劉慧紅

東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東東莞 523808

芻議高校后勤管理現(xiàn)代化路徑

劉慧紅

東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東東莞 523808

作為社會生產(chǎn)服務(wù)的重要組成部分，我國高校后勤的管理現(xiàn)代化程度尚待提高，大部分高校的后勤管理工作尚未將現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)成果與管理水平廣泛地運用到后勤管理中來。筆者以管理思想現(xiàn)代化為前提，以明確權(quán)產(chǎn)、管理體制以及后勤管理人員專業(yè)化及創(chuàng)新等為基礎(chǔ)，對有效構(gòu)建高校后勤管理現(xiàn)代化的路徑進行淺顯分析，以進一步促進我國高校后勤管理的實效性。

現(xiàn)代化；高校；后勤管理；路徑

隨著我國高校改革的不斷深入，全國范圍內(nèi)掀起了高校后勤社會化的浪潮，隨之出現(xiàn)了跨校際的后勤集團公司以及由社會、高校共同參與的后勤股份公司。這些后勤管理實體（公司）的出現(xiàn)，將原屬于高校內(nèi)部的一個行政部門轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)公司，將原來單一的高校內(nèi)部服務(wù)逐漸轉(zhuǎn)向為社會服務(wù)，并由單一化向多元化轉(zhuǎn)變。與此同時，高校后勤管理現(xiàn)代化的呼聲也愈加高漲。

一、高校后勤管理現(xiàn)代化之內(nèi)涵

為厘清高校后勤管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵，從高等教育學(xué)的視角來看，高校后勤管理現(xiàn)代化應(yīng)歸屬于高校管理現(xiàn)代化的范疇；因此，我們必須要將高校后勤管理特點、未來發(fā)展趨勢與大學(xué)管理現(xiàn)代化相結(jié)合，方能客觀地對其內(nèi)涵進行詮釋。

首先，從高校后勤管理的特點看。高校后勤管理工作不僅具有服務(wù)性的特點，同時，還具有協(xié)調(diào)性和先行性的特點；通過為學(xué)校各部門提供各種優(yōu)質(zhì)、全面的服務(wù)，協(xié)調(diào)各部門工作關(guān)系，并在為其提供保障性服務(wù)同時，實現(xiàn)對后勤工作的管理。

其次，從高校后勤管理的未來發(fā)展趨勢看。隨著高校改革的不斷深入，高校后勤社會化已成為一種趨勢，而跨校際的區(qū)域性后勤集團公司、后勤股份公司的出現(xiàn)，也標志著高校后勤工作未來必將走向企業(yè)化、多元化、高效化之路，并在社會化的進程中進一步推動高校后勤管理的現(xiàn)代化。

第三，從大學(xué)管理現(xiàn)代化的進程看。大學(xué)現(xiàn)代化管理要求運用先進的、科學(xué)的管理理論、方法、技術(shù)及手段等措施，全面、主動地適應(yīng)社會各方面的客觀需要，有效地協(xié)調(diào)、組合、利用高校中的信息、人力、財力、物力、空間、時間等諸多要素，不斷提高高校的教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。作為高?，F(xiàn)代化管理重要組成部分的后勤管理現(xiàn)代化，其內(nèi)涵則主要包括以下幾方面：①現(xiàn)代化的管理理念。通過先進、科學(xué)的管理理論與方法，將后勤管理的特點與現(xiàn)代化管理相結(jié)合，有效地內(nèi)化為科學(xué)而富于自身鮮明個性的管理理念并運用到后勤管理實踐之中。②現(xiàn)代化的管理隊伍。后勤管理部門通過有計劃地引進和聘請各類專業(yè)人才，逐步實現(xiàn)后勤管理隊伍的專業(yè)化、專門化與現(xiàn)代化。③現(xiàn)代化的管理手段。充分將現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)等科技手段融入到后勤管理工作之中，全面實現(xiàn)后勤管理的科學(xué)化與信息化。

二、制約高校后勤管理現(xiàn)代化進程的主要因素

雖然，我國高校后勤社會化改革步伐隨著高校改革進程在不斷深入而加快，但所取得的成效卻不甚理想；甚至出現(xiàn)了一些不利的因素而影響、制約了高校后勤現(xiàn)代化發(fā)展的進程。主要表現(xiàn)在以下三個方面。

