摘 要：精品開放課程建設已成為我國高等教育領域信息化條件下大規(guī)模資源建設和共享的實踐，公安部級精品開放課程建設是全國第一個系統(tǒng)組織實施的行業(yè)領域精品開放課程建設，為推進公安院校的課程建設提供了重要機遇。本文綜述了公安院校精品開放課程的建設和發(fā)展情況，并以中國人民公安大學為例分享了“政策支持、技術支持、資金支持、管理支持、應用支持”五位一體的建設舉措，客觀總結了精品開放課程實施后的積極影響，并對信息化深度應用條件下精品開放課程的可持續(xù)發(fā)展機制、內涵建設和應用創(chuàng)新等挑戰(zhàn)進行了展望和分析。

關鍵詞：精品開放課程；公安大學；公安高等教育；開放共享

2006年以來，國家先后啟動實施“質量工程”和“本科教學工程”，均將優(yōu)質資源的建設和共享作為重要內容進行布局和重點支持，具體表現(xiàn)為“十一五”期間的“精品課程”和“十二五”期間正在實施的精品開放課程（包括資源共享課和視頻公開課）。以中國人民公安大學（以下簡稱公安大學）為代表的全國公安院校緊緊抓住國家推進優(yōu)質課程資源建設、共享和信息化深度整合應用的機遇，深入貫徹落實公安部黨委“三項建設”（公安信息化建設、執(zhí)法規(guī)范化建設、和諧警民關系建設）的整體部署、關于加強和改進公安教育訓練工作的意見、新世紀首次全國公安教育訓練教育工作會議精神，在推進公安類課程建設的“政策支持、技術支持、資金支持、管理支持、應用支持”方面進行了初步探索，取得了積極的建設成效。梳理、總結和反思公安院校關于推進精品開放課程的實踐，有助于進一步加強相關院校信息化條件下的課程建設和教學改革探索，提高課程建設的質量和水平，服務于高素質公安專門人才培養(yǎng)的需要。

一、公安院校精品開放課程建設綜述

精品課程建設是在中國高等教育進入大眾化階段以及教育信息化進程不斷深入背景下由教育行政管理部門主導并發(fā)起和實施的一項重要教育教學改革工程。就其源頭而言，它是20世紀90年代以來關于網(wǎng)絡課程建設的繼承和創(chuàng)新，并可以溯至國外以MIT為首的院校群自2001年起發(fā)起實施并迅速發(fā)展的開放教育資源運動（OER Movement），是世界范圍內教育資源開放共享運動的重要組成部分。精品開放課程是原有精品課程的轉型升級，在資源的展示和利用形式、資源的豐富程度，信息技術對交互、測評和管理的支持等整合應用方面有了新的進步。優(yōu)質、開放、共享、交互、創(chuàng)新、基于網(wǎng)絡、大規(guī)模、整合應用等，成為精品開放課程令人矚目的標簽，也成為推動我國高等教育領域信息技術和課程資源建設、課程教學整合的重要特征[1]。

近年來，精品開放課程的“國家級—省級—校級”三級資源共享體系已經(jīng)形成，課程數(shù)量不斷增加，類型不斷豐富，綜合影響不斷擴大，以點帶面、示范共享的思路得到充分體現(xiàn)，精品開放課程建設已經(jīng)成為高校開展信息化條件下課程建設的常態(tài)。除了作為主體的高等學校精品課程之外，還基于和部分企業(yè)（如微軟、IBM等公司）合作建設特定領域的精品課程。公安部2006年起啟動了公安院校精品課程建設，教育部自2007年起推進網(wǎng)絡教育精品課程建設，進一步豐富了精品開放課程的建設模式、覆蓋領域和影響范圍。精品開放課程已經(jīng)成為我國高等教育領域資源建設方面由教育行政管理部門主導和資助、自上而下為主推進實施、倡導較高質量標準、超大規(guī)模的分級分類布局、強調信息技術和教學設計綜合應用的優(yōu)質資源共建共享的重要實踐。當然，在精品開放課程的實施過程中，也存在一定不足，例如課程重申報評審、輕教學應用，課程資源的共享和利用率不高，重視課程內容結構展示而忽視學生的學習使用需求、缺少信息化教學設計理論與方法的應用、版權保護機制不完善等，受到一些專家的批評和詬議。

