楊梅+

摘 要： 學(xué)前教育作為九年義務(wù)教育的前奏，屬于社會(huì)公益事業(yè)的范疇。學(xué)前教育的管理不僅關(guān)系到幼兒以后的身心健康成長(zhǎng)，更是關(guān)系到社會(huì)家庭的和諧與民族的未來(lái)，也是衡量我國(guó)早期教育服務(wù)體系建設(shè)水平的重要指標(biāo)。因此，要把解決農(nóng)村早期教育問(wèn)題作為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，提高農(nóng)村早期教育的公共服務(wù)水平，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，從現(xiàn)實(shí)規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 早期教育；城鄉(xiāng)；不平衡性

一、城鄉(xiāng)幼兒早期教育發(fā)展不平衡性的現(xiàn)狀解讀

1 城市幼兒入學(xué)率高，農(nóng)村則“小學(xué)化”

城市由于人口的集中和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的富裕，在縣級(jí)以上的城市，不同的區(qū)域、街道、小區(qū)，甚至是大型的工廠、公司，人居比較集中的地方，一般都設(shè)有幼兒園，家長(zhǎng)接送幼兒上下學(xué)也十分方便，能平衡好工作與家庭的關(guān)系。便利的入學(xué)條件，一方面能解決城市幼兒家長(zhǎng)的后顧之憂，另一方面也極大地激發(fā)了幼兒家長(zhǎng)送學(xué)童入學(xué)的積極性，從而提高了幼兒的入學(xué)率。另外，隨著城市幼兒教育辦學(xué)的多元化，政府積極鼓勵(lì)和提倡社會(huì)聯(lián)合各種力量開(kāi)辦幼兒園，鼓勵(lì)民間資本的參與。幼兒園除了由政府舉辦的公立幼兒園，還有集體單位、個(gè)人籌資舉辦的幼兒園，幼兒教育投資的熱情高漲，各種辦園力量之間的競(jìng)爭(zhēng)，客觀上促進(jìn)了城市幼兒教育的發(fā)展。據(jù)調(diào)查顯示，在城市，3～6歲的幼兒入學(xué)率達(dá)到90%以上，城市中心的入學(xué)率甚至達(dá)到了100%。

而農(nóng)村的幼兒早期教育覆蓋率的相對(duì)比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。隨著城市進(jìn)程化速度的加快，越來(lái)越多的農(nóng)民工大量涌入城市，農(nóng)村的留守兒童已成為龐大的一支隊(duì)伍。雖然幼兒的教育十分重要，但擺在他們面前的是生存不易的現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村由于受限于經(jīng)濟(jì)條件，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，很多地方的幼兒園基本上附屬于小學(xué)，或者不同程度上受制于小學(xué)，幼兒園教育直接“小學(xué)化”了。農(nóng)村的幼兒園沒(méi)有根據(jù)幼兒的年齡分為小、中、大班，也沒(méi)有根據(jù)他們不同的心理、年齡配備不同的教育課程和適合幼兒身心發(fā)展的教育方法和教育內(nèi)容。農(nóng)村幼兒教育從某種程度上來(lái)說(shuō)，等同于小學(xué)預(yù)備班，使幼兒天真活潑的個(gè)性和渴望了解世界的愿望過(guò)早被抑制或不同程度上地破滅，不能不說(shuō)是阻礙了幼兒未來(lái)的發(fā)展。另一種情況則是，隨農(nóng)民工父母入城的幼兒，要解決入學(xué)的問(wèn)題，相對(duì)城市的幼兒來(lái)說(shuō)，十分困難。因?yàn)閼艏贫鹊拇嬖?，限制了農(nóng)民工在城市的扎根立足，高房?jī)r(jià)、低收入，他們始終只是徘徊在城市的失去故土的邊緣人，而這直接影響了這部分幼兒的教育問(wèn)題。

