社會(huì)學(xué)等不同角度對(duì)中華民族形成的歷史過(guò)程進(jìn)行了綜合性分析，提出了以“中華民族多元一體格局”來(lái)理解中華民族的理論框架。其論文《中華民族的多元一體格局》的發(fā)表，引起了國(guó)內(nèi)外的普遍重視和高度評(píng)價(jià)。本文擬從費(fèi)孝通先生的“中華民族多元一體格局”思想談起，結(jié)合文化生態(tài)學(xué)及中國(guó)文化大小傳統(tǒng)來(lái)重思當(dāng)下中華民族及其民族內(nèi)部關(guān)系問(wèn)題。

一、“中華民族多元一體格局”理論下的中華民族

在《中華民族的多元一體格局》這篇文章中，費(fèi)孝通依次從以下幾個(gè)方面闡述了他對(duì)“中華民族”的理解和認(rèn)識(shí)。

（一）中華民族與56個(gè)兄弟民族內(nèi)部之間的關(guān)系

在中國(guó)，目前存在著體現(xiàn)一體的“中華民族”這個(gè)稱謂，也存在著體現(xiàn)多元文化的56個(gè)民族的族稱。中華民族是不是一個(gè)民族？它與56個(gè)兄弟民族是否屬于“民族”概念的同一范疇，曾引發(fā)了如何理解“中華民族”的爭(zhēng)議。費(fèi)孝通認(rèn)為，“中華民族這個(gè)詞用來(lái)指現(xiàn)在中國(guó)疆域里具有民族認(rèn)同的11億人民，它所包括的50多個(gè)民族單位是多元，中華民族是一體，它們雖則都稱‘民族’，但層次不同”[3]。他進(jìn)一步指出，中華民族，“并不是把56個(gè)民族加在一起的總稱，因?yàn)檫@些加在一起的56個(gè)民族已結(jié)合成相互依存的、統(tǒng)一而不能分割的整體，在這個(gè)民族實(shí)體里所有歸屬的成分都已具有高一層次的民族認(rèn)同意識(shí)，即共休戚、共存亡、共榮辱、共命運(yùn)的感情和道義。這個(gè)論點(diǎn)我引申為民族認(rèn)同意識(shí)的多層次論。多元一體格局中，56個(gè)民族是基層，中華民族是高層”[4]。毫無(wú)疑問(wèn)的是，“多元一體”這一核心概念是認(rèn)識(shí)和理解中華民族構(gòu)成格局的極為有力的工具和鑰匙。中華民族歷經(jīng)幾千年連綿不斷的發(fā)展，終于形成今日這樣的統(tǒng)一國(guó)家；這樣一種漢族和少數(shù)民族插花分布、交錯(cuò)雜居而又相對(duì)聚居的分布格局；這樣的一套建立在互補(bǔ)共生的基礎(chǔ)之上，由多種經(jīng)濟(jì)文化類型構(gòu)成的完整的體系[5]。

（二）中華民族起源的多元性

生活在這片土地上的人最早的情況是怎樣的？這個(gè)問(wèn)題涉及到了中華民族的來(lái)源。費(fèi)先生依據(jù)考古學(xué)的研究成果，提出了中華民族各族群起源的多元論和本土說(shuō)，“考古學(xué)上有關(guān)新石器時(shí)代的豐富資料則有力表明，中華大地上當(dāng)時(shí)已出現(xiàn)地方性的多種文化區(qū)”[6]。每個(gè)區(qū)域與每種文化又都呈現(xiàn)多種類型與各地的差異，證明了創(chuàng)造這些文化的氏族部落為眾多而在各區(qū)域又有大體同類的部落集群的存在[7]。先秦文獻(xiàn)也可與此相印證，在先秦時(shí)代，“中國(guó)”的周邊居住著大量的異民族，例如，僅《尚書》禹貢篇中就記載著：青州有“隅夷”，徐州（淮河流域）住有“淮夷”，揚(yáng)州住有“島夷”，今天的萊陽(yáng)地區(qū)住有萊夷等[8]。然而，中國(guó)的舊、新石器時(shí)代考古又證明，各大區(qū)系的新石器文化，一般都是從當(dāng)?shù)氐呐f石器文化發(fā)展衍化出來(lái)的，在進(jìn)化發(fā)展中相互影響，從而表現(xiàn)出多元起源、多區(qū)域不平衡發(fā)展，而又不斷匯聚與輻射，形成多層次的聯(lián)系與相互影響[9]。例如，在黃河中游興起的仰韶文化，曾一度向西滲入黃河的文化區(qū)，但當(dāng)其接觸到了比自己優(yōu)秀的黃河下游龍山文化，就出現(xiàn)了取代仰韶文化的河南龍山文化，考古學(xué)者在龍山文化前加上各個(gè)地方的名稱，表示它們依然是從當(dāng)?shù)卦形幕猩L(zhǎng)出來(lái)的，實(shí)際上說(shuō)明了當(dāng)時(shí)各族團(tuán)間文化交流的過(guò)程[10]。正如費(fèi)孝通所指出的，這是中華民族“多元”與“一體”矛盾統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)發(fā)展的起點(diǎn)。中國(guó)各民族在歷史上長(zhǎng)期互動(dòng)互化，界限變動(dòng)不居，今日華南的客家人、穿青人、屯堡人和“疍民”都是這一過(guò)程的見證。

（三）凝聚核心的漢族出現(xiàn)

費(fèi)孝通認(rèn)為，漢族的形成是中華民族形成中的一個(gè)重要階段，在多元一體的格局中產(chǎn)生了一個(gè)凝聚的核心[11]?！皾h族”這個(gè)詞匯，我們天天在使用，但其來(lái)源及真實(shí)含義，我們可能并不很清楚。古代中國(guó)，對(duì)王朝管轄下的各族群稱之為“某某人”而不稱“某某族”，如先秦和漢朝文獻(xiàn)中的“犬戎”、“匈奴”、“淮夷”等，隋唐之后則稱“漢人”、“蒙古人”、“苗人”之類。民族一詞是西方的舶來(lái)品，因與中國(guó)的歷史文化背景存在很大反差，自然出現(xiàn)水土不服。中國(guó)傳統(tǒng)上的族群劃分，是重視“文化”而相對(duì)輕視族源血統(tǒng)?！皾h族”其實(shí)是一個(gè)文化群體，它以文化為核心在“教化”過(guò)程中“滾雪球”一般滾出來(lái)的?！爸袊?guó)民族之本干，在春秋時(shí)代人的口里，常稱為諸華或諸夏，華與夏在那時(shí)人的觀念里，似乎沒有很分別”[12]，各地相互間的交流從而出現(xiàn)一種人文同化之趨向，最終形成一個(gè)大族群——華夏。此后，即以華夏族群為主干，納入許多別的部族，如“東夷”、“南蠻”、“西戎”、“北狄”之類，融合成更大的族群，這便有了之后的秦人、漢人。漢族這個(gè)名稱不能早于漢代，但其形成則必須早于漢代，有人說(shuō)漢人成為族稱起于南北朝初期，可能是符合事實(shí)的[13]。北方各族群，如鮮卑、契丹、蒙古、女真、滿族等，多次大規(guī)模進(jìn)入中原農(nóng)業(yè)區(qū)，其結(jié)果是漢人和非漢諸族接觸和混雜，漢人這個(gè)名稱也就成了當(dāng)時(shí)流行的指中原原有居民的稱呼了[14]。另一方面，他們又不斷地融入到漢族群體中，為其輸入了新的血液。最后，漢族群體越滾越大，除了西北和西南部分地方外，可以說(shuō)凡是宜耕的平原幾乎全是漢族的聚居區(qū)，同時(shí)，在少數(shù)民族地區(qū)的交通要道和商業(yè)據(jù)點(diǎn)，一般都有漢人長(zhǎng)期定居，從而形成一個(gè)點(diǎn)線結(jié)合、東密西疏的網(wǎng)絡(luò)，漢族在政治上、經(jīng)濟(jì)文化上的領(lǐng)先與主導(dǎo)作用，也就使?jié)h族通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)成為中華民族凝聚的主體民族。

