林西湖

（福建江夏學院，福建 福州 350108）

基于全面質(zhì)量管理觀點探討高校教師素質(zhì)管理

林西湖

（福建江夏學院，福建 福州 350108）

文章旨在探討高校教師素質(zhì)管理，通過文獻分析法對全面品質(zhì)管理在教育領(lǐng)域的應(yīng)用意義以及全面品質(zhì)管理之概念導(dǎo)入高校教師素質(zhì)管理進行分析，發(fā)現(xiàn)為使高校教師具備良好的知識、能力與素養(yǎng)，保證培育出高素質(zhì)教師，則應(yīng)以全面品質(zhì)管理來進行系統(tǒng)性與連貫性的教師素質(zhì)管理，在教師素質(zhì)的規(guī)劃、控制與改善的三原則循環(huán)管理之下，形成教師素質(zhì)管理制度的永續(xù)改善。

全面質(zhì)量管理；教師；素質(zhì)管理

因時代變遷下的教育，以培育國家人才、涵養(yǎng)公民國際競爭力為其目標，對于國家整體國力有長遠之影響，因而致力于教育品質(zhì)的提升，追求卓越教育成效，是國家應(yīng)該致力發(fā)展的核心要點。而在經(jīng)濟自由發(fā)展下，教育市場化的趨勢隨之增強，教師素質(zhì)已成為世界各國教育改革的重點，此亦趨使我國社會大眾與教育機構(gòu)對教育品質(zhì)的渴望，同時教師素質(zhì)也成為眾人關(guān)心的焦點，對教師素質(zhì)的重視已不言而喻?；诖耍疚倪\用文獻分析法，探討全面品質(zhì)管理在教育領(lǐng)域的應(yīng)用意義，將全面品質(zhì)管理的概念導(dǎo)入教師素質(zhì)管理，期許能對高校教師素質(zhì)管理系統(tǒng)的建置有所啟發(fā)。

一、教育的全面品質(zhì)管理

（一）全面品質(zhì)管理

在企業(yè)界的觀點中，講求品質(zhì)的最終目的，就是要服務(wù)并滿足顧客；而以此概念興起的全面品質(zhì)管理，即是強調(diào)全員參與品管、全程品管與全方位品管，以追求永續(xù)改進、完美品質(zhì)、顧客導(dǎo)向的管理方式。其以全面動員及參與的方式，對組織的工作過程進行持續(xù)改善，并強調(diào)人性化的參與管理策略，激發(fā)成員的意志與潛能，而主動追求卓越，以顧客的全面滿意為最終目標。

（二）全面品質(zhì)管理應(yīng)用于教育

近年來因為國際局勢的變動，全球?qū)逃焚|(zhì)脈動的關(guān)注與日俱增，因而聯(lián)合國教科文組織持續(xù)推動教育品質(zhì)發(fā)展，強調(diào)教育品質(zhì)的分析、管理與改進，著眼教育環(huán)境背景、輸入、過程、產(chǎn)出，提出系統(tǒng)性與科學化的分析評鑒概念，此精神十分吻合全面品質(zhì)管理的要求，更突顯將全面品質(zhì)管理應(yīng)用于教育的重要性。因此，所謂的教育品質(zhì)，即是不斷進行改善，以符合或超出學生、家長和社會的需求與期望，達到既定的教育目標。此外，為適應(yīng)市場競爭，追求卓越組織成效，爭取顧客的認同，品質(zhì)第一的觀念逐漸變成成功企業(yè)的核心要件；在類似的內(nèi)外環(huán)境的趨使下，教育品質(zhì)也成為教育人員關(guān)心的議題。其中，主要有四點要件致使教育品質(zhì)受到重視：道德要件、專業(yè)要件、競爭要件、責任要件。因此，為促使更有系統(tǒng)性管理教育品質(zhì)，將全面品質(zhì)管理導(dǎo)入教育領(lǐng)域便成為一種新趨勢。

二、全面品質(zhì)管理之高校教師素質(zhì)管理

對企業(yè)管理而言，品質(zhì)管理偏重技術(shù)性細節(jié)；然而對高校教師素質(zhì)而言，師資培育與專業(yè)發(fā)展包含了培育、檢定、甄選、聘用、專業(yè)進修及生涯發(fā)展等，兼含結(jié)構(gòu)性與功能性的問題，亦有制度性與技術(shù)性方面的問題。因而教師素質(zhì)管理絕非限于技術(shù)方面的品質(zhì)管理，而應(yīng)具備掌握關(guān)鍵與坦然面對之管理精神，以宏觀發(fā)展師資質(zhì)量，同時確立教師素質(zhì)保證機制，此正突顯了全面品質(zhì)管理的重點精神與意義所在。故本文依據(jù)全面品質(zhì)管理的原則與方法，對高校教師素質(zhì)管理提出四大面向的著手步驟。其相關(guān)說明如下：

