(天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300350)

一、高職院校二級學(xué)院教學(xué)管理的基本內(nèi)涵

1．學(xué)校和二級學(xué)院

在高職院校中，各部門按照職責(zé)的分配形成了上、下級從屬關(guān)系，相同職責(zé)的部門又相互聯(lián)系構(gòu)成平行結(jié)構(gòu)。因此，學(xué)校、院(系)和專業(yè)教研室構(gòu)成學(xué)校內(nèi)部的三級管理結(jié)構(gòu)。院(系)作為基層教學(xué)單位，由若干教研室組成。二級學(xué)院是介于校和專業(yè)之間的教學(xué)、科研、行政管理組織，是我國近年在學(xué)院制改革中由學(xué)院演變而來的新的產(chǎn)物，它介于校級與專業(yè)管理階層之間，是集行政、科研、教學(xué)于一身的組織機(jī)構(gòu)。各學(xué)校的二級學(xué)院在規(guī)模、性質(zhì)、設(shè)置方式上均有很大差異。

2．校、院(系)兩級教學(xué)管理

當(dāng)前多數(shù)高職院校教學(xué)管理組織模式是由校、院或者系兩個層次構(gòu)成。校級教學(xué)管理通過教務(wù)主管部門，以宏觀管理方式制定全校范圍內(nèi)的部署和安排，對院系教學(xué)管理進(jìn)行監(jiān)控和指導(dǎo)。二級學(xué)院是學(xué)校的下屬教學(xué)單位，是按照專業(yè)來設(shè)置的教學(xué)基層組織單位，它具體承擔(dān)著制定教學(xué)計劃、管理教學(xué)過程、控制教學(xué)質(zhì)量和管理教學(xué)行政等的一線工作。

二、高職院校二級學(xué)院教學(xué)管理體制存在的問題

隨著我國高職院校教學(xué)改革的深入，校院兩級管理體制改革取得了一定的成效，大多數(shù)高職院校已實(shí)現(xiàn)了“學(xué)?！合怠钡亩壒芾砟Ｊ?。但高職院校在校院兩級管理實(shí)施過程中仍存在大量亟待研究和解決的問題。

1．二級學(xué)院缺乏教學(xué)管理自主權(quán)

在現(xiàn)行高職院校二級管理體制下，多數(shù)學(xué)校的教學(xué)管理采取了權(quán)利集中的方式，學(xué)校層面掌握了教學(xué)管理過程的全部決策權(quán)力。作為學(xué)校的教務(wù)主管部門實(shí)際上成了位于校領(lǐng)導(dǎo)之下的亞校級權(quán)力中心。這種體制下使得二級學(xué)院面臨著在教學(xué)基本建設(shè)上缺乏自主權(quán)、在課程管理上缺少自主權(quán)等諸多不利現(xiàn)狀。二級學(xué)院缺乏教學(xué)管理自主權(quán)，導(dǎo)致二級學(xué)院只能執(zhí)行校級的決策，無法及時從本學(xué)院的專業(yè)角度提出咨詢建議或反饋意見，及時進(jìn)行管理上的調(diào)整，使得二級學(xué)院教學(xué)管理職能部門的工作人員感到力不從心。

2．高職院校二級管理監(jiān)控體系不健全，教學(xué)管理隊伍穩(wěn)定性較差

高職院校二級管理普遍存在監(jiān)控體系不健全的問題，使得二級學(xué)院教學(xué)管理工作缺乏全面約束，也在一定程度上制約了二級學(xué)院管理的有效實(shí)施。由于基層教學(xué)管理崗位待遇低、工作強(qiáng)度大、工作量與收入不成比例等因素，導(dǎo)致優(yōu)秀教師不愿從事基層教學(xué)管理工作，造成二級教學(xué)管理人員配備不足，基層教學(xué)管理隊伍穩(wěn)定性較差。