（四）中華民族從“自在到自覺”

實(shí)際上，在民族（Nation）一詞從西方傳來(lái)之前，民族這種人們共同體早已存在，中國(guó)自古就有眾多民族生活在統(tǒng)一的國(guó)家中，而各民族的歷史、文化、習(xí)俗等又相互有區(qū)別，在古代民族間的區(qū)別與認(rèn)同雖然有了明確的標(biāo)準(zhǔn)，但沒有形成“民族”一詞。因此，費(fèi)孝通認(rèn)為，中華民族作為一個(gè)自覺的民族實(shí)體，是近百年來(lái)中國(guó)和西方列強(qiáng)對(duì)抗中出現(xiàn)的，但作為一個(gè)自在的民族實(shí)體則是幾千年的歷史過(guò)程所形成的[15]。

古代中國(guó)，“隨著統(tǒng)一多民族中國(guó)的形成、鞏固和確立，各民族的根本利益相互關(guān)聯(lián)，客觀上在形成和發(fā)展著中華民族的一體性，只是這種深層次的內(nèi)在聯(lián)系，被歷代王朝推行的民族壓迫制度和民族間的紛爭(zhēng)所掩蓋，人們比較明確地注意到民族的矛盾和隔閡，而各民族間根本利益的一致和整體不可分割的聯(lián)系，未能成為自覺的民族意識(shí)”[16]。直到近代，西方帝國(guó)主義列強(qiáng)利用堅(jiān)船利炮打開了中國(guó)的國(guó)門，由于西方列強(qiáng)的侵略針對(duì)的是整個(gè)“中華帝國(guó)”，中國(guó)各民族作為一個(gè)整體，自然成為帝國(guó)主義的直接對(duì)立面。也就在這個(gè)時(shí)期，中國(guó)各族人民數(shù)千年積淀起來(lái)的民族感情得到了升華，那深藏于內(nèi)心深處的模糊意識(shí)終于被喚醒，在與西方帝國(guó)主義列強(qiáng)的斗爭(zhēng)中，各族人民逐漸認(rèn)識(shí)到，國(guó)家是根本，各族人民應(yīng)當(dāng)不分彼此，聯(lián)成一體，抗擊共同的外敵，保衛(wèi)家園，為此，“中華民族”的整體意識(shí)也開始“自覺”。經(jīng)歷了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)等具有國(guó)際意義的重大歷史事件，中華民族的一體意識(shí)由對(duì)外的國(guó)家意識(shí)逐漸轉(zhuǎn)化為自我的民族意識(shí)，并逐漸形成了“中華民族”的整體意識(shí)。這個(gè)整體意識(shí)是由最初的政治上認(rèn)同，逐漸向經(jīng)濟(jì)文化等方面擴(kuò)大認(rèn)同，尤其是經(jīng)過(guò)了社會(huì)主義建設(shè)的60多年，中國(guó)各族人民在政治上的認(rèn)同不斷得到鞏固，經(jīng)濟(jì)文化上的認(rèn)同進(jìn)一步擴(kuò)大深入，“中華民族”的意識(shí)已經(jīng)深入人心[17]。

二、生計(jì)方式、大小傳統(tǒng)與中華民族

中國(guó)多樣的生態(tài)環(huán)境和生計(jì)方式，使中國(guó)民族文化的發(fā)展，以“多元起源，多區(qū)域不平衡發(fā)展，反復(fù)匯聚與輻射”[18]的方式進(jìn)行著，從而也造就了今日中國(guó)之現(xiàn)狀。56個(gè)民族講5個(gè)語(yǔ)系的70多種語(yǔ)言，使用近30種文字，如產(chǎn)生于本土的象形表意文字，從中亞、南亞以及西方傳入的拼音文字?，F(xiàn)有的宗教如道教、佛教、伊斯蘭教、基督教等均與少數(shù)民族關(guān)聯(lián)密切。比較中國(guó)與世界其它的古老文明，即美索不達(dá)米亞、埃及、印度、墨西哥和秘魯，這些古老的文明，大多在其后的歷史發(fā)展中，文化傳統(tǒng)與民族發(fā)展都發(fā)生了斷裂，唯獨(dú)中華文明和中華民族從起源發(fā)展至今，文化傳統(tǒng)和民族發(fā)展延綿不斷，一脈貫通。從政區(qū)圖和地形圖上看，與歐洲相比，中國(guó)的地理?xiàng)l件更不利于統(tǒng)一，而歐洲內(nèi)部平原廣闊，形成完整的地域單元，但16世紀(jì)以來(lái)，西歐的拉丁文化與基督教大傳統(tǒng)崩解，各國(guó)分疆裂土爭(zhēng)奪主權(quán)，曾上演包括兩次世界大戰(zhàn)在內(nèi)的連綿戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)卻能在歐洲近代文明的沖擊下，始終保持著基本統(tǒng)一的局面。