2 城市幼兒教學(xué)設(shè)施先進(jìn)，農(nóng)村幼兒教學(xué)設(shè)備落后

城市幼兒園一般都具備游樂(lè)場(chǎng)、多功能多媒體教室、幼兒圖書館、實(shí)驗(yàn)室、藝術(shù)樓、學(xué)生活動(dòng)中心、甚至是舞蹈室、繪畫室、游泳池等先進(jìn)的教育設(shè)施。幼兒們一天的生活，都有科學(xué)的規(guī)劃與安排，能夠廣泛地開(kāi)展游戲、手工、娛樂(lè)、體育、幼兒與老師互動(dòng)等活動(dòng)，能真正實(shí)現(xiàn)幼兒的德、智、體、美、勞全面發(fā)展，又能根據(jù)不同的兒童行為，進(jìn)行不同的教育，學(xué)校注重發(fā)掘不同孩子的興趣愛(ài)好與專長(zhǎng)，因材施教，使每一個(gè)幼兒都能在原來(lái)的水平上得到提高，為以后的學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備。

農(nóng)村的幼兒園，由于辦學(xué)條件的落后，許多教材都直接從小學(xué)一年級(jí)課程改編而來(lái)，教學(xué)內(nèi)容也只是拼音、漢字、算數(shù)等，很少有精彩的課堂教學(xué)啟蒙活動(dòng)。每天固定有幾節(jié)課，上課時(shí)間和下課時(shí)間，學(xué)生學(xué)了多少知識(shí)，都有一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村的幼兒園更多的是看重固定的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)任務(wù)，成為“灌輸式”的教學(xué)課堂。教學(xué)的枯燥，實(shí)屬受限于教學(xué)設(shè)施的落后，基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，幼兒的個(gè)性培養(yǎng)、素質(zhì)教育自然成了空談。

3 城市幼兒師資力量?jī)?yōu)越，農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍不穩(wěn)定

師資隊(duì)伍的素質(zhì)是幼兒教育的關(guān)鍵。幼兒處于無(wú)自我辨別能力階段，全靠教師的引導(dǎo)，幼兒生命活力的激發(fā)、自主能動(dòng)性的增強(qiáng)也來(lái)源于教師。城市幼兒老師，基本從正規(guī)幼師專業(yè)畢業(yè)。近年來(lái)，不少大城市還呈現(xiàn)了幼師學(xué)歷走高的趨勢(shì)，絕大多數(shù)來(lái)自全日制本科院校，甚至是研究生。城市辦園的高要求促使了完善的幼教師資格評(píng)審考核制度以及充滿競(jìng)爭(zhēng)性的人才上崗制度的建立，促使幼師高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求自己，不斷學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，完善自己。城市的幼師不僅具備良好的知識(shí)業(yè)務(wù)水平，其性格親和、有愛(ài)心，了解幼兒的心理也成為必不可少的基礎(chǔ)條件。

城市幼兒園加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)，切實(shí)提高幼師的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)技能水平，比如鼓勵(lì)幼師去各個(gè)幼兒園觀摩學(xué)習(xí)，甚至組織幼師繼續(xù)進(jìn)修和學(xué)習(xí)。由于城市幼師具有較高綜合素質(zhì)，他們能根據(jù)幼兒自然進(jìn)程中的年齡特征和心理特征因材施教，在教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中，能夠貼近幼兒的現(xiàn)實(shí)生活，一方面通過(guò)讓幼兒在學(xué)習(xí)、游戲、互動(dòng)中了解世界；另一方面，優(yōu)秀的幼師不只是讓幼兒坐、聽(tīng)、看，而是讓幼兒親身實(shí)踐和嘗試，他們能夠注重個(gè)性教育，根據(jù)他們的性格、氣質(zhì)、愛(ài)好、學(xué)習(xí)能力的快慢，制定不同的學(xué)習(xí)方案，對(duì)每一個(gè)幼兒的心理需求變化進(jìn)行細(xì)微而有耐心的觀察，漸漸掌握他們每一個(gè)人不同的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，提升幼兒良好的行為習(xí)慣，培養(yǎng)幼兒非智力方面的因素。

而縱觀農(nóng)村的幼兒園教師隊(duì)伍，不難發(fā)現(xiàn)，最大的問(wèn)題在于師資力量嚴(yán)重不足，跟不上幼兒教育的發(fā)展需要。由于經(jīng)濟(jì)文化水平落后，教育的投入相對(duì)要少。重點(diǎn)也放在九年義務(wù)制教育上，因此學(xué)前教育考慮關(guān)注也較少，一個(gè)村，甚至是一個(gè)鄉(xiāng)能有一所獨(dú)立的、成規(guī)模的幼兒園實(shí)屬不易，對(duì)教師隊(duì)伍有更高的要求更是無(wú)從談起。目前，我國(guó)農(nóng)村教師工資待遇水平低，對(duì)于幼兒園老師來(lái)說(shuō)，在物價(jià)高漲的今天，他們的工資也許還達(dá)不到大城市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)月靠幾百塊錢生活，對(duì)于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，尚不足以維持日常開(kāi)銷，生活清苦，嚴(yán)重挫傷了他們工作和再學(xué)習(xí)的積極性。

