□ 姜 帆（中共廣州市委黨校 黨史黨建教研部，廣東 廣州510070）

毛澤東是二十世紀中國偉大的革命家和理論家。群眾路線是毛澤東思想的核心內容之一，是毛澤東思想活的靈魂。毛澤東踐行群眾路線的具體表現(xiàn)，是在中國革命和建設中高度重視農村調查工作。本文擬通過考察毛澤東開展農村調查的思想起源、理論提升和實踐情況，思考毛澤東的農村調查經驗對現(xiàn)實工作的指導意義。

一、毛澤東農村調查思想的起源

毛澤東對農村工作的關心，深深植根于近代中國的社會文化背景，并受到新文化運動的啟蒙。

中國自古以來就是農業(yè)大國，歷代王朝均秉持“以農為本”的政策。但是，古代知識分子往往致力于“學而優(yōu)則仕”，除了個別人出身貧寒或關心百姓疾苦外，從整體上看，士大夫階層對真正的農村生活并無深入體會，文人墨客對農村充滿著美好想象，其筆下書畫，常常從審美的角度呈現(xiàn)山水風光的寧靜致遠和田園生活的和睦閑適。然而，晚清之后，基層社會秩序敗壞，大量農民流離失所，知識分子開始在民族危機中急切地尋求救亡之路。中國人口絕大多數(shù)是農民，因此，要解決國家、民族和社會的問題，就不能不關注農村和農民問題。

1915年開始的新文化運動，極大地推動了中國的思想和理論變革，促進了馬克思主義的傳播。其中，農民與農村問題，是新文化運動的關注點之一。1919年2月，李大釗發(fā)表《青年與農村》一文中，指出中國農村的黑暗“達于極點”，農民不解放，就是“國民全體不解放”，因此，李大釗疾呼廣大青年要“速向農村去”，把民主政治的精神貫徹到農村。[1]陳獨秀、李大釗等許多新文化運動中的活躍人物，紛紛號召關注農民、工人勞動者，這啟迪著一代知識分子“眼光向下”，關注民生，真正著眼于解決中國基層社會問題。

毛澤東生長于湘潭韶山沖的農民家庭，原本就對農村有天然的情感。新文化運動興起時，二十多歲的毛澤東在湖南省立第一師范學校求學，正值人生觀和世界觀逐漸形成之際。毛澤東以滿腔熱情投入到新文化運動中，追逐《新青年》等進步刊物，接受新文化精神的浸染，探索拯救民族危亡、解決社會問題之道。從1917到1918年，毛澤東多次以游學的形式，與同學長途步行，考察廣大農村和城鎮(zhèn)。[2]這些游學和調查雖然沒有留下文字記錄，但顯示了青年毛澤東對農村調查的高度重視，也在一定程度上預示著后來毛澤東對“農村包圍城市”道路的探索。

二、毛澤東農村調查實踐的開端

1924年，第一次國共合作開始，農民運動也方興未艾。1924年7月，廣州農民運動講習所創(chuàng)立，這是國共兩黨共同創(chuàng)辦的農民運動干部培養(yǎng)學校，是第一次國共合作的重要成就之一。1926年，第6屆農講所開班，毛澤東擔任所長。同年，北伐軍攻克武漢，湖南、湖北、江西的農民運動迅速發(fā)展。1926年底，國民黨中央在毛澤東的提議下，決定在武漢設立中央農民運動講習所，以毛澤東為常務委員之一。

在大革命時期，毛澤東不僅先后在廣州和武漢的農講所授課，而且身體力行，到湖南老家的農村開展了扎實的調查工作。1926年，毛澤東在湖南湘潭西鄉(xiāng)訪問佃農張連初后，一厘一分一角一元地詳細計算了佃農勞作的各項收支情況，指出中國的佃農“比牛還苦”，除非終年一日無休地做苦工，否則“稍一躲懶”，立刻有虧折，正因如此，才有很多佃農離開土地，變?yōu)椤氨擞蚊瘛?。[3]這份調查成果，以《中國佃農生活舉例》為名，于1927年出版，作為中央農民運動講習所的叢書之一。