實(shí)際上，中國(guó)在地理和生計(jì)方式多元基礎(chǔ)上的政治統(tǒng)一，以及使這種統(tǒng)一的持續(xù)，靠的是文化維系力而非政治整合力，很明顯，農(nóng)耕時(shí)代的生產(chǎn)力是不足以支撐一個(gè)管理幅員廣袤、人口眾多而且文化多元的國(guó)家的龐大政治機(jī)器，但是，中國(guó)的文化傳統(tǒng)硬是在中國(guó)上演了人定勝天的活劇?？傊袊?guó)能持續(xù)統(tǒng)一，得力于一個(gè)歷史文化大傳統(tǒng)，即中央王朝在政治一統(tǒng)之下，對(duì)各個(gè)地方、民族的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化生活采取的順其自然的態(tài)度。當(dāng)然，政治作為文化的一部分，其運(yùn)行也要有一種文化機(jī)制來(lái)維系，這種文化機(jī)制就是我們要說(shuō)的文化大傳統(tǒng)，構(gòu)成中國(guó)文化大傳統(tǒng)的要素，集中地體現(xiàn)在歷代中央王朝所推崇的以儒家學(xué)說(shuō)為核心的禮教中，因此也可以說(shuō)，中國(guó)的文化大傳統(tǒng)就是以禮教及圍繞禮教而形成的一系列行為規(guī)范[19]。

中國(guó)的文化大傳統(tǒng)，它是由中國(guó)各民族的先民共同參與構(gòu)建，并始終由多元民族文化維護(hù)和滋養(yǎng)，與此同時(shí)，中國(guó)還擁有眾多的民族、民俗、民間和地方文化小傳統(tǒng)[20]。可以說(shuō)，這個(gè)大傳統(tǒng)之產(chǎn)生，是對(duì)中國(guó)文化多元起源的適應(yīng)，“在其形成初期，以敬天法祖為特征的北方畜牧文化觀念曾占支配地位。當(dāng)其確立時(shí)，建立在中原農(nóng)耕基礎(chǔ)上的秩序和倫理觀念上升到主導(dǎo)地位，輔以內(nèi)陸阿爾泰文化中的天神和祖先崇拜及沿海夷越文化中的原生道教自然觀和文學(xué)傳統(tǒng)。在此后的擴(kuò)展中，它也相應(yīng)地表現(xiàn)為從北向南（包括西南）推進(jìn)的軌跡。但隨著時(shí)間推移和大傳統(tǒng)向南方發(fā)展，古夷越文化底層中的內(nèi)容得到了更多的反映”[21]。

這種大傳統(tǒng)，因其源于多元并有國(guó)家權(quán)力的支持，因此也能夠運(yùn)行并潛移默化地影響到人們的觀念和行為。但因生態(tài)環(huán)境和生計(jì)方式的不同，如中國(guó)特有的地理環(huán)境，創(chuàng)造了獨(dú)具特點(diǎn)的歷史文化所依托的自然條件，粗略地講，其自然地理單位可做如下劃分：青藏高原、新疆盆地、內(nèi)蒙古高原、東北平原、山東半島、華北平原、山西高原、甘肅走廊、陜西盆地、四川盆地、云貴高原、兩廣盆地、東南沿海和長(zhǎng)江中下游平原，這些自然單元構(gòu)成中國(guó)七個(gè)主要?dú)v史文化區(qū)的地理基礎(chǔ)：青藏高原農(nóng)牧區(qū)、新疆盆地農(nóng)牧區(qū)、內(nèi)蒙古高原農(nóng)牧區(qū)、東北平原農(nóng)獵區(qū)、黃河農(nóng)業(yè)區(qū)、長(zhǎng)江農(nóng)業(yè)區(qū)和珠江（含海南、臺(tái)灣）農(nóng)業(yè)區(qū)[22]。這些條件使得當(dāng)?shù)鼐用衲軌虿⒈３种鹘y(tǒng)的相對(duì)完整。因此，無(wú)論是漢族還是各個(gè)少數(shù)民族，其內(nèi)部都還有大小傳統(tǒng)之分。

中國(guó)得天獨(dú)厚、特點(diǎn)鮮明的地理環(huán)境，在歷史上雖然沒有便利到把今日中國(guó)的天涯海角都整合為單一文化的程度，但它明顯鼓勵(lì)不同生計(jì)類型之間的物質(zhì)和文化交往，使各地進(jìn)入中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化類型共生關(guān)系的星座并認(rèn)同于一個(gè)文化大傳統(tǒng)[23]。在中國(guó)的發(fā)展中，建立在不同生計(jì)基礎(chǔ)上的文化大傳統(tǒng)對(duì)各種小傳統(tǒng)有巨大吸引力，而建立在不同生計(jì)基礎(chǔ)上的各個(gè)小傳統(tǒng)對(duì)這個(gè)大傳統(tǒng)也表現(xiàn)出強(qiáng)大的向心力。這種吸引力和向心力的長(zhǎng)期作用給中國(guó)各地各民族的人口分布、經(jīng)濟(jì)文化、民族關(guān)系乃至心理活動(dòng)都打上了深深烙印。從民族人口分布上看，各族都已突破民族聚居區(qū)和生計(jì)類型的界線而形成了你中有我、我中有你的插花分布格局[24]。中國(guó)文化大小傳統(tǒng)長(zhǎng)期接觸必然互有濡染，大傳統(tǒng)始終從各地各民族小傳統(tǒng)中吸收各種元素，同樣，小傳統(tǒng)也始終吸收大傳統(tǒng)中的內(nèi)容。由于對(duì)自身利益和價(jià)值的追求，大小傳統(tǒng)隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展而不斷變化其內(nèi)容和面相的適應(yīng)機(jī)制，但從不否定共同利益和價(jià)值的存在。我們今日說(shuō)中國(guó)文化是個(gè)多元的整體，就是因?yàn)槠渲泻泻芏鄬哟蔚奈幕瘋鹘y(tǒng)，但又有統(tǒng)一的自覺意識(shí)。

五四運(yùn)動(dòng)以來(lái)，中國(guó)主流學(xué)界對(duì)少數(shù)民族文化研究較多，而對(duì)中國(guó)的歷史文化大傳統(tǒng)則闡釋不足，從而也導(dǎo)致了一些誤區(qū)，比較明顯的是把中國(guó)歷史文化大傳統(tǒng)的創(chuàng)制之功歸屬于“漢族”，這種看法因?yàn)槭逞蟛换煜A漢，且有異化本國(guó)少數(shù)民族及其文化之虞[25]。各民族的文化，“不是孤懸于世界文化總體之外的，它是不斷攝取并消化周邊各族文化，并將自己的影響施加于周邊諸民族。如中原地區(qū)的華夏文化就是囊括了戎、蠻、夷、狄等少數(shù)民族的文化，這個(gè)文化系統(tǒng)在兩漢時(shí)期又吸收了西域文化；兩漢、魏晉以降，還輸入了印度的佛教文化；明末之后，更有歐洲文化注入。因此，今天的中華文化，是一個(gè)包容了多種外來(lái)文化的復(fù)合體，而決非一個(gè)封閉式的系統(tǒng)”[26]。因此，中國(guó)的歷史文化大傳統(tǒng)，它只能是由中國(guó)各民族共同參與創(chuàng)造而不可能僅僅出于漢族。