再者，農(nóng)村從地理意義上來(lái)說(shuō)，地處偏遠(yuǎn)，交通不便，新一代畢業(yè)學(xué)子考慮自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，很少愿意選擇去農(nóng)村支教，因此，在大城市的幼師招聘季，經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)教師崗位幾百號(hào)甚至上千號(hào)人報(bào)考的情況，而在農(nóng)村，尤其是偏遠(yuǎn)的山區(qū)，同樣的職位則無(wú)人問(wèn)津。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村幼師的地位得不到重視，農(nóng)村本是民辦教師的集聚地，幼兒教師則從未納入國(guó)家編制體系，大多是小學(xué)教師兼任，或聘請(qǐng)社會(huì)人員當(dāng)任，教育質(zhì)量堪憂，同時(shí)也遺留下許多教師退養(yǎng)安置的問(wèn)題。因此，農(nóng)村幼師的師資水平參差不齊，泥沙俱下。endprint

農(nóng)村幼師從某種程度上來(lái)說(shuō)，跟幼兒身處同一個(gè)環(huán)境，他們難以吸收外界新的信息，加之教師本來(lái)學(xué)歷水平有限，根本沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的幼兒教育專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐環(huán)節(jié)，也無(wú)法通過(guò)各種形式和途徑，擴(kuò)充自己的眼界和知識(shí)量，只憑經(jīng)驗(yàn)教學(xué)，無(wú)法啟發(fā)一個(gè)更自由、更平衡、更適合幼兒身心發(fā)展的環(huán)境。學(xué)校由于地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)能力有限，無(wú)法給幼師提供再學(xué)習(xí)和培訓(xùn)上崗的機(jī)會(huì)，少有開(kāi)放式的探討教學(xué)，以至于無(wú)法知曉什么樣的教學(xué)方法和教學(xué)模式對(duì)孩子的成長(zhǎng)是有益的，導(dǎo)致教育目標(biāo)與教育效果分離。

二、解決城鄉(xiāng)幼兒早期教育發(fā)展不平衡性的對(duì)策

1 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村辦園形式多樣化，提高幼兒入學(xué)率

國(guó)家和各級(jí)主管行政部門領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，是發(fā)展農(nóng)村幼兒學(xué)前教育的重要前提條件。尤其各級(jí)縣、鄉(xiāng)政府要端正學(xué)前教育的觀念，看到學(xué)前教育在整個(gè)教育過(guò)程中的前瞻性與基礎(chǔ)性，明確學(xué)前教育的重要性，積極響應(yīng)國(guó)家和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的扶植力度，把國(guó)家下發(fā)的各項(xiàng)關(guān)于學(xué)前教育的資金落實(shí)到位，改善辦園條件，讓更多的幼兒能享受到平等的學(xué)前教育機(jī)會(huì)。但光靠政府對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入支撐，并不是完美的現(xiàn)實(shí)之舉。因此，在合理利用政府財(cái)政投入的前提下，農(nóng)村幼兒園的辦學(xué)渠道要靠多元化來(lái)彌補(bǔ)和支撐，堅(jiān)持公辦民助的原則，動(dòng)員和依靠各種社會(huì)力量，吸納更多的非政府資金，多形式地發(fā)展幼兒教育事業(yè)。動(dòng)員民間資本流入教育領(lǐng)域是較好的選擇，使幼教事業(yè)的行動(dòng)指南落到實(shí)處，讓更多的農(nóng)村幼兒受益，也讓他們得到更多的入學(xué)保障。民辦教育作為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的一種，它同樣承當(dāng)起培養(yǎng)我國(guó)學(xué)前兒童的重任，應(yīng)該得到社會(huì)各界的更多關(guān)注。