隨著各地轟轟烈烈地展開農民運動，黨內外對農運“過火”的責難也隨之而來。為了弄清楚實際情況，1927年初，毛澤東進一步擴大了湖南調查范圍，在一個月間實地考察了湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長沙五縣，召集當?shù)赜薪涷灥霓r民和農運工作同志開調查會，在此基礎上寫成《湖南農民運動考察報告》。報告指出，農民造反不是“糟得很”，而是“好得很”，“國民革命需要一個大的農村變動，辛亥革命沒有這個變動，所以失敗了”，因此，縱使農村出現(xiàn)一些亂象，但“矯枉必須過正，不過正不能矯枉”。[4]

毛澤東的1927年農村調查，涉足范圍更廣，時間更長，得出的結論也更具有指導意義。報告不僅反駁了社會上對農民運動的異議，而且一針見血地指出辛亥革命的失敗癥結正是沒有將革命運動深入到農村，這顯示了毛澤東對農村問題與中國革命前途的洞見，也預示了后來毛澤東對解放區(qū)土改乃至新中國土改工作的高度重視。時至今日，《湖南農民運動考察報告》仍是毛澤東開展農村調查的經典之作，是黨員和干部的必讀文章之一。

三、毛澤東農村調查理論的形成

第一次國共合作破裂后，毛澤東率先轉戰(zhàn)井岡山，后又開辟贛南、閩西革命根據(jù)地，開始探索“農村包圍城市”的革命道路。從1927年到1933年，毛澤東抓住一切深入了解農村機會，先后在江西的永新、寧岡、尋烏、新余、興國、福建上杭才溪鄉(xiāng)等地開展了一系列深入細致的調查，形成了《永新調查》、《寧岡調查》、《尋烏調查》、《興國調查》、《長岡鄉(xiāng)調查》、《才溪鄉(xiāng)調查》等一系列具有代表性的調查報告。這些調查成果，為中國共產黨開展土地革命提供了關鍵的認知基礎。

經過長期的實踐摸索后，毛澤東開始對自己特有的調查經驗進行歸納總結，將調查方法上升到理論層面。1930年春季，毛澤東撰寫了《調查工作》一文，開篇便鮮明地提出“沒有調查，就沒有發(fā)言權”。毛澤東在文中強調，領導干部遇到問題，只有經過調查才能解決，“調查就是解決問題”。毛澤東還根據(jù)自己的經驗，詳細介紹了開調查會、做討論式調查的方法和注意事項，指出要注意參加調查會的人選、人數(shù)，要定調查提綱，要親身出馬，要深入了解，要自己做記錄。[5]1964年，這篇文章收入《毛澤東著作選讀（甲種本）》時，經修訂改名為《反對本本主義》。

不久之后，1931年4月2日，毛澤東以中央革命軍事委員會總政治部主任的名義，起草了《總政治部關于調查人口和土地狀況的通知》，在通知結尾處提出口號：“一、不做調查沒有發(fā)言權。二、不做正確的調查同樣沒有發(fā)言權?！盵6]這兩句口號，表明了毛澤東對正確開展調查研究的高度重視，標志著毛澤東基層調查理論的初步形成。

在抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東的調查思想得到進一步完善發(fā)展。因革命斗爭中頻繁轉戰(zhàn)各地，毛澤東辛苦調查得來的材料常常遭受損失。為了保存并發(fā)揚調查成果，1937年，毛澤東打算將調查材料編輯出版，命名為《農村調查》，并寫下一篇序言。1941年春，《農村調查》一書終于有機會正式出版，毛澤東再次寫下一篇序言和跋。

在第二篇序言和跋中，毛澤東指出，很多同志“全然不了解下情”卻指導工作，是“異常危險的現(xiàn)象”，要做好指導工作，必須通過周密調查，了解中國社會問題，因此出版該書主要是為了“指出一個如何了解下層情況的方法”。[7]毛澤東從做好領導工作的高度，強調農村調查的意義和方法，使黨內興起調查研究之風，這不僅極大推動了黨的抗日根據(jù)地建設，也為黨在解放戰(zhàn)爭后建立政權做好了準備。