3．二級學(xué)院教學(xué)管理信息化程度較低

目前，在高職院校二級學(xué)院管理體系下，受教學(xué)經(jīng)費(fèi)、硬件設(shè)備缺乏等的制約，造成教務(wù)信息管理系統(tǒng)相對落后，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致二級學(xué)院教學(xué)管理信息化利用率較低，不利于教學(xué)管理工作的高效開展。

4．教學(xué)質(zhì)量考評體系不完善，缺乏激勵機(jī)制

不完善的教學(xué)質(zhì)量考評體系對高職院校二級管理造成較大的影響。在現(xiàn)行我國高職院校教學(xué)管理體系中，教師只是教學(xué)活動的執(zhí)行者，缺乏對教學(xué)問題的發(fā)言權(quán)。很多高職院校的教學(xué)質(zhì)量考評指標(biāo)沒有學(xué)科、專業(yè)差異的區(qū)分，在全校范圍內(nèi)使用同一標(biāo)準(zhǔn)，使得教學(xué)考評體系不能真實(shí)反映教師的教學(xué)水平，加上缺乏教師激勵機(jī)制，這些均造成教師積極性差，無法充分發(fā)揮教師的積極性和主體作用。

三、高職院校二級學(xué)院教學(xué)管理模式在實(shí)行過程中應(yīng)注意的問題

1．明確權(quán)職，注重組織內(nèi)部協(xié)作

在高職院校二級管理體制下，學(xué)校與二級學(xué)院之間的權(quán)職應(yīng)該進(jìn)行優(yōu)化，使其適用于新的教學(xué)改革需求的。在這一過程中，學(xué)校和二級學(xué)院應(yīng)在職能與權(quán)力方面分工明確，確保教學(xué)活動的有序開展。如今，高職院校的發(fā)展模式趨于組織化，組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)性分工是保證組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)性活動的必要條件。高職院校在教學(xué)管理過程中必須明確權(quán)職，注重組織內(nèi)部協(xié)作。高職院校設(shè)置組織管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該順從這一模式：①在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，以職能部門為單位設(shè)置機(jī)構(gòu)；②在管理層次上，應(yīng)該實(shí)行院校兩級的有序管理。在日常校園秩序的管理過程中，學(xué)校與二級學(xué)院這兩級管理主體應(yīng)該各司其職；在教學(xué)活動、實(shí)踐活動、學(xué)生工作中各部門應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)作，避免不必要的越權(quán)管理、重復(fù)管理。

2．優(yōu)化制度建設(shè)

制度建設(shè)是管理體制創(chuàng)新的一種，管理體制中的組織建設(shè)和制度建設(shè)共同構(gòu)成管理體制建設(shè)。高職院校二級管理體制在構(gòu)建過程中就應(yīng)該充分考慮優(yōu)化制度：①在高職院校的建設(shè)過程中應(yīng)該廢除那些不合時宜的制度以順應(yīng)時代的發(fā)展；②高職院校的制度優(yōu)化還應(yīng)該是結(jié)合自身的客觀條件，分析自身優(yōu)勢、劣勢、競爭與機(jī)遇，循序漸進(jìn)的進(jìn)行。某些隱形的制度缺失也應(yīng)該被發(fā)現(xiàn)并完善。制度建設(shè)必須配合學(xué)校建設(shè)的第一要務(wù)而進(jìn)行，通過不斷實(shí)踐與探索，發(fā)現(xiàn)制度建設(shè)中存在的問題并不斷解決與優(yōu)化。

四、改革高職院校二級學(xué)院教學(xué)管理的若干建議

二級學(xué)院教學(xué)管理模式應(yīng)逐步形成以學(xué)校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、二級學(xué)院自主管理的多樣化二級學(xué)院教學(xué)管理模式。促進(jìn)二級學(xué)院教學(xué)管理的整體水平提高，可從以下幾方面進(jìn)行改革。

