丁仕潮，戚 巍，周 密

（中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)a.公共事務(wù)學(xué)院；b.高等教育研究所；c.國際合作與交流部，安徽 合肥 230026）

近年來，大學(xué)國際化逐漸成為高等教育研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)，國內(nèi)很多學(xué)者對(duì)大學(xué)國際化的動(dòng)因、趨勢(shì)、政策、評(píng)價(jià)等方面做了深入研究，但關(guān)于大學(xué)國際化風(fēng)險(xiǎn)的論述鮮有涉及。邱延峻在分析大學(xué)國際化的時(shí)代特征時(shí)，指出了研究型大學(xué)國際化的五大風(fēng)險(xiǎn)［1］。聶名華從大學(xué)的職能與經(jīng)濟(jì)、政治等功能在某種條件下會(huì)發(fā)生沖突的角度出發(fā)，對(duì)大學(xué)國際化風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了描述，并給出了相應(yīng)的規(guī)避策略［2］。學(xué)者們從不同角度闡述了對(duì)大學(xué)國際化風(fēng)險(xiǎn)的理解，但仍存在很多問題，如對(duì)大學(xué)國際化風(fēng)險(xiǎn)的分類太過宏觀，很難指導(dǎo)實(shí)踐操作；未對(duì)大學(xué)國際化風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)分析，分類不成體系；沒有提出可操作的應(yīng)對(duì)策略等等。本文將從系統(tǒng)的角度出發(fā)，對(duì)大學(xué)國際化風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面梳理，幫助大學(xué)對(duì)國際化風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別，從而采取對(duì)策，盡可能降低損失。

一、大學(xué)國際化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)會(huì)影響國際化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，那么對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理，就成為大學(xué)國際化風(fēng)險(xiǎn)管理的要旨。大學(xué)國際化風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步就是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。參考前人已有研究成果，本文認(rèn)為大學(xué)國際化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是在大學(xué)各類國際化活動(dòng)過程中，通過收集資料并運(yùn)用各種風(fēng)險(xiǎn)管理工具和方法，有步驟地、連續(xù)地對(duì)大學(xué)可能面臨的各類國際化風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行辨識(shí)。大學(xué)國際化涉及的工作復(fù)雜多樣，因此完整地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，盡量避免風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的漏洞，是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的關(guān)鍵。

現(xiàn)代大學(xué)已經(jīng)從“象牙塔”中脫離出來，成為與政治、經(jīng)濟(jì)、文化等密切相關(guān)的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)。因而，國際化本質(zhì)上就是大學(xué)作為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，與外部其他節(jié)點(diǎn)之間進(jìn)行雙向有效的國際化資源流動(dòng)?，F(xiàn)代大學(xué)尤其是研究型大學(xué)往往采取戰(zhàn)略管理的方式，通過對(duì)內(nèi)外環(huán)境的分析，選擇合適的資源獲取模式，最終使這些資源被大學(xué)有效使用，從而實(shí)現(xiàn)國際化的可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，本文將大學(xué)國際化風(fēng)險(xiǎn)劃分為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)兩大類。

（一）內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)——戰(zhàn)略形成風(fēng)險(xiǎn)