四、毛澤東農村調查的失誤與糾正

新中國成立后，毛澤東仍然非常重視基層調查研究。1958年上半年，“大躍進”進入高潮，各地建立起不少農業(yè)合作社，報紙上頻頻出現(xiàn)夸張不實的各種農作物高產“衛(wèi)星”。以小麥為例，據(jù)新華社不完全統(tǒng)計，截至1958年6月，有二十多個合作社的小麥達到畝產三千斤以上。[8]于是，毛澤東和劉少奇等黨和國家領導人開始設想在全國農村推行人民公社化的問題。1958年8月，毛澤東到河北、河南、山東三省的農村進行了實地調查。然而，這一次的調查，不但沒有糾正浮夸的錯誤，反而促進了農村人民公社化運動的全面開展。

8月上旬，毛澤東一路奔波，連續(xù)考察了河北、河南、山東三省，其關注重點，是各地農業(yè)社的農業(yè)生產水平和人民生活水平。8月4日到5日，毛澤東在河北省委書記處書記解學恭、河北省副省長張明河、保定地委第一書記李悅農和徐水縣委第一書記張國忠等人的陪同下，視察了河北省徐水縣、安國縣和定縣。毛澤東先到徐水縣南梨園鄉(xiāng)的大寺各莊農業(yè)社察看工廠、養(yǎng)老院、食堂、農田，又到安國縣和定縣的農村地區(qū)，觀察安國縣流村紅星農業(yè)社的高粱等。8月6日到8日，毛澤東在中共河南省委第一書記、河南省省長吳芝圃，中共河南省省委書記處書記楊蔚屏、史向生等人的陪同下，先后視察了河南省新鄉(xiāng)縣、襄城縣、長葛縣和商丘縣。毛澤東先到新鄉(xiāng)縣七里營人民公社參觀社辦工業(yè)和棉田，又到襄城縣梁莊、薛元等農業(yè)社參觀煙葉和谷子，然后到長葛縣“五四”農業(yè)社參觀玉米田，最后到商丘縣道口鄉(xiāng)中華農業(yè)社參觀紅薯和稻子。8月9日，毛澤東視察山東，先在滋陽、泰安等地聽取中共濟寧、泰安地委負責人和中共滕縣、滋陽、泰安縣委負責人的匯報，然后在濟南聽取中共山東省委書記處書記譚啟龍、裴孟飛的匯報，之后視察了歷城縣北園鄉(xiāng)北園農業(yè)社的藕田、稻田和山東省農業(yè)科學研究所。[9]

新中國成立之后，毛澤東能在百忙之中抽身開展農村調查，實屬難能可貴。但是，同樣是深入到基層農村，1958年這次調查并沒有延續(xù)他在革命年代的路徑和方法，而是明顯呈現(xiàn)另外一種特征和套路：1、時間短，任務重，每到一省，就要在幾日內要跑好幾個縣、鄉(xiāng)，平均在一個縣所處的時間還不到一天；2、調查全程有當?shù)厥?、地、縣、鄉(xiāng)各級黨政干部陪同視察，沒有單獨行動，沒有與群眾自由接觸，沒有開展細致訪談；3、調查結論顯而易見，所有干部和群眾的表態(tài)高度一致，一律正面肯定公社化，各地均表示糧食大豐收，聽不到一句不同意見。

那么，為什么毛澤東這次沒有按照以往經驗進行調查，為什么相信這樣的調查結果？

從客觀原因來看，首先，中國共產黨執(zhí)政之后，毛澤東等黨和國家的最高領導人肩負起整個國家的決策使命，如果讓他們還像革命時期一樣親自與群眾打成一片，在時間安排和安保條件上都不現(xiàn)實；其次，新中國成立后，廣大干部和群眾迫切希望國家在短時間內實現(xiàn)富強，“大躍進”運動中各地競相“放衛(wèi)星”，在這種氛圍下，基層農村向前來視察的毛主席匯報“形勢一片大好”成為大勢所趨；再次，在國家的縱向行政體制下，上級聽取下級匯報習以為常，漸成慣性，而下級不免揣摩上級心理，投其所好，匯報內容難以反映真實情況。

從主觀原因來看，毛澤東本人對經濟發(fā)展規(guī)律缺乏認識，對開展經濟建設缺乏經驗，在社會主義建設問題上存在求多、求快心態(tài)，因而此時面對群眾的激情和匯報中的“水分”，不夠冷靜理智。

這次調查過后，1958年8月17日至30日，中共中央政治局在北戴河召開擴大會議。8月29日，會議通過了《中共中央關于在農村建立人民公社問題的決議》，決議于9月10日大幅刊登在《人民日報》頭版，人民公社化運動全面展開。[10]