1.高校后勤體制改革不徹底

原有高校后勤管理體制基本已經(jīng)形成了較為穩(wěn)定、成熟的“小機關(guān)”模式，雖然多數(shù)高校已經(jīng)在“校企分開、管辦分離”指導(dǎo)思想下進行了管理體制的改革，并在后勤管理社會化改革進程中取得了階段性成果。但是，原有的行政化體制未徹底根除，尚有多數(shù)高校后勤管理仍在套用黨政機關(guān)的管理模式，最終導(dǎo)致了高校后勤管理現(xiàn)代化進程受阻。突出表現(xiàn)在以下幾點：首先，身份較為尷尬。一些高校在對后勤實體予以剝離之后，后勤實體身份卻未能取得合理、合法的社會認可，而成為高校后勤管理機構(gòu)的附屬品，也僅能在校內(nèi)承接一些相關(guān)業(yè)務(wù)，不僅沒有充分實現(xiàn)社會化的改革，同樣也沒有面向市場、參與競爭的能力。其次，缺乏經(jīng)營自主權(quán)。一些高校后勤實體在剝離之后，由于多方面原因，導(dǎo)致已經(jīng)剝離出來的后勤實體的管理者其職級均被保留于高校行政序列之中，后勤實體主要內(nèi)部成員也多在高校行政部門“兼職”；一部分被剝離出來的后勤實體的出資方仍為原高校。因此，這也導(dǎo)致了后勤實體雖然具備了獨立法人身份，但其經(jīng)營管理權(quán)仍受到原高校行政權(quán)力的制約，而導(dǎo)致其在改革與發(fā)展之中無法真正實現(xiàn)后勤管理現(xiàn)代化。

2.高校后勤隊伍建設(shè)專業(yè)化程度較差

后勤管理現(xiàn)代化的進程中，后勤隊伍的管理水平、服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)化程度的高低均會直接影響整個后勤實體的管理服務(wù)功能；對高校后勤管理現(xiàn)代化目標的全面實現(xiàn)具有直接的影響。從目前高校后勤管理人員的構(gòu)成看，其人員大多來自原高校后勤等各管理部門，而這些人員在進入高校后勤工作時，并未有一個明確的考核標準，其專業(yè)性也無從談起。因此，從后勤隊伍人員的數(shù)量上看，似乎完全可以滿足后勤的管理與服務(wù)需求，但從后勤管理現(xiàn)代化發(fā)展的角度看，則不難發(fā)現(xiàn)后勤管理隊伍的專業(yè)化程度相對偏低，對日益復(fù)雜化的市場競爭也缺乏應(yīng)對能力，難以滿足高校后勤管理現(xiàn)代化發(fā)展的需要。另外一個突出的問題則是后勤管理人員的再教育、再培訓(xùn)問題；就目前而言，后勤管理現(xiàn)代化中的重要組成就是管理信息化，而現(xiàn)有人員中往往缺乏此類的專業(yè)性人才；同時，很多高校后勤管理實體（公司）均鮮有針對管理、服務(wù)人員進行管理學(xué)、信息技術(shù)、教育學(xué)等方面的專項培訓(xùn)，這也進一步造成了原有業(yè)務(wù)水平較低的后勤管理、服務(wù)人員出現(xiàn)了“想學(xué)學(xué)不到，想干干不了”的尷尬局面；從而也進一步影響到高校后勤管理現(xiàn)代的實現(xiàn)。

3.管理、創(chuàng)新缺乏推動力

由于高校后勤管理實體（公司），其從業(yè)人員的構(gòu)成、行政隸屬關(guān)系比較復(fù)雜，很多管理人員在日常的工作之中往往存在被動執(zhí)行上級的工作指示，缺乏自我管理意識、缺乏主動性，缺乏自主的服務(wù)理念等，這與物質(zhì)、精神激勵明顯不足有一定的關(guān)系，從而進一步導(dǎo)致了這些管理人員缺乏探索、創(chuàng)新意識。造成這些問題的根源則是，由于主體地位不明確，也使高校后勤管理實體（公司）群體成員，缺乏一種被大家公認、自主的向一個共同發(fā)展目標邁進的組織文化。

三、高校后勤管理現(xiàn)代化發(fā)展的有效路徑

高校后勤管理現(xiàn)代化發(fā)展的有效路徑，必須遵循高校后勤管理社會化改革的大方向，在因地、因校、因時而異的基礎(chǔ)之上堅持走市場化道路，以“管理現(xiàn)代化”、“開放式”的思維來配置現(xiàn)有資源，在不斷進步、不斷發(fā)展之中逐步向后勤管理現(xiàn)代化的目標穩(wěn)健邁進。

1.深化高校后勤管理實體（公司）的社會化、市場化改革

首先，明確后勤管理實體的產(chǎn)權(quán)。高校后勤管理現(xiàn)代化的前提之一就是全面實現(xiàn)后勤管理實體 （公司）的社會化、市場化；而欲全面、有效地實現(xiàn)社會化、市場化的首要問題則是徹底解決后勤管理實體（公司）的產(chǎn)權(quán)問題。這就必須要對后勤管理實體（公司）進行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的資產(chǎn)清算，厘清高校在后勤服務(wù)中投入的資產(chǎn)數(shù)目以及在后勤管理實體 （公司）的自有資產(chǎn)數(shù)目，從而既有利于高校管理好國有資產(chǎn)，同時也利于后勤管理實體對自身資產(chǎn)的管理；并在此基礎(chǔ)上，通過合同契約的形式高校可全面地將資產(chǎn)使用權(quán)、處置權(quán)轉(zhuǎn)讓給后勤管理實體（公司）。后勤管理實體在有了資產(chǎn)使用權(quán)、處置權(quán)的同時，也具有了獨立性與主動性，也就可以更好地進行資源配置，其經(jīng)營的靈活性與社會程度也必將得到進一步的提高。高校在與后勤實體簽訂合同經(jīng)濟關(guān)系之后，可以明確資產(chǎn)的使用費和上繳費用等，有效地避免為后勤管理實體的虧損買單；近而實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