中國(guó)56個(gè)民族的成員，在人口統(tǒng)計(jì)和戶籍登記中，都有清晰的民族身份，而其民族的歷史，都可以追溯到遙遠(yuǎn)的古代。但這樣的民族觀念，其實(shí)是近百年來(lái)社會(huì)文化觀念演變的結(jié)果，也是西方舶來(lái)之物。中國(guó)文化大傳統(tǒng)的多元因素也映射出這樣一個(gè)歷史事實(shí)：上古中國(guó)原本沒有漢族和少數(shù)民族觀念，只有被后來(lái)的大傳統(tǒng)稱為“五方”、“四?！焙汀叭f(wàn)邦”的部落、方國(guó)及其文化傳統(tǒng)。中國(guó)自夏、商、周至清末的文化大傳統(tǒng)中，雖然一直存有“華、夷”分野的論說(shuō)，但這種論說(shuō)與現(xiàn)代民族識(shí)別卻不可同日而語(yǔ)，它不是民族認(rèn)同而是文化認(rèn)同，并且沒有固定不變的身份和認(rèn)同。這是因?yàn)?，“在古代，中?guó)不僅是一個(gè)國(guó)家，還是一個(gè)文明中心，一個(gè)世界體系和一個(gè)天下。這個(gè)天下包容諸多的文化小傳統(tǒng)，也有一個(gè)超乎各族、各地、各方國(guó)、各宗教、各語(yǔ)言和方言之上，由在各個(gè)時(shí)期里‘奉天承運(yùn)’的天子或天可汗及附屬于他們的經(jīng)濟(jì)文化精英階層所體現(xiàn)的文化大傳統(tǒng)。作為大傳統(tǒng)載體的中央王朝及其精英階層，固然以‘華’自居，其治下的各地各民族是華是夷，則視其文化小傳統(tǒng)與中央王朝奉行的文化大傳統(tǒng)重合程度。統(tǒng)治者自身文化大傳統(tǒng)意識(shí)和認(rèn)同，概以修德行仁為判據(jù)”[27]。

大約3000多年前，農(nóng)耕與畜牧兩大生計(jì)板塊在中國(guó)的黃河中下游接觸界面上強(qiáng)烈互動(dòng)，結(jié)果形成了一個(gè)由多民族精英組成的統(tǒng)治階層和一個(gè)兼容多民族文化的治理結(jié)構(gòu)，這個(gè)結(jié)構(gòu)不斷從各地各民族的文化小傳統(tǒng)中取精用宏，最終發(fā)展成適合治理多民族統(tǒng)一國(guó)家的文化大傳統(tǒng)[28]。經(jīng)過(guò)幾千年的接觸和交往，中國(guó)文化大傳統(tǒng)與所有的文化小傳統(tǒng)之間，都有不同程度的重合。在不同歷史時(shí)期里，與這個(gè)大傳統(tǒng)及其載體（包括中央王朝及其所依賴的精英階層）距離較近，接觸較多，互動(dòng)較深，而其小傳統(tǒng)與中央王朝大傳統(tǒng)重合程度較高的人們，便先后認(rèn)為或被認(rèn)為是“華”，反之，因?yàn)楦鞣N原因造成小傳統(tǒng)與大傳統(tǒng)重合程度較低的人們，則在特定時(shí)期里自認(rèn)為或被認(rèn)為是“夷”[29]。因此，今天的漢族就是在這場(chǎng)大小傳統(tǒng)的長(zhǎng)期互動(dòng)中逐漸失去自身小傳統(tǒng)而較深地同化于大傳統(tǒng)的人，少數(shù)民族則是由于地理和社會(huì)（宗教）等原因而較多地保持了自身文化小傳統(tǒng)的人[30]。

今天的中國(guó)是歷史上中國(guó)的延續(xù)和發(fā)展，曾存在于歷史上之華夷觀念，難免對(duì)今天的人們產(chǎn)生影響，但是應(yīng)該明確，歷史上的華夷有從文化上分高下和以空間距離定文野的含義，今天的漢族、少數(shù)民族這兩個(gè)概念，則都是國(guó)家文化大傳統(tǒng)下的平等民族，與歷史上的“華、夷”已經(jīng)完全不同。在這些民族之上，還有一個(gè)國(guó)家文化大傳統(tǒng)。

三、傳統(tǒng)天下國(guó)家與地方政治體系

中國(guó)之所以能維持多民族國(guó)家的統(tǒng)一，得力于一個(gè)歷史文化大傳統(tǒng)。這個(gè)次生于民族、民間和地方文化小傳統(tǒng)的中國(guó)文化大傳統(tǒng)，之所以能傳之久遠(yuǎn)，是因?yàn)樗蟾邔诱我唤y(tǒng)，不求基層文化一致，而以“和而不同”為止境。歷代中央王朝無(wú)論由哪個(gè)民族的統(tǒng)治者創(chuàng)建，奉行的都是這個(gè)大傳統(tǒng)，它的觀念世界不是民族國(guó)家而是天下。

“天下”思想，是中國(guó)傳統(tǒng)國(guó)家思想的集大成者，從中國(guó)的歷史來(lái)看，無(wú)論是在空間上展開的國(guó)家構(gòu)造，或是在時(shí)間上展開的王朝更替，都受到“天下”思想的影響與制衡[31]。在夏商周時(shí)代，“天”，這個(gè)高高在上的、具有不可抗拒力量的神圣的存在，是王朝最高統(tǒng)治者最重要的政治行為——祭祀和占卜的對(duì)象，王朝的統(tǒng)治者之所以能夠統(tǒng)治世界即“天下”，其最終的依據(jù)是“天命”或又被稱作“帝命”的天意志。由此可知，“天”的思想在當(dāng)時(shí)主要是被用來(lái)解釋政治權(quán)力的性質(zhì)。從“天”的思想出發(fā)，產(chǎn)生“天下”的思想，最后再衍生出“天子”的思想。那么，先秦時(shí)代的人們究竟是如何想象天下的呢？《尚書》大禹謨篇記堯“皇天眷命，奄有四海，為天下君”；《中庸》中有“尊為天子，富有四海之內(nèi)”；《大戴禮記》五帝德篇中記孔子曾以“據(jù)四海，平九州，戴九天，明子耳目治天下?！暮Ｖ畠?nèi)，舟車所至，莫不賓服”來(lái)回答禹是何等人物的詢問(wèn)，可以看出，“四海之內(nèi)”即天下的思想，實(shí)際上也就是明確強(qiáng)調(diào)世界上只能一個(gè)天下，一個(gè)天子，換言之，就是只能有一個(gè)正統(tǒng)王朝的思想[32]。

