房耿聿

[摘要]學習型城市是區(qū)域化的學習型社會，目標是實現(xiàn)城市的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以人的全面發(fā)展與社會的全面進步為價值追求，把提升市民素質作為提高城市綜合實力與核心競爭力的根本途徑。本文先對太原市建設學習型城市的背景進行分析，然后闡述了太原建設學習型城市的目標和實踐，最后提出幾點建議。

[關鍵字]太原 學習型城市 實踐及探索

一、太原市建設學習型城市的背景

2002年11月8日江澤民在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上提出：“發(fā)展繼續(xù)教育，構建終身教育體系。形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”。2007年10月15日，胡錦濤在黨的十七大報告中提出：“現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成。努力使全體人民學有所教。發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設全面學習、終身學習的學習型社會”。如今習近平又在黨的十八大報告提出：“積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設學習型社會?！庇纱丝梢?，建設學習型城市我國目前發(fā)展的重要目標，學習型城市是時代發(fā)展和社會進步的產(chǎn)物，它對學習的要求比以往任何時候都更強烈、更持久、更全面，全社會的人只有不斷地學習，才能應對社會發(fā)展帶來的新的挑戰(zhàn)。

自1999年太原市委、市政府啟動社區(qū)教育工作以來，市委市政府先后出臺了一系列推進本市終身教育與學習型社會建設工作的政策文件，特別是2008年太原市委、市政府出臺的《關于創(chuàng)建學習型城市的實施意見》（并發(fā)〔2008〕18號），標志著太原市終身教育推進與學習型社會建設工作走向深入化，文件提出“到2012年市民的文明意識、學習意識、創(chuàng)新意識顯著增強，思想道德、科學文化、職業(yè)技能明顯提高；學習型組織創(chuàng)建工作成效明顯，終身學習服務體系初步建立，終身教育體系基本形成的總體要求，并明確了初步建成‘人人皆學、時時可學、處處能學、按需選學、終身在學的學習型城市框架”。

太原市教育改革和事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃更是明確指出：“要通過全力推進教育發(fā)展均衡化、學校辦學特色化、教育教學信息化、教育質量優(yōu)質化、各類教育體系化、面向世界國際化，全市初步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，初步形成學習型社會，基本進入人力資源強市行列。形成更加完善的國民教育體系，基本建立起終身教育體系。教育發(fā)展各項主要指標保持全省領先，教育發(fā)展和人力資源開發(fā)水平位列中西部省會城市前列”。

太原市第十次黨代會提出建設“具有國際影響力的區(qū)域性現(xiàn)代化大都市”和“一流省會城市”的目標。為更好地實現(xiàn)這個目標，需要繼續(xù)大力發(fā)展全民終身教育，全面提升市民的綜合素質和城市的核心競爭力。

二、太原市建設學習型城市的目標

學習型城市是學習型社會的具體化。一個學習型社會的形成所依托的是其各個城市的“學習化”。學習型城市指的是以知識經(jīng)濟和知識社會為生存背景和發(fā)展空間，以學習和教育為最本質的職能，以社會化的終身學習和教育體系為基礎，能保障和滿足城市市民學習基本權利和終身學習需求，從而有效地促進人的全面發(fā)展和城市的可持續(xù)發(fā)展的開放、創(chuàng)新和發(fā)展的和諧城市（葉忠海，2005）。太原市第十次黨代會提出建設“具有國際影響力的區(qū)域性現(xiàn)代化大都市”和“一流省會城市”的目標。為更好地實現(xiàn)這個目標，需要繼續(xù)大力發(fā)展全民終身教育，全面提升市民的綜合素質和城市的核心競爭力，推進我市學習型城市建設的進程，以學習熱潮帶動掀起發(fā)展熱潮，從而推動太原市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

太原市創(chuàng)建學習型城市的總目標是到2020年，形成“人人皆學，時時可學，處處能學”的學習型社會。全市形成濃郁的全民終身學習文化氛圍。健全社區(qū)教育組織機構和運行機制，學習型組織的“五個”創(chuàng)建工作進一步走向深入；“國家技能型人才培養(yǎng)工程”和“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程”得到大力推進；“農(nóng)村實用人才培訓工程”和“勞動力轉移工程”得到深入實施和貫徹落實，形成橫向銜接、縱向溝通的多樣化、多功能、立交式的現(xiàn)代終身教育體系。政府、企事業(yè)單位、群眾團體以及社會培訓機構的教育資源得到充分利用和開發(fā)，全面面向社會開放，建成以開放性、多樣性、靈活性、全覆蓋性為特點的終身學習服務體系，全市市民的學習基本權利得到保障，終身學習需求得到基本滿足。全體市民的現(xiàn)代文明程度、創(chuàng)新素質、國際化素質、生態(tài)文明素質、生理心理素質得到較大幅度的提升。