公安院校的精品開放課程是全國精品開放課程的有機組成部分，在公安部有關業(yè)務管理部門的大力支持和推進下，公安院校全程參與了國家的精品開放課程的建設實踐，其發(fā)展和實踐也經(jīng)歷了全國精品開放課程的完整過程。為加強公安教育訓練基礎建設，不斷提高教學訓練水平和培養(yǎng)質量，公安部于2006年啟動了公安部級精品課程建設，成為全國第一個行業(yè)領域發(fā)起和實施的精品課程建設項目。2006—2010年共立項建設100門公安部級精品課程，其中本科層次課程59門、專科層次課程30門、民警訓練類11門。為此，公安部劃撥?？钯Y助課程建設，累計投入資金300余萬元。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，全國公安院校共建設國家級精品課程58門、省部級301門、校級精品課程近千門。其中，公安部級精品課程建設發(fā)揮了重要的杠桿作用，承接并有力推動了國家級精品課程的申報、評審和建設，也極大調動了校級精品課程建設的積極性。2012年，國家啟動精品開放課程建設以后，公安部因時而動，及時啟動了新一輪的公安部級精品開放課建設規(guī)劃，就課程建設、資源共享和教學利用等方面提出指導性要求。

近年來，公安教育訓練工作發(fā)展迅猛并且成績明顯，公安學和公安技術兩個一級學科獲準設立，極大提升了公安教育的學科地位；34所公安院校中已有本科院校22所（含籌建1所），本科院校的數(shù)量和整體實力進一步提升。相應的，推動公安院校的分類布局、準確定位、轉型發(fā)展、提升質量、突出特色、走內涵式發(fā)展道路，成為當前公安教育訓練工作發(fā)展的主旋律。公安大學作為一所行業(yè)特色鮮明、公安部直屬的公安高等院校，精品課程建設、精品開放課程建設和其它質量工程建設在全國公安院校中走在前列。學校建設了國家級精品課程8門，占全國公安院校國家級精品課程約1/7；建設省部級精品課程（北京市和公安部）25門，占全國公安院校省部級精品課程數(shù)量約8.3%。另外，學校還立項建設了校級精品課程54門。本科教學工程啟動實施之后，學校獲國家精品視頻公開課2門、國家精品資源共享課立項2門。這些精品開放課程除通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會開放之外（例如愛課程網(wǎng)、網(wǎng)易公開課頻道等），全部課程還通過公安專網(wǎng)向全國公安機關開放，正在全國公安院校的教師研修、公安機關高級警官培訓、公安實戰(zhàn)部門的民警培訓中發(fā)揮實實在在的輻射作用。

二、“五位一體”加強公安院校精品開放

課程建設

從具體組織實施流程來說，公安院校的精品開放課程和其它的各級精品課程基本相似，以年度為建設周期，按照“先期建設-擇優(yōu)推薦-匿名評審-網(wǎng)絡公示-建設立項-授予稱號和撥付資助資金-質量監(jiān)控和完善提高”的線性過程組織實施。結合公安行業(yè)有關課程及其內容的特殊性和安全性考慮，在課程建設和開放共享方面也采取了必要措施，確保資源的安全保密、開放共享。這里以公安大學“五位一體”的實踐做法進行簡要說明。

公安大學高度重視課程建設，將高質量的課程建設作為加強教學建設的核心環(huán)節(jié)來推進。自2003年以來，學校的精品課程建設經(jīng)歷了初建階段（2003—2005）、快速發(fā)展階段（2006—2008年）、提升發(fā)展階段（2009年至今）三個階段，目前正在積極推進新一輪的精品開放課程建設和“十一五”期間各級精品課程總結驗收工作。為抓好精品開放課程建設，學校采取了“政策支持、技術支持、資金支持、管理支持、應用支持”五位一體的舉措，形成了課程建設的整體合力，推動精品開放課程建設大發(fā)展。