戰(zhàn)略形成風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩個(gè)方面：一是大學(xué)的決策者缺乏長遠(yuǎn)的眼光和全局性的視角，沒有對(duì)大學(xué)的國際化進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。目前我國研究型大學(xué)均有國際化戰(zhàn)略思考，體現(xiàn)在其“十二五”規(guī)劃中，有的大學(xué)如天津大學(xué)、吉林大學(xué)甚至形成了專門的國際化戰(zhàn)略文本，對(duì)國際化目標(biāo)及實(shí)施策略均有詳細(xì)的闡述。但是很多教學(xué)型大學(xué)，尤其是中西部大學(xué)，國際化戰(zhàn)略的缺位，從長期來看會(huì)使大學(xué)錯(cuò)失主動(dòng)發(fā)展先機(jī)，造成后續(xù)發(fā)展成本的急劇增加。二是大學(xué)國際化戰(zhàn)略意圖明顯，但是決策者選擇了錯(cuò)誤的戰(zhàn)略類型，導(dǎo)致大學(xué)現(xiàn)狀與國際化戰(zhàn)略定位不符。周密等人經(jīng)過調(diào)查分析，對(duì)不同地區(qū)的不同高校提出了四種國際化戰(zhàn)略路徑：概念國際化戰(zhàn)略、特色國際化戰(zhàn)略、局部國際化戰(zhàn)略、全面國際化戰(zhàn)略［3］，為大學(xué)國際化戰(zhàn)略的選擇提供了指導(dǎo)。任何戰(zhàn)略選擇都會(huì)導(dǎo)致大量的資源投入，而選擇的錯(cuò)位不僅產(chǎn)生不了相應(yīng)的國際化效果，而且會(huì)使得國家遭受損失。

（二）內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)——戰(zhàn)略實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)

（1）組織風(fēng)險(xiǎn)。戰(zhàn)略實(shí)施的第一步就是組織變革，因此組織風(fēng)險(xiǎn)是戰(zhàn)略選擇的結(jié)果。大學(xué)國際化組織變革分為兩種情況：一是創(chuàng)建新的國際化組織機(jī)構(gòu)。這就需要進(jìn)行崗位職能再設(shè)計(jì)和外部組織關(guān)系再設(shè)計(jì)。根據(jù)組織設(shè)計(jì)理論，不同的組織結(jié)構(gòu)具有不同的功能，因而在考慮組織結(jié)構(gòu)時(shí)需要對(duì)組織現(xiàn)在和未來的各類國際化事務(wù)及工作程序進(jìn)行有效的劃分。崗位職能的再設(shè)計(jì)不僅會(huì)涉及人事的變化，也涉及職能任務(wù)的改變，對(duì)于大學(xué)工作人員來說，是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。外部組織關(guān)系即與其他部門的關(guān)系，主要涉及國際化組織機(jī)構(gòu)在大學(xué)組織結(jié)構(gòu)中的地位問題。傳統(tǒng)的國際化組織機(jī)構(gòu)與其他部門，如科技處、人事處一樣作為一個(gè)職能部門在同一個(gè)職能層次。但是國際化的戰(zhàn)略需求，將突破職能界限，會(huì)把國際化組織機(jī)構(gòu)擺到更特殊的位置上來。由于國際化工作的需要，職能部門間往往需要更加緊密的配合，這勢(shì)必會(huì)增加溝通障礙。二是完善傳統(tǒng)科層制下的國際化組織結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)的科層制組織結(jié)構(gòu)對(duì)于國際化項(xiàng)目的劃分缺乏清晰的界定，國際化事務(wù)處理缺乏效率。此外，傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)過于僵化、封閉，國際化更注重開放、合作，因此兩者的沖突必然會(huì)阻礙國際化活動(dòng)的有序開展，不利于大學(xué)整體國際化建設(shè)的推進(jìn)。

（2）經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)主要是指經(jīng)費(fèi)撥付的及時(shí)性、充足性、可持續(xù)性。對(duì)于前瞻性、影響力大的國際化項(xiàng)目要主動(dòng)把握先機(jī)，為項(xiàng)目的深入、拓展打好基礎(chǔ)。但是往往這類項(xiàng)目時(shí)效性較強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)投入金額較大，如果因?yàn)榻?jīng)費(fèi)撥付不及時(shí)、不足額，將會(huì)導(dǎo)致后續(xù)國際化進(jìn)入成本增加，甚至?xí)绊懫渌?xiàng)目的順利開展。

（3）信息管理風(fēng)險(xiǎn)。包括信息搜集不足、信息傳遞不暢、信息處理不及時(shí)三種情況。

（4）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)國內(nèi)多所大學(xué)相關(guān)國際化戰(zhàn)略文本內(nèi)容的整理，發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行戰(zhàn)略過程中，都以具體項(xiàng)目作為實(shí)施手段。目前主要包括學(xué)生、師資、科研以及學(xué)科四類國際化項(xiàng)目，存在以下風(fēng)險(xiǎn)：