（一）素質(zhì)發(fā)展

在初始的素質(zhì)發(fā)展階段，應(yīng)依據(jù)時代與國際競爭局勢、教育環(huán)境概況，以及因應(yīng)文化變遷，掌握教育市場的實際狀況與需求，進行理念、領(lǐng)導(dǎo)、策略、分析、技巧文化的建立，同時并促使全部教育相關(guān)人員的參與。其要點如下：（1）確立發(fā)展理念，在分析了解國內(nèi)外整體環(huán)境之后，確立教師素質(zhì)的發(fā)展理念。包括信念、使命、價值標準、目標任務(wù)等。（2）發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)與策略，宜秉持全面品質(zhì)管理精神，發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)方式、制定整體策略計劃，以及明確管理策略之方向。（3）素質(zhì)分析與技巧。掌握教師素質(zhì)的發(fā)展方向后，宜對整體策略、管理與相關(guān)教育行政組織進行SWOT分析，明白執(zhí)行上的可利用優(yōu)勢，以及可能遭遇的問題。同時，宜納入學生的受教需求，并將師資培育理念進行顧客教育，爭持各方勢力的認同。（4）形塑素質(zhì)理念文化，全面品質(zhì)文化的建立，對于教育組織的策略執(zhí)行，以及全員參與具有重要意義。所以，全面品質(zhì)管理在師資培育上，講求相關(guān)全部人員的全心投入。全員參與是全面品質(zhì)管理最為重要步驟，也是教師素質(zhì)管理上較難執(zhí)行的步驟，所以需要將形塑素質(zhì)理念的文化深植于組織與人員當中，減少彼此間的意見分歧，增加人員間的溝通合作，以及垂直與水平行政層級的多方交流。

（二）素質(zhì)系統(tǒng)管控

在教師素質(zhì)培養(yǎng)與系統(tǒng)管控過程當中，宜承擔對學生、家長與社會大眾的教育成敗責任，以品質(zhì)承諾為最高原則，進行素質(zhì)標準的訂定、素質(zhì)成本的估算、具體步驟的確立、要求執(zhí)行效率的提升。其要點說明如下：（1）素質(zhì)標準訂定。在確立欲發(fā)展的教師素質(zhì)方向后，宜進行相關(guān)資料的收集與研究分析，并廣泛咨詢專家與教育實務(wù)工作人員的各方意見，以便設(shè)立教師素質(zhì)標準，同時更需要考慮國家社會的背景因素，制定明確的參考指標，讓師資培育人員、準教師以及職場教師均能有所依歸。（2）素質(zhì)成本估算。教育品質(zhì)是教育計劃執(zhí)行前的重要影響因素，因此在落實教師素質(zhì)管理的同時，宜有效管理所耗費的人力、資金、時間等成本，確保所有投資的有效性，使所有事務(wù)都做對，盡可能讓第一次就做對的事。（3）過程標準具體化。教育品質(zhì)狀態(tài)在教育過程當中如能將之標準化，建構(gòu)品質(zhì)指標，則可評估分析全面品質(zhì)管理在教育現(xiàn)場的實際執(zhí)行狀況，有利于后續(xù)的評鑒工作。所以，教師素質(zhì)管理的步驟應(yīng)符合標準且具體化，形成可記錄流程步驟，以方便后續(xù)進行的檢討與評鑒。（4）執(zhí)行效率。教師素質(zhì)管理的流程宜更具執(zhí)行效率，包括教師專業(yè)訓(xùn)練成長、教師評鑒、不適任教師問題等宜更加有效執(zhí)行，避免問題之延續(xù)。

（三）素質(zhì)工作團隊

成立品質(zhì)工作小組，可以強化全面品質(zhì)管理的運作與信心，適時解決問題，穩(wěn)定地逐步達成品質(zhì)管理策略。在教師素質(zhì)管理的過程中，借由建立專責的素質(zhì)工作團隊，成員應(yīng)包括專家學者、資深教師、行政人員等，以有效融合全面品質(zhì)管理概念于教師素質(zhì)當中。除推廣高素質(zhì)的文化氛圍，掌控系統(tǒng)過程的運作并排除障礙外，同時也要隨時依據(jù)教育現(xiàn)場的狀況與可能變化，持續(xù)督促并改善。其相關(guān)要點如下：（1）監(jiān)督素質(zhì)團隊。素質(zhì)工作團隊應(yīng)隨時針對教師在培育階段與教育現(xiàn)場階段，確認管理流程的正確執(zhí)行，并對教師素質(zhì)進行必要的查核與研究，充分掌握教師素質(zhì)狀況。因此，宜充分被授權(quán)，方能運用品質(zhì)管理方法以解決問題、監(jiān)督素質(zhì)。（2）支援素質(zhì)發(fā)展。將品質(zhì)管理導(dǎo)入教育領(lǐng)域，應(yīng)視為教育管理的輔助工具，而非增加其負擔，所以素質(zhì)工作團隊應(yīng)對教師培育與專業(yè)成長提供支援，擔任專業(yè)顧問。除了在師資培育階段要給予全面品質(zhì)管理的觀念與爭取認同外，在教師投入教育現(xiàn)場之后，更要輔助教師在各項教學、輔導(dǎo)等專業(yè)品質(zhì)的不斷提升，增進教師在知識、能力、素養(yǎng)上的成長。（3）訓(xùn)練師資素養(yǎng)發(fā)展人員。對教師素質(zhì)管理過程中所必需的人員提供必要性之訓(xùn)練，授予整體素質(zhì)管理之策略發(fā)展與概念，使其持續(xù)自我改進工作品質(zhì)，促使整體人力資源的發(fā)展。