中國(guó)初期國(guó)家的國(guó)家構(gòu)造體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)的“天下”思想，而“天下”思想的一個(gè)重要特征，就是不把“天下”等同、限定于“中國(guó)”，在解釋了“中國(guó)”在“天下”中所處地位的同時(shí)，還規(guī)定了周邊民族在天下體系中的地位[33]。《荀子》大略篇說(shuō)：“欲近四旁，莫如中央，故王者必居天下之中，禮也?！焙苊黠@，人們是用“禮”（秩序）來(lái)解釋方位[34]。在這個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)文化的方位意識(shí)中，中央被認(rèn)為是最尊貴的方位，是最高統(tǒng)治者當(dāng)然的駐地，生活于地處邊緣和遠(yuǎn)離中央的“四夷”（即蠻、夷、戎、狄），其地位自然最低。“四夷”的地位雖然很低，但事實(shí)上已經(jīng)被看作是“天下”不可分割的一部分。在中國(guó)初期國(guó)家社會(huì)形態(tài)的背景下產(chǎn)生的“天下”思想，在其后的歷史進(jìn)程中必然會(huì)得到不斷的修正與完善，但其精髓卻一直未變，一直影響著人們的思想。古代中國(guó)人，“一面并不存著極清楚顯明的民族界線，一面又信有一個(gè)昭赫在上的上帝，他關(guān)心于整個(gè)下界整個(gè)人類之大群全體，而不為一部一族所私有。從此兩點(diǎn)上，我們可以推想出他們對(duì)于國(guó)家觀念之平淡或薄弱。因此，他們常有一個(gè)‘天下觀念’超乎國(guó)家觀念之上。他們常愿超越國(guó)家的疆界，來(lái)行道于天下，來(lái)求天下太平。周初封建時(shí)代，雖同時(shí)有一兩百個(gè)國(guó)家存在，但此一兩百國(guó)家，各各向著一個(gè)中心，即周天子。正如天空的群星，圍拱一個(gè)北斗，地面的諸川，全都朝宗于大海。國(guó)家并非最高最后的，這在很早已成為中國(guó)人觀念之一了”[35]。

關(guān)于多民族天下的“天下”思想，忠實(shí)地反映了中國(guó)從先秦時(shí)代起就是一個(gè)多民族國(guó)家的歷史事實(shí)。構(gòu)成“天下”的主體民族——華夏，“這在古代原是由多數(shù)族系，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期接觸融和而漸趨統(tǒng)一的。迨其統(tǒng)一完成之后，也還依然不斷的有所吸收融和而日趨擴(kuò)大”，“譬如一大水系，乃由一大主干逐段納入許多支流小水而匯成一大流的”[36]?！爸袊?guó)”的多民族性質(zhì)和“華夏”的多民族來(lái)源帶來(lái)了將多民族共存作為前提的“天下”思想，“天下”本來(lái)指的就是中國(guó)多民族共存的“天下”[37]。這種“天下”思想，促使中國(guó)始終保持了多民族統(tǒng)一國(guó)家的傳統(tǒng)，歷代王朝都將周邊民族視為“天下”不可欠缺的一部分，幾乎所有的王朝都采取“一國(guó)N制”，保持周邊民族與“中國(guó)”的政治經(jīng)濟(jì)與文化交流，從而維護(hù)“天下”一統(tǒng)。

對(duì)于進(jìn)入“天下”的異民族社會(huì)，各王朝并不實(shí)行直接的統(tǒng)治。多民族共存的社會(huì)現(xiàn)實(shí)下，應(yīng)如何處理與周邊民族的關(guān)系，尤其是戰(zhàn)爭(zhēng)侵略，曾一度困擾著歷代王朝的統(tǒng)治者，以至從先秦時(shí)起就產(chǎn)生了敵視、仇視、蔑視、無(wú)視夷狄的思想。然而，從“天下”思想看來(lái)，“天下向化”，“四夷賓服”，才是天下本來(lái)的秩序，才是“天下”的統(tǒng)治具有正當(dāng)性，是一個(gè)正統(tǒng)君主的標(biāo)志，到了漢代，這種思想，在成為統(tǒng)治階級(jí)意識(shí)形態(tài)的儒家思想中又得到了強(qiáng)化[38]。因此，中華帝國(guó)從其建立之初起，就采用了多元一體的行政模式。

中國(guó)傳統(tǒng)的“天下”，實(shí)際上是一個(gè)“多重式天下”，例如夏商周時(shí)期，“天下”是由天子直轄的王畿、諸侯國(guó)及“四夷”之國(guó)或集團(tuán)三部分組成，至秦漢時(shí)期，天下秩序具有三重的構(gòu)造，即“漢人”的地域、中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)位于周邊地域的由異民族實(shí)行自治的“內(nèi)屬國(guó)”和位于中國(guó)之外的“外臣國(guó)”[39]?！疤煜隆钡慕Y(jié)合，其實(shí)是一個(gè)以“禮”為中心的文化的結(jié)合。禮究竟是什么呢？“《禮記》曲禮解釋說(shuō)，‘夫禮者所以定親疏，決嫌疑，別同異，明是非也。禮，不妄說(shuō)人，不辭費(fèi)。禮，不逾節(jié)，不侵侮，不好狎’。說(shuō)到底，‘禮’就是一種秩序，一種具有規(guī)定人與人之間關(guān)系的功能的家庭秩序、階級(jí)秩序、社會(huì)秩序以至天下秩序”[40]。按照“禮制”，在天下體系中的地位不同，各自的權(quán)利、義務(wù)和對(duì)天子的服從關(guān)系也不同[41]。為此，對(duì)進(jìn)入“天下”的異民族社會(huì)，對(duì)其實(shí)行“修其教不移其俗，齊其政不易其宜”政策，在維護(hù)天下一統(tǒng)的前提下，各民族保持其固有的制度、宗教、習(xí)俗，實(shí)行“因俗而治”，比如秦及漢武帝時(shí)，對(duì)西南、中南及西北氐人地區(qū)的農(nóng)耕民族，立各民族首領(lǐng)為君長(zhǎng)、王侯，基本不改變其原有社會(huì)組織，優(yōu)待各民族首領(lǐng)，這種為后世羈縻州及土司制度的萌芽形態(tài)；在游牧民族地區(qū)則設(shè)專門軍鎮(zhèn)如使匈奴中郎將、護(hù)羌校尉、護(hù)烏桓校尉等監(jiān)護(hù)，同時(shí)對(duì)各部落酋長(zhǎng)封之以王、侯。唐朝受到秦漢屬國(guó)制度的影響，采用了羈縻府州政策，至元明清時(shí)，對(duì)非漢民族繼續(xù)實(shí)行間接統(tǒng)治，如推行土司制度。這種既能保證中央政府的統(tǒng)治權(quán)，又保障周邊民族的利益的體制，保障了多民族統(tǒng)一國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定。

