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新農(nóng)村職業(yè)教育在甘肅河西地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策

2014-02-26 01:14厲娥王會恩
中國教育技術(shù)裝備 2014年2期
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè)教育資源

厲娥+王會恩

摘 要 在對農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題和困難進行深入細致的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,尋找、分析農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀的原因,從解決問題的角度入手,提出甘肅河西地區(qū)職教發(fā)展改革的對策。

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村職業(yè)教育;新農(nóng)村建設(shè);教育資源

中圖分類號:G710 文獻標識碼:A

文章編號:1671-489X(2014)02-0018-02

隨著2012年全國兩會的焦點共同指向職業(yè)教育改革,新農(nóng)村職業(yè)教育改革勢在必行。但是甘肅省河西地區(qū)由于資源、氣候、歷史條件等原因,使農(nóng)村的職業(yè)教育未能得到大力發(fā)展,職業(yè)教育脫離經(jīng)濟、脫離生產(chǎn)、脫離社會實際的問題還相當嚴重,迫切需要探索一條適合河西地區(qū)新農(nóng)村職業(yè)教育的新模式。2013年4月—10月,筆者對農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展與改革情況進行調(diào)查研究,就當前城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下的新農(nóng)村職業(yè)教育的改革提出對策和建議。

1 新農(nóng)村建設(shè)中甘肅河西地區(qū)職業(yè)教育的現(xiàn)狀及原因分析

根據(jù)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn),近幾年甘肅省河西地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育在國家政策的積極響應(yīng)下,辦學規(guī)模進一步擴大、服務(wù)能力明顯提升。同時也清醒地認識到,當前甘肅省河西地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的職業(yè)教育還存在如下突出問題。

對職業(yè)教育的認識存在根深蒂固的偏見

一是部分領(lǐng)導對職業(yè)教育切實提高農(nóng)村從業(yè)人員整體素質(zhì)的必要性和緊迫性沒有正確認識,一味注重高中階段教育,不論是從資金、設(shè)備還是師資,都往往側(cè)重于高中教育,造成了高中熱、農(nóng)村職教冷的局面。

二是農(nóng)民群眾對職業(yè)教育的認識是狹隘的。農(nóng)民群體由于生活環(huán)境條件有限,獲取生活居住地以外的信息來源渠道單一,接受教育的機會相對較少,祖祖輩輩傳承下來的就是“鯉魚躍龍門”的典故,很多農(nóng)村的家長和學生都只是希望通過考取高中再努力上大學的途徑來改變命運,從而改善自己和家人的生活,看不見職業(yè)教育對于他們的現(xiàn)實意義。

文化程度不高,勞動力素質(zhì)普遍較低 根據(jù)甘肅省2011年5月14日第六次人口普查結(jié)果公告顯示:同2000年第五次全國人口普查相比,全省文盲率由14.34%下降為8.69%,下降了5.65個百分點。盡管如此,小學和小學文化程度以下的人口占全省人口高達48.58%。因此,甘肅省人口整體文化程度不高、勞動力素質(zhì)低,加之河西地區(qū)地域的局限性,使得農(nóng)村現(xiàn)代化起步較晚,平均受教育水平偏低,接受職業(yè)教育的機會較少,職業(yè)技能普遍較差。

教育資源不均衡 甘肅省河西地區(qū)從東到西長達945.5公里,地域狹長,城市教育相對集中且數(shù)量上也遠遠超過農(nóng)村,使得農(nóng)村職業(yè)教育不僅受到地域、地理位置的局限,而且由于條件、道路、設(shè)施等因素也不及城市,嚴重導致教育資源的不均衡。在調(diào)查中,筆者從酒泉出發(fā)到達酒泉玉門獨山子鄉(xiāng),其中的路程長達276公里,驅(qū)車大約需要7小時,如果選擇乘坐班車就需要花費更長的時間。這樣一個現(xiàn)狀導致的直接結(jié)果就是,農(nóng)村勞動力走不出去,外面的、接受教育的好機會也由于種種原因進不來,使得本來教育資源就匱乏的農(nóng)村根本談不上接受專業(yè)的職業(yè)教育,對于農(nóng)民子弟或是剩余農(nóng)村勞動力都是擺在現(xiàn)實面前無法橫越的難題。

