景海波

(天津大唐國(guó)際盤山發(fā)電有限責(zé)任公司 天津市 301907)

當(dāng)前，隨著企業(yè)管理體制、運(yùn)作機(jī)制的深刻變革和職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的極大變化，國(guó)企基層工會(huì)面臨著諸多新問(wèn)題，概括起來(lái)，主要有如下“三難”。

一是職責(zé)不清定位難

在國(guó)企傳統(tǒng)設(shè)計(jì)中，工會(huì)具有生活保障、文化宣傳、組織建設(shè)等多方面職能。特別是基層企業(yè)工會(huì)，其工作似乎多體現(xiàn)為各種文體活動(dòng)，有人曾這樣概括說(shuō)：打球、照相，吹拉彈唱，企業(yè)開(kāi)會(huì)，布置會(huì)場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)講話，帶頭鼓掌。

從需求上說(shuō)，職工最希望工會(huì)能為其利益說(shuō)話，而行政領(lǐng)導(dǎo)則要求工會(huì)要為企業(yè)的管理服務(wù)。他們認(rèn)為工會(huì)只是企業(yè)的一個(gè)部門，無(wú)論做什么，都須得其首肯。當(dāng)工會(huì)代表職工行使審議權(quán)、通過(guò)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、協(xié)商權(quán)和選舉權(quán)時(shí)，行政有時(shí)就會(huì)覺(jué)得妨礙其管理上的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，老大不高興，因而在實(shí)際的運(yùn)行上，將工會(huì)放在了企業(yè)的邊緣位置，使其處于一種從屬地位，很難形成工作上的自主性。

二是機(jī)構(gòu)減員人事難

與其他機(jī)構(gòu)相比，國(guó)企基層工會(huì)一般具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

首先是機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單?；鶎庸?huì)往往掛靠在黨務(wù)部門，屬于企業(yè)黨建的一部分，而沒(méi)設(shè)專門的工會(huì)機(jī)構(gòu)，雖然黨務(wù)人員在必要時(shí)能給工會(huì)工作一些幫助，但工作往往相互交叉，顯得職責(zé)不清。

其次是人員稀少。一般基層企業(yè)定員，只有一至兩人為專職工會(huì)干部，其他委員和各分會(huì)負(fù)責(zé)人都為兼職。由于兼職人員都有企業(yè)安排的本職工作，精力有限，往往無(wú)暇顧及工會(huì)工作。

再次是年齡偏大。無(wú)論專兼職工會(huì)工作人員，普遍是企業(yè)為解決因其年齡偏大而不適合一線崗位而安置的，這樣的員工確實(shí)有著較多經(jīng)驗(yàn)和生活閱歷、熱愛(ài)公益事業(yè)、群眾威信較高之特點(diǎn)，但也存在精力不足、工作干勁不高的缺點(diǎn)。

另外是欠缺專業(yè)水平。由于工會(huì)工作人員原來(lái)從事的工作大多與工會(huì)無(wú)關(guān)，因而缺乏工會(huì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，到工會(huì)后，又沒(méi)經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，一般都缺乏專業(yè)知識(shí)與水平，這導(dǎo)致了所開(kāi)展的工作鮮有特色，有時(shí)甚至走樣。

三是發(fā)展太快適應(yīng)難

雖然基層企業(yè)工會(huì)是一個(gè)獨(dú)立的法人實(shí)體，但在其工作流程中，需要接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，因此其工作往往表現(xiàn)為圍繞企業(yè)中心工作而開(kāi)展，一般都把企業(yè)經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)作為其工作的重點(diǎn)，圍繞著加強(qiáng)管理、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗等內(nèi)容開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、技能培訓(xùn)、技術(shù)比武等活動(dòng)，同時(shí)兼顧幫扶困難職工、表?yè)P(yáng)先進(jìn)等工作，表現(xiàn)形態(tài)多為福利型和活動(dòng)型，沒(méi)有向現(xiàn)代企業(yè)工會(huì)的服務(wù)型和維權(quán)型轉(zhuǎn)變，難以形成有自我特色的工會(huì)工作新機(jī)制。