為維護(hù)對(duì)多民族“天下”的統(tǒng)一，“征服王朝”建立“二元制”的統(tǒng)治模式。中國(guó)歷史上的王朝并非都是由漢民族建立的王朝，由非漢民族建立的王朝，大都是以北方民族為主人公的王朝，如五胡十六國(guó)時(shí)代的胡族政權(quán)、契丹人建立的遼、女真人建立的金、蒙古人建立的元、滿洲人建立的清，這些王朝又被稱之為“征服王朝”。五代十六國(guó)時(shí)代的胡族政權(quán)產(chǎn)生于漢人地區(qū)，與其相比，遼金元清政權(quán)產(chǎn)生于“中國(guó)”周邊地區(qū)，它對(duì)中國(guó)的統(tǒng)治是通過(guò)侵略、占領(lǐng)的形式才實(shí)現(xiàn)的，面對(duì)文明發(fā)達(dá)程度以及本民族人口數(shù)量都趕不上漢人的這一事實(shí)，為維持政權(quán)穩(wěn)定，天下一統(tǒng)，遼金元清采取了“二元制”的統(tǒng)治模式?！岸啤蹦Ｊ?，從形式上看，就是將統(tǒng)治領(lǐng)域劃分為華夏和本民族兩地域，分別采用不同的統(tǒng)治方式進(jìn)行統(tǒng)治，比如遼朝劃分南北兩個(gè)統(tǒng)治領(lǐng)域，元朝保留嶺北行省；從本質(zhì)上看，“二元制”模式的最基本思想就是保持一個(gè)純潔的民族根據(jù)地，使之成為牽制“中國(guó)”，牽制“漢人”的政治資源。在具體政策上，與五代十六國(guó)時(shí)代的胡人政權(quán)一樣，采納了中華王朝的傳統(tǒng)政治文化制度作為自己王朝的政治文化制度，但在民族地域內(nèi)，強(qiáng)行保留傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和社會(huì)構(gòu)造，拒絕漢人進(jìn)入，比如清朝實(shí)行了嚴(yán)格的滿洲封禁政策，不許漢人移住其王朝的“龍興之地”，并從制度上拒絕漢人參與民族地域的管理，如遼朝，一方面是農(nóng)牧各民族統(tǒng)一于同一朝廷直接管轄，同時(shí)又表現(xiàn)出在同一朝廷中按不同的法律和官制分別統(tǒng)治農(nóng)牧兩種不同類型的民族的特點(diǎn)，這二元合一的體制，如《遼史百官志序》所說(shuō)：“官分南北，以國(guó)制治契丹，以漢制待漢人。……北面官治宮帳、部族、屬國(guó)之政，南面治漢人州縣、租賦、軍馬之政。因俗而治，得其宜矣?！痹诜缮?，對(duì)契丹、奚等游牧民族用其固有的游牧區(qū)習(xí)慣法治理，對(duì)漢人、渤海人等農(nóng)業(yè)民族，用《唐律》進(jìn)行治理[42]。其后的金朝、元朝、清朝都對(duì)這種制度有所繼承和發(fā)展。此外，還建造兩個(gè)政治中心。雖然定正式的首都于“中國(guó)”地域，但還是通過(guò)一定制度，明示或暗示民族地域內(nèi)存在著王朝的另一政治中心，如遼代有“四時(shí)按缽”，即皇帝在一年中的大部分時(shí)間里移動(dòng)于民族地域內(nèi)：元代有“二都制”，即建立于中華文明流行地域的大都和建立于蒙古民族地區(qū)的上都；清王朝將盛京稱為奉天，以對(duì)應(yīng)中國(guó)內(nèi)地漢人聚居區(qū)的順天（北京）和應(yīng)天（南京）[43]。這種“二元制”的統(tǒng)治模式，是非漢民族集團(tuán)將自己的故鄉(xiāng)看作是牽制漢人，維持政權(quán)穩(wěn)定的政治資本，是在其漢化之前的過(guò)渡時(shí)期里選擇的一種統(tǒng)治中國(guó)的政策，隨著這個(gè)非漢民族集團(tuán)的漢化或中華化程度的發(fā)展，這種政策最終都會(huì)遭到拋棄。

以“禮”為中心的中國(guó)文化大傳統(tǒng)，其“但求高層政治一統(tǒng)，不求基層文化一致”的理念，為中國(guó)歷代王朝實(shí)行多元體的行政模式提供了啟示和理論依據(jù)，使中國(guó)的統(tǒng)一與多元在行政操作上不僅不相矛盾，多元的行政模式也恰恰構(gòu)成對(duì)國(guó)家統(tǒng)一的補(bǔ)充和強(qiáng)化機(jī)制。從借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)的角度考察，在維護(hù)國(guó)家一統(tǒng)的前提下，中國(guó)實(shí)行一國(guó)兩制或一國(guó)N制，是一種由來(lái)已久且行之有效的實(shí)踐，在現(xiàn)實(shí)政治中，它仍然得到體現(xiàn)。

四、民族區(qū)域自治與中華民族多元一體

中國(guó)自古就是一個(gè)多元民族社會(huì)，在中國(guó)這塊具有相對(duì)獨(dú)立的地理生態(tài)系統(tǒng)的土地上，各民族群體一直在互動(dòng)中此消彼長(zhǎng)，不斷分化、融合，共同構(gòu)成統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成與發(fā)展的圖景。民族差別和文化差異是人類社會(huì)的普遍現(xiàn)象，如何處理民族問(wèn)題則反映了特定文化背景下的特定政府對(duì)民族現(xiàn)象的認(rèn)知模式，這也關(guān)系到社會(huì)的和諧發(fā)展。

從孫中山到中國(guó)共產(chǎn)黨，他們都曾在民族平等的原則下追隨列寧的民族自決理論，但后來(lái)各以不同的方式尋找適合中國(guó)的制度安排。當(dāng)代中國(guó)實(shí)行的民族區(qū)域自治制度是現(xiàn)代中國(guó)革命的產(chǎn)物，也是中華文明幾千年積淀的結(jié)果。

在歷史上，歷代王朝，無(wú)論是漢族或其他民族建立的，其所奉行的“天下”思想以及由此而推行的一系列政策，推動(dòng)著中國(guó)多元民族社會(huì)的發(fā)展。生活在中國(guó)版圖上的每一個(gè)民族都用自己的辛勤勞動(dòng)，開發(fā)了本地區(qū)，創(chuàng)造了自己光輝的歷史和燦爛的文化。公元前221年，秦始皇建立了統(tǒng)一的中央集權(quán)王朝，對(duì)邊疆民族地區(qū)，在中央設(shè)“典客”，“掌諸歸義蠻夷”，兩漢繼之，漢景帝時(shí)更名大行令，武帝時(shí)稱大鴻臚，位列諸卿。之后，此官名稱與地位雖屢經(jīng)變更，但歷代朝廷都專設(shè)有主持邊疆民族事務(wù)的機(jī)構(gòu)，至清代，設(shè)理藩院，主管蒙藏等事務(wù)，是中國(guó)古代最為完備的民族事務(wù)機(jī)構(gòu)。在邊疆民族地區(qū)，秦實(shí)行了有別于內(nèi)地郡縣的政權(quán)形式——道，處理當(dāng)?shù)厥聞?wù)，漢代繼承這一傳統(tǒng)，在民族聚居區(qū)加封當(dāng)?shù)厥最I(lǐng)為王、侯、君長(zhǎng)，保持原有社會(huì)組織，此為后世羈縻府州及土司制度的萌芽形態(tài)，之后的各王朝政權(quán)大都采取了保持當(dāng)?shù)孛褡鍌鹘y(tǒng)制度和“以夷治夷”政策。