勞動力供給數(shù)量和質(zhì)量不能滿足市場需求 由于歷史積淀、技能知識傳播途徑有限,農(nóng)村勞動力對市場的供給數(shù)量和質(zhì)量不能滿足當?shù)赜萌藛挝坏膶嶋H需要,更不能滿足勞務(wù)輸出的切實需求。一方面,農(nóng)村剩余勞動力雖有富裕,但是由于其實際掌握技能的匱乏,根本不能滿足實際崗位的技能要求,導致了供應(yīng)市場的數(shù)量大打折扣;另一方面,政府雖花了大量資金在農(nóng)民工培訓上,但由于所設(shè)置的專門培訓機構(gòu)和組織多為個體、零星的,尚未真正建立以市場需求為導向的培訓機構(gòu),提供的專業(yè)培訓服務(wù)質(zhì)量不高、規(guī)模有限,農(nóng)民的就業(yè)技能相對較差。

師資力量薄弱,教師本身實踐技能缺乏 目前,河西地區(qū)專業(yè)的職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構(gòu)較少,從事專業(yè)的職業(yè)教師隊伍、培訓人員不論在人數(shù)上,還是在教師素質(zhì)方面,都嚴重匱乏。從事職業(yè)教育的教師或是培訓機構(gòu)的培訓人員大多是生活在城市里,且多數(shù)人所接受的知識來自于教材或間接經(jīng)驗,沒有從事崗位的直接技能,這樣導致所培訓的課程與用人單位脫節(jié),培訓的內(nèi)容缺乏實際技能操作水平,使得一些農(nóng)村勞動力即使接受了培訓仍然不能上崗或是再就業(yè)。

2 針對上述問題的合理化對策建議

根據(jù)上述河西地區(qū)職業(yè)教育存在的主要問題,本文試圖通過以下合理化建議,尋求適合甘肅河西地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展途徑。

對農(nóng)村職業(yè)教育要給予充分的重視和支持 增加農(nóng)民收入是黨和國家重視的“三農(nóng)”問題之一,農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的順利與否更是關(guān)系到城鎮(zhèn)化建設(shè)的成效問題,這就需要強化政府職責,加大政府對農(nóng)村職業(yè)教育的投入,提高政府官員對農(nóng)村職業(yè)教育的正確認識,引導農(nóng)民重視職業(yè)技能的培養(yǎng)和提高。一方面,黨和政府應(yīng)采取措施,端正政府官員思想,通過政策、指令給予職業(yè)教育充分重視,加大宣傳力度,給予因地適宜的政策支持和資金支持;另一方面,充分發(fā)揮職業(yè)院校服務(wù)功能,培訓機構(gòu)要與市場掛鉤,與廣大農(nóng)村群眾緊密聯(lián)系,擴展農(nóng)民群眾就業(yè)思想,正確認識職業(yè)教育的現(xiàn)實作用。在實地調(diào)查中,利用農(nóng)民休息時間,并將農(nóng)村子弟作為重點傳授對象,通過投影儀、廣播、傳單、交流等形式展示職業(yè)技能培養(yǎng)的重要性,并積極挖掘適合地區(qū)、鄉(xiāng)縣發(fā)展的職業(yè)技能。

尋求有效途徑提高農(nóng)村勞動力技能水平 通過職業(yè)培訓方式的不斷豐富,使農(nóng)民掌握勞動技能,幫助農(nóng)民找到適合的崗位,或是通過個人技能的推廣,使貧困家庭盡快擺脫貧苦,提高年收入水平,充分發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟的重要作用。

