丁兆琪

摘要：為了加快“走出去”的步伐，維護企業(yè)的自身利益，企業(yè)不斷提升自身的國際競爭力。為此，本文通過闡述開展海外工程黨風(fēng)廉政工作的重要性，分析開展海外工程黨風(fēng)廉政工作的途徑和方法，同時提出相應(yīng)的政策建議，進而為承攬海外工程提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政 海外工程 走出去

近年來，隨著國內(nèi)建筑市場競爭的日趨激烈，很多大型國企實施“國際優(yōu)先”戰(zhàn)略，加快了“走出去”的步伐。而國企海外工程面對著自身工程量大、所處國情況復(fù)雜、項目內(nèi)部管理人員素質(zhì)參差不齊等重重壓力。既要按合同規(guī)定安全、準(zhǔn)點完成各項施工建設(shè)任務(wù)，又要保持管理團隊基本穩(wěn)定，維護企業(yè)利益的最大化，積極開展項目黨風(fēng)廉政工作絕非可有可無，而是迫在眉睫的一項重要工作。本文擬結(jié)合自己的工作實踐，淺議海外工程中如何開展黨風(fēng)廉政工作。

1 開展海外工程黨風(fēng)廉政工作是項目管理的必然要求

當(dāng)前大型國企實施的海外工程與國內(nèi)工程相比，所處的政治環(huán)境、意識形態(tài)等方面迥然相異，不同地域、民族和宗教背景，不同國家文化、經(jīng)濟和法律特性，對項目內(nèi)部管理和員工不可避免地產(chǎn)生了重大負(fù)面影響，單純依靠“潔身自好”的傳統(tǒng)理念來約束、要求項目人員顯然是不夠的，必須通過強有力的、具體的思想教育、制度創(chuàng)新、過程監(jiān)控等防范手段，積極開展系統(tǒng)的項目黨風(fēng)廉政工作，以推動工程建設(shè)和人員隊伍和諧、穩(wěn)定，從而維護企業(yè)最大利益，這是項目內(nèi)部管理的必然要求，更是樹立國家、企業(yè)國際形象和地位的必然要求。

2 開展海外工程黨風(fēng)廉政工作的途徑和方法

2.1 堅持教育形式多樣化，牢筑思想道德防線

在工程開工初期人員大量進入的關(guān)口，項目黨支部抓住有利時機，與上級紀(jì)檢部門通力合作，參與編寫、推出《海外紀(jì)檢工作作業(yè)指導(dǎo)書》，對所有出國工作人員進行教育培訓(xùn)，培訓(xùn)教材做到理論教育和案例教訓(xùn)相結(jié)合，文字資料和和圖片資料相結(jié)合，力爭把教材做的清晰明了、簡單易懂，使受教育者對教材內(nèi)容入眼、入心、入腦，印象深刻，在踏出國門的第一時間就筑起一道思想道德防線，不做有損社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的事情；同時，摸清每個出國人員的個人情況和家庭情況，做好必要的家訪工作，利用家庭的向心力和家庭成員的影響力，幫助項目黨支部開展黨風(fēng)廉政工作。

在工程實施階段，項目黨支部分階段開展了一系列思想教育活動，通過黨員的“黨風(fēng)廉政黨課”教育、黨員干部的“黨紀(jì)政紀(jì)”教育、管理人員的“紅線”教育等形式，進一步夯實思想道德防線的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，建立了新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺，在心平氣和的氛圍中和風(fēng)細(xì)雨地傳輸黨風(fēng)廉政理念，引導(dǎo)員工樹立正確的人生觀、價值觀，正確對待身處地位和手中權(quán)力，正確處理眼前利益和長遠利益的關(guān)系。

項目黨支部還建立《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，按計劃召開“黨風(fēng)廉政工作動員會”和“中途推進會”，明確項目黨風(fēng)廉政工作的參與對象為是全體黨員、干部、管理人員及專業(yè)施工單位負(fù)責(zé)人和管理人員；與項目各部門和參建單位簽訂《反腐倡廉責(zé)任書》，明確違約責(zé)任和處罰依據(jù)；班子成員和項目關(guān)鍵崗位管理人員在“項目黨務(wù)公開欄”中公開《廉潔從業(yè)承諾》；在項目、參建單位中聘請部分立場堅定、公道正派、敢講真話的人員作為黨風(fēng)廉政“特約監(jiān)督員”，并賦予他們一定的權(quán)力。

黨支部多樣化的教育形式營造了項目黨風(fēng)廉政工作濃厚氛圍，形成了黨風(fēng)廉政工作人人講的良好局面，為項目推進工程建設(shè)和隊伍穩(wěn)定奠定了牢固的思想基礎(chǔ)。

2.2 堅持監(jiān)督管理制度創(chuàng)新，牢筑廉政風(fēng)險“防控點”

海外工程黨風(fēng)廉政工作基本點在于項目內(nèi)部管理，因此加強監(jiān)督程序必須和項目內(nèi)部管理有機結(jié)合，針對海外工程特點和生產(chǎn)經(jīng)營 ，堅持制度創(chuàng)新，優(yōu)化管理體系，提高經(jīng)營效能。

在項目生產(chǎn)經(jīng)營過程中，項目黨支部堅持“頂層設(shè)計”，積極參與制度創(chuàng)新和編制，先后制定了“三重一大”情況執(zhí)行匯報、專業(yè)分包管理、現(xiàn)場財務(wù)管理、海外采購管理等制度，大大降低了海外工程管理運營風(fēng)險。在了解和掌握當(dāng)?shù)馗黝惞芾硪蠛?，對項目有關(guān)制度適時進行了必要的修改，使其更嚴(yán)密、更符合實際情況。公司老撾工程施工總產(chǎn)值為10億元，大宗材料占施工產(chǎn)值的27%，鋼筋、水泥等從泰國購入，木材、砂石料在老撾當(dāng)?shù)刭徶茫裼臀兄须姽ぃ偘┵徣?，為?guī)范物資管理，項目制定了專項采購管理制定，規(guī)定了相關(guān)流程，并成立了效能監(jiān)察物資管理小組，通過效能監(jiān)察平臺進行定期分析和專項檢查，有效地做到了從物資采購渠道到入庫入賬和使用管理的全過程控制，堵住了物資管理中可能存在的漏洞。

為了使老撾項目黨風(fēng)廉政工作做到有據(jù)可依，黨支部與上級紀(jì)檢部門一起，在《海外紀(jì)檢工作作業(yè)指導(dǎo)書》里明確了項目必須遵守的法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，明確了項目每月工作和相關(guān)制度遵守要點。項目和國內(nèi)企業(yè)一樣，堅持定期召開職代會制度和領(lǐng)導(dǎo)班子成員述廉述職制度，充分依靠全體職工管理項目；對于項目重要關(guān)鍵崗位的管理工作，黨支部不但參與制度建設(shè)，確保了項目各項管理制度的公開、透明和陽光操作。

兩年來，老撾項目黨支部從海外工程實際出發(fā)，把促進工程建設(shè)和穩(wěn)定隊伍作為黨風(fēng)廉政工作的落腳點，積極探索，注重實效，形成黨風(fēng)廉政和項目管理的良性循環(huán)，為企業(yè)實施“海外優(yōu)先”戰(zhàn)略趟出了新路。

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