清代中晚期，統(tǒng)治者腐敗，西方列強(qiáng)入侵，外患不斷，邊疆危機(jī)四起，各族人民開展了廣泛的斗爭(zhēng)，如太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)，貴州苗民張秀眉起義，云南回族杜文秀起義，陜甘回民起義，西藏人民的江孜保衛(wèi)戰(zhàn)等。民主革命高潮中建立的中國(guó)共產(chǎn)黨，在其成立時(shí)就宣布，在民族平等的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的統(tǒng)一。由于受當(dāng)時(shí)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中教條主義和蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)神圣化思潮的影響，中國(guó)共產(chǎn)黨在成立初期，曾提出過(guò)“聯(lián)邦制”的口號(hào)。到了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中華民族同日本侵略者的矛盾成為主要矛盾，中國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下已形成一個(gè)整體，團(tuán)結(jié)抗日，社會(huì)現(xiàn)實(shí)證明“建立聯(lián)邦制”的口號(hào)是不符合中國(guó)的國(guó)情，正如周恩來(lái)同志所說(shuō)的：“歷史發(fā)展給了我們民族合作的條件，革命運(yùn)動(dòng)的發(fā)展也給了我們合作的基礎(chǔ)，”因此，“我們不去強(qiáng)調(diào)民族分立，現(xiàn)在若要強(qiáng)調(diào)民族可以分立，帝國(guó)主義就正好利用，即使不會(huì)成功，也會(huì)增加各民族合作中的麻煩”[44]。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨修正了民族綱領(lǐng)，主張各少數(shù)民族在共同抗日的原則下，由各民族自己管理自己的事務(wù)，即實(shí)行民族區(qū)域自治，同時(shí)與漢族一起聯(lián)合建立統(tǒng)一的國(guó)家。從1945年起，在籌組內(nèi)蒙古自治政府的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步將民族區(qū)域自治的思想付諸實(shí)踐，1947年，成立了我國(guó)第一個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)，這為解決中國(guó)的民族問(wèn)題提供了重要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。1949年9月9日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》規(guī)定，“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口和區(qū)域大小，分別建立各種自治機(jī)關(guān)”。至此，中國(guó)共產(chǎn)黨最終明確規(guī)定民族區(qū)域自治作為解決中國(guó)民族問(wèn)題的基本政策和制度。[45]

為了更好地貫徹黨的民族政策和實(shí)行民族區(qū)域自治制度，新中國(guó)成立后，國(guó)家開展了民族識(shí)別工作。1950至1952年，中央先后派出民族訪問(wèn)團(tuán)赴西南、西北、中南、東北和內(nèi)蒙古等少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行慰問(wèn)，在此過(guò)程中初步接觸到許多民族識(shí)別問(wèn)題。1953年，在全國(guó)第一次人口普查中，全國(guó)范圍內(nèi)自報(bào)登記的民族名稱有400多種。在這種民族狀況不清、民族認(rèn)同混亂的情況之下，要想落實(shí)黨的民族政策，在民族地區(qū)推行區(qū)域自治，實(shí)屬困難，為此，全國(guó)開展了大規(guī)模的民族成分和民族名稱的識(shí)別、認(rèn)定工作。1954年，在全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議前，經(jīng)過(guò)對(duì)自報(bào)登記的民族名稱進(jìn)行識(shí)別和歸并，確認(rèn)了蒙古、回、藏、維吾爾等38個(gè)少數(shù)民族，與此同時(shí)，對(duì)其他民族的識(shí)別和認(rèn)定工作還在繼續(xù)進(jìn)行。至1990年全國(guó)第四次人口普查時(shí)，我國(guó)主體民族漢族與55個(gè)少數(shù)民族共同構(gòu)成的民族格局已完全確立。

新中國(guó)的民族識(shí)別工作，摸清楚了有關(guān)各民族的基本情況，為國(guó)家的民族區(qū)域自治制度的實(shí)行提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。在我國(guó)，雖然漢族人口多，占的地方少，少數(shù)民族人口少，占的地方大，懸殊很大，但是，中國(guó)各民族的居住形態(tài)并不是區(qū)劃齊整、界限分明的，而是互相插花、交錯(cuò)雜居的，這是各民族間長(zhǎng)期交叉流動(dòng)和相互交往的結(jié)果[46]。若實(shí)行嚴(yán)格的單一民族的聯(lián)邦制，很多人就要搬家，這對(duì)各民族的團(tuán)結(jié)和發(fā)展都很不利，所以我們不采取這種辦法，而要進(jìn)行民族區(qū)域自治的政策[47]。

民族區(qū)域自治的政治理念，是根植于傳統(tǒng)中國(guó)“天下”思想和馬克思主義理想的追求，相比之下，它又存在重要的創(chuàng)新。從制度形態(tài)上看，民族區(qū)域自治不同于統(tǒng)一的行省之處在于，它以制度的方式突出了民族區(qū)域與其他區(qū)域在族群、文化、宗教、語(yǔ)言、習(xí)俗和社會(huì)發(fā)展方面的差異；從政治上看，民族區(qū)域自治論不同于民族自決論和民族國(guó)家內(nèi)的聯(lián)邦論（或蘇聯(lián)式的加盟共和國(guó)論），它并沒有否定中華民族的一體性；從內(nèi)涵上看，民族區(qū)域自治不同于族裔民族主義的政治原則，因?yàn)樽灾误w并非完全建立在族裔范疇之上，而是建立在“民族區(qū)域”這一范圍之上[48]。這一制度不是歷史的復(fù)制，而是全新的創(chuàng)造。