我國農(nóng)村職業(yè)教育近幾年也得到了迅速發(fā)展,特別是東部江浙一帶發(fā)展迅速,構(gòu)建和創(chuàng)新了“學校、公司+農(nóng)戶”模式和“聯(lián)合辦學”模式。這些模式適合于東部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)發(fā)展需要,是傾向城市化的職業(yè)培養(yǎng)模式。甘肅河西地區(qū)由于其特殊的地理位置,在提高農(nóng)村勞動力技能水平的過程中,一方面注重農(nóng)村勞動力技能培訓,根據(jù)農(nóng)村實際情況,可以采用分階段、分季節(jié)的培訓方式,也可專門對農(nóng)村剩余勞動力進行培訓,甚至于崗前、崗后培訓等;另一方面也要開展學歷培訓、學分制培訓,逐步提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì),加強文化教育,從而促進職業(yè)教育的發(fā)展。二者相互推動,形成農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)的全面提升。

通過建立多元化、多途徑的方式均衡教育資源 按照教育規(guī)劃綱要的要求,要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)和教育資源,使農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的實際要求,就必須更新農(nóng)村職業(yè)教育觀念,通過制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,支持和鼓勵城市職業(yè)學校積極吸納農(nóng)村生源,為農(nóng)村富余勞動力由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件,促進農(nóng)村職業(yè)教育與普通教育均衡發(fā)展?,F(xiàn)階段,在河西地區(qū)的職業(yè)中專類學校都積極響應(yīng)國家號召,積極推動農(nóng)村職業(yè)的培養(yǎng),提出了農(nóng)民子弟免交學費的好政策,并積極推動校企合作,尋求多元化、多途徑的方式均衡教育資源。

增強農(nóng)村勞動力供應(yīng)市場的能力,提高農(nóng)村勞動力的有效供給 從當前的農(nóng)村勞動力就業(yè)來看,農(nóng)民工是勞動力市場中的弱勢群體,大多數(shù)人只能從事簡單體力勞動的工作,相對的工資待遇就低,而對于一些需要一些技能或是較高技術(shù)含量的工作就沒有人能去做,農(nóng)民工在就業(yè)方面面臨著巨大的困難。

因此,提高農(nóng)民收入,解決農(nóng)民工、農(nóng)村勞動力就業(yè)難的根本辦法就是提高他們的職業(yè)技能水平,對他們進行勞動技能培訓。這就需要對產(chǎn)品品種更新、農(nóng)資供應(yīng)、資金融通、產(chǎn)前技術(shù)準備、技能需求等一系列方面的內(nèi)容都要進行產(chǎn)前產(chǎn)后的培訓。針對不同的需求內(nèi)容開展不同層次的職業(yè)培訓、技能培訓,實施不同的教學模式和方法,通過面授、入戶技術(shù)指導等方式的轉(zhuǎn)變,確實提高農(nóng)村勞動力的實踐技能,增加勞動力的有效供給。

提高職業(yè)培訓機構(gòu)培訓人員和職業(yè)教師的實踐技能,加強師資隊伍建設(shè) 一方面,為職業(yè)培訓機構(gòu)培訓人員和職業(yè)教師創(chuàng)造和增加技能培訓機會,加強與外界行業(yè)的交流;通過鼓勵職業(yè)教師和培訓人員參加社會實踐和企業(yè)鍛煉,從實踐中深化理論知識,實現(xiàn)理論知識和專業(yè)實踐相結(jié)合。另一方面,職業(yè)院校、培訓機構(gòu)和用人單位要建立有效的溝通平臺,加強聯(lián)絡(luò),將培訓課程、培訓內(nèi)容進行準確定位,有針對地對農(nóng)村勞動力開展技能服務(wù),提高農(nóng)民工的實踐技能操作水平,增加就業(yè)機會。

3 結(jié)束語

新農(nóng)村建設(shè)中各省、各地區(qū)都積極踴躍探索出了適合其發(fā)展經(jīng)濟的方式和途徑,甘肅省河西地區(qū)由于其特殊的地理位置、文化背景、資源條件等因素,使得該職業(yè)教育發(fā)展和其他地區(qū)還有很大的差別。這就需要認真總結(jié)和分析河西地區(qū)的職業(yè)教育的現(xiàn)狀,通過對發(fā)展途徑和方式進行有益探索,有針對性地提出適合河西地區(qū)資源建設(shè)和職業(yè)發(fā)展的新對策,開辟河西職教發(fā)展新思路。

參考文獻

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