基于調查失誤做出的決策，很快顯現(xiàn)出負面效果。在“大躍進”和人民公社化運動的影響下，到60年代初，我國遭遇了嚴重的經濟困難和社會動蕩。為此，毛澤東開始反思工作上的錯誤。在1960年12月到1961年1月的中共中央工作會議和八屆九中全會上，毛澤東號召全黨大興調查研究之風，要求把1961年搞成“實事求是年”、“調查研究年”。

1961年上半年，從中央到地方的各級黨委紛紛派出調查組，全國上下興起社會調查之風。大量調查組深入農村，與農民同吃、同住、同勞動，全面了解農村真實情況，切身體會到人民公社存在的問題。在扎實的農村調查基礎上，1961年3月，在廣州召開的中央工作會議討論并通過了《農村人民公社工作條例（草案）》。1961年5月至6月，在北京召開的中共中央工作會議討論通過了《農村人民公社工作條例（修正草案）》（即“農業(yè)六十條”），下發(fā)各地貫徹執(zhí)行?！稗r業(yè)六十條”很快顯現(xiàn)出積極作用，農村社會經濟形勢逐漸好轉。[11]

1958年與1961年的兩次農村調查活動，從正反兩方面生動闡釋了“沒有正確的調查，就沒有發(fā)言權”。1958年的農村調查脫離了群眾，從而導致政策失誤；1961年的調查運動回歸毛澤東的正確調查方法，與群眾打成一片，通過深入、客觀的調查，得出正確結論，從而有力推動了國民經濟調整?？梢姡_的基層調研活動，是領導者制定政策的關鍵前提。

五、毛澤東農村調查思想對踐行群眾路線的啟示

毛澤東的農村調查思想和正確實踐，歸根到底是群眾路線的生動體現(xiàn)。黨的十八大報告指出，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。隨著時代不斷推進，黨為人民服務的宗旨、黨的群眾路線的具體表現(xiàn)形式，也在不斷發(fā)展變化，但其一以貫之的理論精髓永不過時。

當前國際環(huán)境微妙，社會問題復雜，黨的執(zhí)政地位面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。身處領導崗位的黨員干部是否具備扎實、嚴謹?shù)幕鶎诱{研作風，是否具備周密、細致的政策論證意識，直接關系到政府決策的成敗效果，也從長遠上影響著黨群關系的融洽程度，決定著黨能否贏得人民群眾的支持與愛戴。因此，如今重溫毛澤東的農村調查思想，堅持開展正確的基層調查，對踐行群眾路線、履行政府職能、改善政府決策、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有深遠的指導意義。

[1]李大釗.青年與農村[A].中國李大釗研究會.李大釗全集第二卷[C].北京：人民出版社，2006.304-308.

[2]中共中央文獻研究室、中共湖南省《毛澤東早期文稿》編輯組.毛澤東早期文稿[C].長沙：湖南人民出版社，1988.708—709.

[3]毛澤東.中國佃農生活舉例[A].毛澤東農村調查文集[C].北京：人民出版社，1982.28—34.

[4]毛澤東.湖南農民運動考察報告[A].毛澤東選集第1卷[C].北京：人民出版社，1991.14—17.

[5]毛澤東.關于調查工作[A].毛澤東農村調查文集[C].北京：人民出版社，1982.1—11.

[6]毛澤東.總政治部關于調查人口和土地狀況的通知[A].毛澤東農村調查文集[C].北京：人民出版社，1982.12—13.

[7]毛澤東.《農村調查》的序言和跋[A].毛澤東農村調查文集[C].北京：人民出版社，1982，15—17.

[8]小麥高產紀錄統(tǒng)計[N].人民日報.1958—7—2.

[9]毛主席視察徐水安國定縣[N].人民日報.1958—8—11；毛主席視察河南農村[N].人民日報.1958—8—12；毛主席視察山東農村[N].人民日報.1958—8—13.

[10]中共中央關于在農村建立人民公社問題的決議[N].人民日報.1958.9—10.

[11]柳建輝、曹普、羅平漢.中國共產黨執(zhí)政歷程（1949—1976）[M].北京：人民出版社，2011.290—293.