民族區(qū)域自治制度的實(shí)行，充分保障了少數(shù)民族有效地行使自治權(quán)利和民主權(quán)利，對(duì)民族自治地方的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。然而，隨著中國(guó)改革開放的不斷深入，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，相應(yīng)地民族地區(qū)亦出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展固然會(huì)使當(dāng)?shù)夭粷M，但發(fā)展同樣會(huì)使他們不安。比如，發(fā)展會(huì)使少數(shù)民族的語(yǔ)言、宗教和傳統(tǒng)文化習(xí)俗在自己的家鄉(xiāng)也被邊緣化，使他們不僅在全國(guó)和全社會(huì)，而且在本民族聚居區(qū)，甚至在本民族自治地方，也變成文化弱勢(shì)群體[49]。又比如，新疆近年經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展都很迅速，但維吾爾族知識(shí)青年卻感到他們?cè)诋?dāng)?shù)卣夜ぷ鞯睦щy更大。舊的發(fā)展觀習(xí)慣于把文化差別歸因于經(jīng)濟(jì)差別，把多元的民族宗教和語(yǔ)言習(xí)俗都視為發(fā)展的障礙，并試圖用發(fā)展來(lái)推動(dòng)它們的淡化或消亡。另一方面，政府官員又多有用“民族宗教無(wú)小事”的告誡，為自己在相關(guān)領(lǐng)域不作為提供借口，從而在國(guó)家發(fā)展的大好時(shí)期里拖延制度創(chuàng)新，使國(guó)家在制度建設(shè)上滯后于現(xiàn)實(shí)需求。例如，當(dāng)前少數(shù)民族流動(dòng)和散雜居人口日益增多和中國(guó)社會(huì)日漸開放的現(xiàn)實(shí)，國(guó)家至今還沒有制訂一部更有操作性，能夠確實(shí)保護(hù)個(gè)體權(quán)益不受侵害的法律。因此，在試圖把發(fā)展作為解決所有社會(huì)問(wèn)題時(shí)，特別是橫向分類和諧問(wèn)題的杠桿時(shí)，我們必須確立以人為本綜合平衡的理念，必須通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)保證文化弱勢(shì)群體以主體身份來(lái)參與發(fā)展并分享成果[50]。

幸運(yùn)的是，今天的中國(guó)已經(jīng)超越舊的發(fā)展觀而提倡和諧社會(huì)建設(shè)，多元民族文化不是社會(huì)發(fā)展的障礙和改造的對(duì)象，而是國(guó)家的合法性基礎(chǔ)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的資本。在此背景下，為了適應(yīng)新形勢(shì)的需要，民族區(qū)域自治制度必須進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)后現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，為社會(huì)發(fā)展提供制度上的保障。

五、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與和諧世界

中國(guó)的疆域遼闊、歷史悠久、生態(tài)環(huán)境復(fù)雜、文化類型多樣，曾在古代能用統(tǒng)一政體兼容多元民族文化并營(yíng)造“和而不同”的民族宗教關(guān)系，在近現(xiàn)代劇烈而頻繁的內(nèi)憂外患中保持國(guó)家的統(tǒng)一，這都是得利于中國(guó)的多元民族文化傳統(tǒng)?，F(xiàn)今的中國(guó)，不僅能以現(xiàn)有生態(tài)基礎(chǔ)體面地養(yǎng)活龐大的人口，還充當(dāng)了世界工廠和消費(fèi)市場(chǎng)，它對(duì)人類的貢獻(xiàn)可謂不小。這充分體現(xiàn)了中國(guó)獨(dú)特的文化理念和可行的制度設(shè)計(jì)。然而，由于中國(guó)在近代社會(huì)轉(zhuǎn)型中曾一度滯后，招致包括日本在內(nèi)的西方列強(qiáng)的多次凌辱，以至中國(guó)多元民族文化的正面價(jià)值一直被壓抑掩蓋。然而，從全球文化角度看，西方的突破和跳躍型文明才是特例，而屬于“古代亞美基層”的中國(guó)、印度、中美洲的連續(xù)和兼容型文化，即被馬克思稱為“亞細(xì)亞生產(chǎn)方式”的那種“東方”文化，才有更大的普世性[51]。

根植于復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境和多元民族社會(huì)的中國(guó)傳統(tǒng)文化，曾使中國(guó)的漢、唐、元、清等朝代強(qiáng)盛；曾使中國(guó)在東亞協(xié)和萬(wàn)邦，維系了一個(gè)有序和諧的朝貢或貿(mào)易區(qū)域世界體系；曾使中國(guó)在西方的全球擴(kuò)張，東亞天下體制土崩瓦解之際，仍能依靠文化力量保持國(guó)家統(tǒng)一，完成現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，形成統(tǒng)一多民族國(guó)家的健全格局；曾使中國(guó)采用民族區(qū)域自治制度較好地應(yīng)對(duì)多元文化共存問(wèn)題。相比之下，地理?xiàng)l件遠(yuǎn)優(yōu)于中國(guó)的歐洲，16世紀(jì)以來(lái)，西歐的拉丁文化和基督教大傳統(tǒng)崩解，各國(guó)分疆別界，爭(zhēng)奪主權(quán)，演義出包括兩次世界大戰(zhàn)在內(nèi)的連綿戰(zhàn)爭(zhēng)。古代中國(guó)雖然對(duì)各類文化小傳統(tǒng)也多有兼并和壓抑之舉，但畢竟保持了較多的中國(guó)多元民族文化傳統(tǒng)?，F(xiàn)今中國(guó)成功地創(chuàng)建和實(shí)踐了民族區(qū)域自治、一國(guó)兩制、和平發(fā)展等創(chuàng)新體制，這都是中國(guó)傳統(tǒng)文化所賦予的智慧。

工業(yè)文明和城市化使人類享受到了豐厚的物質(zhì)成果和人身自由，但人類精神世界的衰退也是前所未有的。全球范圍的生態(tài)和文化危機(jī)，喚醒了人類普同的深層需求，使人類對(duì)多元文化的價(jià)值有了更深的認(rèn)識(shí)。20世紀(jì)70年代以來(lái)，多元文化主義興起，它以人權(quán)、族群、社會(huì)性別和生態(tài)環(huán)境為先導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上提出在文化理念更新和政治體制創(chuàng)新的同時(shí)，努力地?fù)尵取⒈４婧桶l(fā)展現(xiàn)存的多元民族文化。站在這個(gè)角度看，中國(guó)民族文化與政治秩序多元一體和而不同的經(jīng)驗(yàn)，是人類求解全球秩序與文化多樣性關(guān)系的路徑之一。中國(guó)能成就并保持其大，正是因?yàn)橛猩贁?shù)民族及其文化的參與和貢獻(xiàn)，而中國(guó)傳統(tǒng)的“天下”思想使得中國(guó)經(jīng)驗(yàn)更具有全球意義。費(fèi)孝通曾講：“中國(guó)人用腦筋用了3000多年，考慮人與人之間怎么相處，即文化的共同性……在這個(gè)多元與矛盾的世界里，能夠看到文化的共同性與共生性，只有中國(guó)文化?！盵52]當(dāng)然，世界各國(guó)的制度、經(jīng)驗(yàn)和理念也將促進(jìn)中國(guó)的制度法規(guī)完善。古今中外民族文化相互借鑒交流，將使人類擁有更多的平等、寬容、理解、尊嚴(yán)及多樣性。

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