2.樹立后勤管理實體的現(xiàn)代化市場意識與創(chuàng)新意識

在徹底解決、明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系為后勤管理實體社會化改革解開了束縛之后，樹立現(xiàn)代化市場意識和科學(xué)化的后勤管理制度則成為保障后勤管理實體在運營之中獲取經(jīng)濟效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是，后勤管理實體完全與高校行政系統(tǒng)剝離之后，二者原有的行政指令關(guān)系轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟和法律關(guān)系，高校完全可以獲得股東地位與監(jiān)控權(quán)，并可通過自身影響吸引更多的社會力量來發(fā)展后勤管理實體，以幫助、扶持其發(fā)展；二是，后勤管理實體內(nèi)部還必須全面樹立起市場競爭意識，有效地建立、健全面對市場、符合市場經(jīng)濟發(fā)展的管理與組織體制；設(shè)立相關(guān)的職責(zé)、獎懲機制，積極引導(dǎo)管理、服務(wù)人員的市場意識、競爭意識、服務(wù)意識以及憂患意識。在做好高校后勤管理工作的同時，積極地服務(wù)于社會，提高自身的價值與名牌效應(yīng)。三是，加強制度建設(shè)，構(gòu)建后勤管理企業(yè)制度文化。通過建立健全一系列完善的規(guī)章制度，來保證各項管理、服務(wù)工作的正常、高效的開展，全面提升后勤企業(yè)管理、服務(wù)與品牌形象，塑造符合企業(yè)發(fā)展的企業(yè)文化，從而將管理、服務(wù)工作提升到一個嶄新的、更高的水平。

3.全面提升后勤管理隊伍專業(yè)化水平

高校后勤管理現(xiàn)代化離不開管理隊伍的專業(yè)化建設(shè)。首先，后勤管理實體的領(lǐng)導(dǎo)者必須高度重視管理隊伍專業(yè)化水平的提高。后勤管理隊伍中的人員則可以通過崗位聘任制度、考核制度，在不斷完善人事管理制度的同時，為后勤管理隊伍專業(yè)化建設(shè)提供一個有效的制度保障。其次，后勤管理實體的領(lǐng)導(dǎo)者還必須重視對現(xiàn)有管理、服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)的再教育、再培訓(xùn)工作。可以根據(jù)管理、服務(wù)人員自身的發(fā)展方向，設(shè)立教育、培訓(xùn)專項資金，對相關(guān)人員進行有目的、分批地再教育、再培訓(xùn)工作，不斷提升管理、服務(wù)人員的專業(yè)化水平。還要鼓勵管理、服務(wù)人員全面學(xué)習(xí)、進修現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)理論與方法，在更新管理理念、充分了解、掌握科學(xué)管理技能與手段的同時，結(jié)合崗位競聘制來進一步刺激管理、服務(wù)人員參與到學(xué)習(xí)之中，以達到崗位優(yōu)化的目的。第三還要特別注意后勤管理隊伍建設(shè)過程中的人才引進工作，這也是全面提升后勤管理實體專業(yè)化水平的一個有效手段；后勤管理實體也可以運用改革措施激勵機制等逐步實現(xiàn)后勤管理隊伍的專業(yè)化與年輕化，為后勤管理實體注入新鮮血液。

綜上所述，高校后勤管理現(xiàn)代化的發(fā)展必須以管理組織現(xiàn)代化、管理人員現(xiàn)代化以及管理手段現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，通過對后勤管理實體的產(chǎn)權(quán)明確、提高后勤管理人員專業(yè)化水平、樹立員工的市場意識提高管理、服務(wù)水平及創(chuàng)新能力等手段；在遵循高校后勤管理社會化改革的大方向，以堅持走市場化道路為原則，方可促使高校后勤管理在不斷進步、不斷發(fā)展之中逐步向?qū)崿F(xiàn)管理現(xiàn)代化的目標穩(wěn)健邁進。

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On Modern Logistics Management of Universities

LIU Hui-hong
（Dongguan Vocational and Technological College， Dongguan， 523808）

As an important part of social production services， the modern management level of logistics of universities in China still needs to be improved，for advanced science and technology and modern management methods have not been widely applied in most logistics of universities．Based on modern management thinking and discussing on clearing priority rights， management system，innovation and professional of logistics management personnel，this paper analyzes the effective paths to construct modern logistics management in order to improve the effectiveness of logistics management in universities in China．

modernization； college and university；logistics management；path

G647.4

A

2095－5537（2014）01－00071－03

2013-11-26

劉慧紅（1984—），女，漢族，廣東省東莞人，東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院后勤處。研究方向：高校后勤管理，節(jié)能管理。

責(zé)任編輯：張 旭 周曉華