針對(duì)以上“三難”，似應(yīng)實(shí)行以下“三解”。

一解為：以法為據(jù)精準(zhǔn)定位

在國(guó)有企業(yè)深入改革、法律制度逐步健全的情況下，工會(huì)組織應(yīng)以《工會(huì)法》為依據(jù)，明確自身職責(zé)，做到準(zhǔn)確定位。同時(shí)，還應(yīng)開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，使各方充分認(rèn)識(shí)到，工會(huì)是一個(gè)具有獨(dú)立法人資格的群眾性組織，有其獨(dú)特的社會(huì)功能和職責(zé)范圍，需要在《工會(huì)法》的框架下，維護(hù)著企業(yè)和職工雙方的利益，因而給工會(huì)以更多的工作自主權(quán)。

二解為：著力提升自身素質(zhì)

首先，工會(huì)工作者要提高責(zé)任感。當(dāng)職工群眾有困難找工會(huì)時(shí)，不能以各種借口加以推諉，職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)盡力解決，職責(zé)范圍外的則做好解釋，精心做好協(xié)調(diào)幫助工作。

其次，工會(huì)工作者要提高業(yè)務(wù)能力。要千方百計(jì)達(dá)到工會(huì)工作職能所要求的標(biāo)準(zhǔn)，使自己能夠?qū)ⅰ镀髽I(yè)工會(huì)工作條例》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》等法律精神真正落實(shí)到各項(xiàng)實(shí)際工作之中。

再次，工會(huì)工作者要強(qiáng)化自己的法律意識(shí)?，F(xiàn)在，無(wú)論企業(yè)還是職工，法律意識(shí)都在逐步增強(qiáng)，作為兩者的溝通橋梁與協(xié)調(diào)紐帶，工會(huì)干部如不通曉法律，便會(huì)失去雙方認(rèn)可的基礎(chǔ)，所以，必須要學(xué)法懂法，以更好地維護(hù)雙方利益。

另外，工會(huì)工作者還要增強(qiáng)熱愛(ài)公益事業(yè)的愛(ài)心。工會(huì)很多工作都是服務(wù)職工的，只有熱愛(ài)公益事業(yè)，才能組織好這些活動(dòng)，從而將職工服務(wù)好，贏得職工群眾的信賴。

三解為：努力搞好機(jī)制建設(shè)

面對(duì)當(dāng)今形勢(shì)和企業(yè)實(shí)際，基層工會(huì)需要從以下幾個(gè)方面著手，來(lái)實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制的切實(shí)轉(zhuǎn)變。

一是深化民主管理機(jī)制。應(yīng)創(chuàng)新職代會(huì)組織形式，不斷提高職工參與企業(yè)管理的民主意識(shí)，同時(shí)積極建立參與涉及職工切身利益的政策制定，有效深化工會(huì)代表職工參與企業(yè)管理和監(jiān)督的程度。

二是建立維權(quán)機(jī)制。應(yīng)千方百計(jì)爭(zhēng)取行政領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，切實(shí)保障企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，把平等協(xié)商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法追究違約責(zé)任。

三是完善建“家”機(jī)制。要建立健全職工生活狀況調(diào)查分析制度，切實(shí)解決職工遇到的實(shí)際困難。

四是建立學(xué)習(xí)機(jī)制。要努力幫助職工提高自身素質(zhì)，引導(dǎo)職工依法維護(hù)自身權(quán)益，同時(shí)增長(zhǎng)技能和才干，提高生存與發(fā)展能力。

五是拓展文體活動(dòng)開(kāi)展機(jī)制。開(kāi)展文體活動(dòng)，需要調(diào)動(dòng)各協(xié)會(huì)組織的能動(dòng)性，這不僅能提升職工群眾的參與度，還能對(duì)協(xié)會(huì)人才起到鍛煉作用。

六是健全調(diào)查研究機(jī)制。要深入一線職工之中，真正了解其所思與所想，以讓工會(huì)工作始終貼近職工群眾。要以職工評(píng)議為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)判定工會(huì)工作的好與壞，促使工會(huì)增強(qiáng)自身創(chuàng)新發(fā)展能力，提升整體工作水平。