三、太原市建設學習型城市的實踐

1.開展全民學習活動周

太原市委、市政府為進一步推動全民學習，創(chuàng)建學習型城市，積極響應教育部、中國成協(xié)、中國教科文全委會秘書處的號召，從2005年到2012年已經(jīng)連續(xù)七年在每年10月份的第二周開展全民終身學習周活動。全民活動周的內容包括政策法規(guī)、文明禮儀、人文歷史、旅游民俗、書法繪畫、音樂體育、科普知識、生活百科、醫(yī)藥保健、動植養(yǎng)護、職業(yè)技能等21300多項群眾喜聞樂見的學習活動。

2.全民終身教育大講堂

全民終身教育大講堂自2010年1月8日開展三年多來，共舉辦了928場，受眾人數(shù)達到20萬人次，內容涉及政策法規(guī)、文明禮儀、人文歷史、旅游民俗、書法繪畫、音樂體育、科普知識、生活百科、醫(yī)藥保健、動植物養(yǎng)護、職業(yè)技能等各個方面。大講堂的主講人都是太原市全民終身教育百名專家講師團成員，可謂名師云集，賢者齊聚。他們中有各行各業(yè)的精英；有各個系統(tǒng)、各個行業(yè)的老領導；有教育一線的校長、老師；有學有專長的科研人員；有鐵肩擔道義、為民請愿的法律工作者；有妙手仁心、心系患者的醫(yī)務工作者；有活躍在田間地頭的農(nóng)技專家；有身懷絕技、無私奉獻的社區(qū)居民……他們輪番登臺，盡展風采，給市民帶來一道道精神盛宴。

3.縱橫漢字計算機輸入法

為了全面激活縱橫漢字輸入法的培訓和普及工作，太原市教育局于2008年10月下發(fā)了《關于舉辦「縱橫漢字輸入法」師資培訓班的通知》，并分別召開了全市各部門、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、學校的動員會，安排了縱橫漢字輸入法的培訓和普及工作。同時于10月13日組織了300人的師資培訓，聘請了北京縱橫碼推介培訓中心專家張定一行四人來我市講學。專家們?yōu)榱思涌炫嘤柕乃俣群唾|量，連夜編印了適應成人學習的講義。各位專家深入淺出，結合成人學習特點和縱橫漢字輸入教學規(guī)律進行講授，使學員很快掌握了縱橫漢字輸入法的要領。師資培訓班的教師經(jīng)過學習，確實感覺到縱橫漢字輸入法取碼簡單，簡便易學，是學過所有漢字輸入方法中速度最快的一種，非常適合成年人，尤其是在不會英語和漢語拼音的人群中使用。在培訓結束后，市教育局領導要求受訓教師，組織好基層培訓，并把「縱橫漢字輸入」做為2008年「學習周」為市民學習辦實事的一項重要內容，加快我市計算器使用的普及率，推進學習型城市的創(chuàng)建步伐。

四、太原建設學習型城市的幾點建議

1.建立良好的創(chuàng)建工作領導體質和運行機制

在太原成立學習型城市建設指導委員會，頒布指導學習型城市建設的綱領性文件，形成自上而下的學習型城市建設管理體質和運行機制，保證太原學習型城市建設工作的順利開展。

2.加大宣傳力度，營造良好創(chuàng)建氛圍

通過舉辦講座和培訓班，出版書籍和學習資料，建立網(wǎng)站和信息交流制度，利用各種媒體報道，組織開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動等方法，廣泛宣傳建設學習型城市的重要意義，大力宣傳終身教育思想，積極倡導終身學習理念，增強市民終身學習的意識，不斷提高市民在終身學習、建設學習型城市的參與度和自覺性。

3.整合各類教育資源，開展豐富多彩的市民學習與教育活動

太原市要充分整合利用社會各類教育資源為學習型城市服務，開展豐富多彩的市民學習與教育活動，大力發(fā)展遠程教育和網(wǎng)絡教學，為學習者提供人人皆學，時時能學，處處可學的終身教育網(wǎng)絡等社會平臺。

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（作者單位：山西大學繼續(xù)教育學院 山西太原）