（1）政策支持。為加強精品開放課程建設，學校堅持規(guī)劃先行，結合學?！笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃專門制定課程建設規(guī)劃，對精品課程建設進行重點規(guī)劃。出臺了精品開放課程建設實施意見，明確了建設目標、過程管理、資助獎勵等措施，提出在課程組教師參與職稱評審、教學名師評選、教學成果評選、崗位聘任等方面均作為資格準入或加分條件。這些舉措后來在公安部組織的高級技術職稱評審、教學名師評選和教學成果評選中得到進一步貫徹，極大調動了有關單位和教師的積極性。有關單位均將精品開放課程建設作為教學建設的重要方面進行安排和投入。

（2）技術支持。精品開放課程建設對信息和網(wǎng)絡技術支持均提出了較高要求，是課程建設和信息技術整合的重要體現(xiàn)。課程的網(wǎng)站建設、運行、維護、更新和教學錄像制作等均需要強有力的技術支持。讓教師從技術支持的壓力下解放出來，專心完成課程設計、成果提煉、教學準備和教學應用等擅長的工作，顯得非常重要。學校在總結經(jīng)驗的基礎上，引進并部署精品開放課程和網(wǎng)絡教學綜合平臺，投入資金建設了高質量的課程錄像演播廳，課程建設全過程得到了學校網(wǎng)絡信息中心的技術支持。課程組也積極吸收教學設計專業(yè)人員就課程整體優(yōu)化設計提出建議。

（3）資金支持。學校落實國家關于精品課程建設的指導意見，率先投入資金加強校級精品開放課程建設，做到資金支持先行一步。學校為每門校級精品課程資助3萬元，課程獲得北京市、公安部和國家級精品課程資助資金后，再按比例配套資助。充足的資金支持，對于課程的數(shù)字化資源建設、教材建設、師資隊伍培養(yǎng)、教改研究、教學調研、教研交流，以及課程案例庫、試題庫、專題資源庫建設等建設活動提供了充分保障。

（4）管理支持。教務處作為學校本科教學工作的管理職能部門，對精品課程建設進行專項管理、過程管理。安排專門同志負責精品課程建設工作，做好申報組織、政策解讀、材料審核、技術咨詢、推廣交流，確保重點布局、特色引領、競爭性遴選、逐級推薦、示范共享的指導思想得到貫徹。充分發(fā)揮學校和各學院（系部）教學指導委員會的作用，對申報材料的學術性、教學性、系統(tǒng)性進行審核；吸收公安實戰(zhàn)部門專家參與課程建設和效果評估，突出課程的實踐特色；依托校保密委員會有關專家進行內容的涉密性審核，對數(shù)據(jù)、案例、錄像、課件等進行重點把關，評估其公開范圍和公開程度。

（5）應用支持。精品開放課程的價值一方面在于資源的優(yōu)質聚合，另一方面在于資源的共享應用、成果轉化。提高資源的知曉度，提高資源的可獲取性，提高資源和應用需求的結合，是提升資源共享價值的重要方式。學校以精品開放課程建設為抓手，促進課程建設成果轉化，在教學研究立項、教學成果評選等方面優(yōu)先支持，有的課程成果進入了高級警官培訓專題，有的課程成果在開辦的公安院校師資培訓班上進行展示和共享。各級精品課程已經(jīng)用“五個一流”的質量標準和特色，發(fā)揮了對于全校課程建設的示范作用，成為課程建設的亮點和排頭兵。近年來，隨著視頻公開課、資源共享課等數(shù)量不斷豐富，浙江警察學院已經(jīng)在新修訂的人才培養(yǎng)方案中將經(jīng)校學術委員會審核的校外精品開放課程列入在校生的公共選修課程模塊，公安大學等學校也在加強通識課程建設方面積極引進視頻公開課和資源共享課等優(yōu)質課程資源。

從實際效果來看，公安大學的精品開放課程建設工作成效明顯，形成了具有公安特色的三級課程體系，建設了一批高質量的優(yōu)質課程資源，確立了精品開放課程的質量標準，促進了信息技術和教學設計理論方法的應用，鍛煉了一批掌握信息技術應用技能的師資隊伍，積累了推進信息化條件下課程建設和教學改革的經(jīng)驗。從課程資源來看，精品開放課程突出實訓和實踐教學，不少課程還建設了試題庫、案例庫、課程檔案，促進理論教學與實踐教學的結合。基于公安專網(wǎng)的資源共享較好解決了資源的適度開放與內容保密的關系，有力服務了構建公安“大教育、大培訓”工作體系的需要。這是學校多年來精心培育、建設和積累的結果，彰顯了多年來重視和加強課程建設的成績，為深入推進信息技術條件下的公安特色課程建設奠定了堅實基礎，取得了良好的教學效益和社會效益。