針對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的“小學(xué)化”，應(yīng)讓老師和家長(zhǎng)更新觀念，不要讓孩子過(guò)早進(jìn)入所謂的正規(guī)學(xué)習(xí)，應(yīng)該堅(jiān)持開(kāi)放式的教學(xué)理念，讓孩子在游戲和玩耍中學(xué)習(xí)，了解幼兒教育階段的主要任務(wù)，而不是讓許多的課程占有孩子的全部時(shí)間，抑制了兒童想象力的發(fā)展。在編訂教材方面，要符合幼兒教育的實(shí)際需要，決不能只簡(jiǎn)單從小學(xué)教材中抽調(diào)內(nèi)容，需要科學(xué)規(guī)劃，專門研制。

2 積極改善農(nóng)村學(xué)前教育辦學(xué)條件

物質(zhì)基礎(chǔ)決定了農(nóng)村學(xué)前教育的質(zhì)量，首先國(guó)家要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入，重視農(nóng)村幼兒園的建設(shè)，起碼保證一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一所幼兒園，即使在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村也要設(shè)置幼兒園班級(jí)，提高農(nóng)村幼兒園的普及水平。其次，要規(guī)劃好幼兒園的教育資源，如滿足農(nóng)民工子弟入園的要求。農(nóng)村的幼兒園建設(shè)，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，淘汰劣質(zhì)幼兒園，努力配備好保教設(shè)施、玩具和幼兒課外書等，多組織學(xué)前教育研究活動(dòng)，為孩子營(yíng)造良好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。最后，辦學(xué)機(jī)構(gòu)不能為了追求利潤(rùn)的最大化，擠壓教學(xué)開(kāi)支，縮減管理成本，在教學(xué)設(shè)備配備等方面大打折扣，從而使保教質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。

3 加強(qiáng)管理，提高師資隊(duì)伍綜合素質(zhì)

雖然農(nóng)村幼兒教育的師資力量要趕超城市水平，還尚需時(shí)日，但下決心改變的力度刻不容緩。社會(huì)要讓農(nóng)村學(xué)前教育的老師更新觀念，把自己從一個(gè)簡(jiǎn)單的管理孩子人員，定位成一個(gè)全方位、多功能型的老師，既是孩子學(xué)習(xí)上的老師，也是心靈上的引路人，更是孩子成長(zhǎng)過(guò)程中的好朋友。教師應(yīng)根據(jù)幼兒成長(zhǎng)規(guī)律，科學(xué)引導(dǎo)孩子。學(xué)校要積極創(chuàng)造條件讓幼教老師有更多的機(jī)會(huì)再次學(xué)習(xí)，或向其他幼兒園借鑒經(jīng)驗(yàn)，與老師一起共同探討幼兒的發(fā)展規(guī)劃，盡量幫助幼教老師改善教育環(huán)境和他們的生存環(huán)境。

此外，國(guó)家也應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，把農(nóng)村幼教老師納入國(guó)家正式編制，落實(shí)好幼教老師的待遇，為他們爭(zhēng)取相比現(xiàn)行制度下更多的權(quán)益，比如薪酬、福利以及退休養(yǎng)老問(wèn)題，消除他們的心理和生活上的不安定感，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。只有解決了教職工的切身利益問(wèn)題，才能吸納更多的優(yōu)秀人才奔赴廣大農(nóng)村，為幼教事業(yè)添磚加瓦，貢獻(xiàn)力量。最后，要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)幼教老師的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。

百年大計(jì)，教育為本。學(xué)前教育是我國(guó)基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)。我國(guó)城市與農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展存在極大的不平衡性，學(xué)前教育公平難以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村幼兒園不僅在數(shù)量上占不到優(yōu)勢(shì)，質(zhì)量現(xiàn)狀更令人擔(dān)憂，存在許多亟待解決的問(wèn)題，與我國(guó)教育發(fā)展現(xiàn)狀極不相符。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育關(guān)注較少，看待問(wèn)題的視角也比較單一和模糊，因此雖然經(jīng)濟(jì)大發(fā)展了，教育質(zhì)量卻沒(méi)有跟上來(lái)。研究我國(guó)城市與農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的不平衡性，有助于國(guó)家、社會(huì)對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀引起討論和思考，喚起人們對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀的關(guān)注。也希望有關(guān)部門能制定政策或相關(guān)法規(guī)，扶植農(nóng)村學(xué)前教育，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的良性發(fā)展。endprint