1．改革教學(xué)管理制度，實(shí)行學(xué)制多樣化

改革教學(xué)管理制度，逐步形成學(xué)分制、學(xué)年/學(xué)分制交互的差異化學(xué)制。學(xué)分制是按照學(xué)院招生計劃，以專業(yè)劃分，制定教學(xué)計劃，擴(kuò)大學(xué)生學(xué)習(xí)的自主權(quán)，學(xué)生可跨系、跨專業(yè)選修課程，對優(yōu)秀生進(jìn)行因材施教的培養(yǎng)。學(xué)分制有利于調(diào)動學(xué)生主動學(xué)習(xí)的積極性，但必須以良好的師資條件、較好的教學(xué)條件、較高的管理水平為前提，否則將無法保證正常的教學(xué)秩序。學(xué)年/學(xué)分制以原來的學(xué)年制為基礎(chǔ)，低年級采用學(xué)年制，高年級采用學(xué)分制，將學(xué)時折合成學(xué)分，并設(shè)置選修課，學(xué)生完成一定學(xué)分方能畢業(yè)，能夠彌補(bǔ)學(xué)分制的缺點(diǎn)。

2．加強(qiáng)高職院校對二級管理監(jiān)控，合理授予二級學(xué)院教學(xué)管理決策權(quán)

全面加強(qiáng)高職院校對二級學(xué)院管理的監(jiān)控，包括建立健全學(xué)校對二級學(xué)院的行政、人事、財務(wù)的監(jiān)督辦法；保證學(xué)校對二級管理監(jiān)控落實(shí)到位；宏觀進(jìn)行教學(xué)資源整合，提高資源的使用效率和教學(xué)管理質(zhì)量。同時對二級學(xué)院合理分權(quán)，適當(dāng)授權(quán)，給予二級學(xué)院必要的教學(xué)管理決策權(quán)，使各二級學(xué)院根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，高效地開展教學(xué)管理工作。

3．加強(qiáng)二級學(xué)院教學(xué)管理的信息化建設(shè)

加強(qiáng)信息化建設(shè)對于提高高職院校二級學(xué)院教學(xué)管理水平具有重要的作用。高職院校應(yīng)加大對二級學(xué)院教學(xué)管理信息化的硬件投入，不斷引進(jìn)先進(jìn)的信息化設(shè)備，配置更為高效的教學(xué)信息化管理平臺。二級學(xué)院在教學(xué)管理中應(yīng)充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等信息化技術(shù)，充分發(fā)揮文件管理軟件的作用，運(yùn)用計算機(jī)軟件進(jìn)行日常管理，如應(yīng)用成績管理軟件、教學(xué)評估軟件、選課軟件等，以此來減輕二級學(xué)院教學(xué)管理人員的工作強(qiáng)度，同時能夠?qū)處煹慕虒W(xué)情況進(jìn)行及時準(zhǔn)確的分析，提高教學(xué)管理效率。

4．優(yōu)化二級學(xué)院教學(xué)管理隊伍，建立完善的教學(xué)質(zhì)量考評體系

優(yōu)化二級學(xué)院教學(xué)管理隊伍，加大基層教學(xué)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，建立激勵導(dǎo)向機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)利的下發(fā)和轉(zhuǎn)變，給予教師和學(xué)生更多的自主權(quán)。應(yīng)逐步建立學(xué)術(shù)型、技術(shù)型、實(shí)用型、文化補(bǔ)償型等多層次結(jié)構(gòu)的高職教育人才培養(yǎng)體系，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，對教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化和客觀化考評，從而促進(jìn)整體教學(xué)質(zhì)量的提高。同時提高二級學(xué)院基層教學(xué)管理人員的待遇和地位，提高基層教學(xué)管理隊伍的穩(wěn)定性。

總之，高職院校二級學(xué)院教學(xué)管理模式改革是一項系統(tǒng)工程，只有通過不斷優(yōu)化管理制度，提高高職院校二級管理水平，提升教學(xué)質(zhì)量，才能培養(yǎng)出符合時代需要的高素質(zhì)的創(chuàng)新性人才。

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