三、公安院校深入推進精品開放課程建設和應用面臨的挑戰(zhàn)

當前，信息化條件下的課程建設日新月異、不斷創(chuàng)新，微課建設（WeiKe）、慕課建設（MOOCS）、視頻公開課、資源共享課等快速發(fā)展，正在掀起一場信息化、多元化、個性化的優(yōu)質資源建設、共享、應用和創(chuàng)新的風暴。傳統(tǒng)的課程建設經(jīng)歷了精品課程開放建設的洗禮，實質上是經(jīng)歷了信息技術與課程建設、課程教學不斷深度整合和應用的考驗，既體驗到技術的強大功能和傳播能力，也面臨著增強資源的互動性支持、導航性支持，增強對學習過程個性化需求支持程度，提高對不同學習風格學習者的適應程度等挑戰(zhàn)[2]。

精品開放課程的可持續(xù)發(fā)展機制面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。課程建設和質量提升是一個無止境的過程，就某一門課程來說，內容需要不斷創(chuàng)新、豐富和更新；就某一個專業(yè)或學校來說，要不斷擴大和壯大各級課程體系，形成逐級推進、逐級提升的更新機制。重要的是要形成基于課程自身內涵式發(fā)展驅動的自我可持續(xù)機制，在教學理念、課程團隊、教學資源、成果轉化等方面不斷提升?？沙掷m(xù)發(fā)展的機制還需要充足的資金保障，解決好來自知識產(chǎn)權保護方面的挑戰(zhàn)。

筆者認為，未來高校課程建設的信息化程度將不斷提高，更加注重信息技術的綜合應用，更加注重教學設計理論和方法的綜合應用，更加關注學生“學”的需求和對“交互”的支持，更加強調學習過程的靈活性、移動性和個性化，更加強調突出學生的參與主體作用，并呈現(xiàn)出更多的混合式教學的特征。隨著慕課實踐、翻轉課堂等新實踐，學生將不僅局限于本校校園中，會擴展到課程信息系統(tǒng)中的“注冊學生”，其年齡分步、地域分布、學習背景等也會更加多元。這是未來高校課程建設和課程教學將面臨的重要挑戰(zhàn)。

就公安院校的精品開放課程建設來說，對信息化條件下課程形態(tài)和生態(tài)正在和即將發(fā)生的變化，在研究上、實踐上的準備還不夠充分。如何適應公安學和公安技術兩個一級學科建設對專業(yè)建設和課程建設提出的要求，加強課程的公安特色、實踐特色、理論特色，注重知識、能力、素質的綜合性培養(yǎng)，解決好實戰(zhàn)導向、需求導向、過程導向、問題導向的關系，處理好理論體系和實踐環(huán)節(jié)相結合的問題，是未來公安院校精品開放課程建設值得深入探索的課題。相應的，加強信息化條件下課程建設和教學應用的研究和探索，建立課程的培育機制、準入機制、質量管理機制、過程考核機制、檔案管理機制等全過程支持機制，促進課程轉型升級尤其是原精品課程的轉型升級，不斷豐富課程資源并促進信息技術的整合應用，不斷創(chuàng)新基于精品開放課程的教學模式和學習模式，是公安院校下一步推進精品開放課程建設面臨的重要課題。

參考文獻

[1] 王龍，周效凰. 中國精品課程建設的實踐模式研究[J]. 現(xiàn)代遠程教育，2010（4）.

[2] 王龍. 開放教育資源的社會化分析[J]. 中國遠程教育（綜合版），2011（7）.

[本文是北京市教委2013年度教育教學改革項目“公安大學教學及管理信息化深度整合應用研究”（編號：2013085）階段性成果]

[責任編輯：吳芳和]