（四）評估

在進行持續(xù)改善的過程當中，系統(tǒng)性的評估對全面品質(zhì)管理是相當重要的，再利用組織制定的標準，堅持貫徹執(zhí)行，以利用評估結(jié)果進行改善。此外，教師素質(zhì)管理的最終目的宜回歸全面品質(zhì)管理的目標準繩，以教育投資人與顧客的滿意為依歸，講求以客為尊的精神，提供符合教育需求的教師素質(zhì)，因此應(yīng)以顧客觀點，進行從師資規(guī)劃、培育到教學現(xiàn)場的全面性評估，以確保最終教師素質(zhì)是能夠滿足教育顧客。其要點應(yīng)如下：（1）查核標準。配合時代脈動與教育現(xiàn)場變化，應(yīng)隨時查核教師素質(zhì)的標準能否因應(yīng)內(nèi)外在環(huán)境的變遷。（2）掌握顧客需求。教師素質(zhì)最終仍需回歸教育顧客之期望與需求，尤應(yīng)以學生受教之需求與情況，持續(xù)改善教師素質(zhì)，以努力符合教育顧客需求為原則，提升教育品質(zhì)。（3）檢測與評鑒。教師素質(zhì)需要經(jīng)由檢測與評鑒教師本身所具備的專業(yè)素質(zhì)，同時進行考核學生受教之品質(zhì)，了解教師素質(zhì)管理是否有達成既定之成效。同時，檢測與評鑒必需建立在具專業(yè)性、系統(tǒng)化的素質(zhì)管理制度下，才能確實獲得教育投資人與顧客的信任。（4）內(nèi)部自我評估。系統(tǒng)自我評估文化之養(yǎng)成是相關(guān)教育組織與人員之共同責任，借由自我評估素質(zhì)管理的流程狀態(tài)，隨時察覺是否有所疏失。

為使教師具備良好的知識、能力與素養(yǎng)，保證培育出高素質(zhì)教師，則應(yīng)以全面品質(zhì)管理來進行系統(tǒng)性與連貫性的教師素質(zhì)管理，在教師素質(zhì)的規(guī)劃、控制與改善的三原則循環(huán)管理之下，形成教師素質(zhì)管理制度的永續(xù)改善。

教師素質(zhì)雖然不如企業(yè)管理所謂的產(chǎn)品品質(zhì)一般易于觀察、統(tǒng)計和察覺，但是透過全面品質(zhì)管理的精神導(dǎo)入，能使教師素質(zhì)管理更加明朗化與有所適從。在以學生為本的教育理念盛行的時代下，應(yīng)用于教育的全面品質(zhì)管理，亦將學生視為中心教育顧客，因而以客為尊的教師素質(zhì)發(fā)展更突顯其意義。再者，管理制度良莠影響了教師產(chǎn)出的品質(zhì)，所以彈性多元的教師素質(zhì)規(guī)劃、培育與專業(yè)發(fā)展，嚴謹系統(tǒng)的評鑒與管理，為教師素質(zhì)保證提供了最佳的代言。此外，政府、師資培育機構(gòu)、中小學應(yīng)是共同教師素質(zhì)管理的經(jīng)營伙伴關(guān)系，而非由誰控制誰的絕對權(quán)力結(jié)構(gòu)，展現(xiàn)全員參與之精神。最后，從全面品質(zhì)管理的精神來剖析師資管理，發(fā)現(xiàn)正因缺乏系統(tǒng)性與整體性的全面教師素質(zhì)管理之概念與機制，致使師資培育泛濫與教師素質(zhì)遭受質(zhì)疑之問題難以解決，故而盡速建置全面教師素質(zhì)管理制度，從而有效應(yīng)對各項教師素質(zhì)的問題，實乃教育改革不容刻緩之重點。

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1673-0046（2014）4-0025-02