學(xué)生國際化存在“走出去”和“引進(jìn)來”風(fēng)險(xiǎn)。

學(xué)生“走出去”風(fēng)險(xiǎn)即留學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，指留學(xué)生在海外學(xué)習(xí)和生活期間，因故發(fā)生的涉及其財(cái)物和生命安全的危險(xiǎn)，主要包括政治性、刑事犯罪性和意外傷害性三類風(fēng)險(xiǎn)［4］。此外，還包括優(yōu)秀學(xué)生的流失風(fēng)險(xiǎn)、海外學(xué)歷認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)等。

學(xué)生“引進(jìn)來”風(fēng)險(xiǎn)主要包括培養(yǎng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、跨文化心理適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、留學(xué)管理風(fēng)險(xiǎn)、資源配置風(fēng)險(xiǎn)、突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)等。培養(yǎng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量、管理水平、各國人才需求差異及留學(xué)生個(gè)人品性等原因，使得所招收的留學(xué)生在培養(yǎng)過程中產(chǎn)生違背培養(yǎng)目標(biāo)的結(jié)果?？缥幕睦磉m應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)：文化沖突風(fēng)險(xiǎn)，留學(xué)生與中國學(xué)生相比較，存在政治、宗教、民族、非國民身份四大差異因素，而這些因素可能產(chǎn)生沖突，其核心是文化與信仰間的沖突。個(gè)性心理風(fēng)險(xiǎn)，留學(xué)生來華后因生活環(huán)境的變化容易產(chǎn)生文化休克現(xiàn)象、心理疾病、身體疾病等個(gè)性化的風(fēng)險(xiǎn)。留學(xué)生管理風(fēng)險(xiǎn)，由于來華留學(xué)生來自世界不同的國家，具有不同的文化，所以來華留學(xué)生群體文化環(huán)境背景復(fù)雜、差異性大。而我們的留學(xué)生管理人員往往受自己文化的影響，對(duì)來自發(fā)達(dá)國家留學(xué)生管理的放松和對(duì)落后國家留學(xué)生冷落，加上中國管理方式的不同而導(dǎo)致的文化誤解、文化沖突，使學(xué)校留學(xué)生管理人員的管理思想、管理習(xí)慣、管理方法等不能有效地應(yīng)用到對(duì)外國留學(xué)生的管理上。［5］資源配置風(fēng)險(xiǎn)：因師資、教學(xué)設(shè)施的限制，可能導(dǎo)致留學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大后帶來資源配置不足［6］。突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)：在我國高校學(xué)習(xí)的各類來華留學(xué)生在學(xué)習(xí)期間遇到的由人為或自然原因造成的傷、病、死亡事件，以及涉及其本人的政治、刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政、治安案件等。

師資國際化，主要是指教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的國際化，也就是吸引高等教育機(jī)構(gòu)外籍教師、國際知名學(xué)者以及留學(xué)人員來校任教［7］。其風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（?。┳⒅?cái)?shù)量指標(biāo)而輕視內(nèi)涵培養(yǎng)。從我國大學(xué)國際化的實(shí)踐來說，目前階段仍以引智數(shù)量為重點(diǎn)，以提高海外人才比例為指標(biāo)進(jìn)行師資國際化工作。各類人才引進(jìn)計(jì)劃或項(xiàng)目使大量優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)先投入到海外人才中，對(duì)海外人才的考核也給予了充分的彈性。盡管如此，很多海外人才回國工作的誠意仍需打折扣，如利用資源，未能產(chǎn)生相應(yīng)成果，合同到期即再次回流國外，造成了資源的無效率使用等等。此外，國內(nèi)很多大學(xué)因?yàn)樽陨韺?shí)力等原因，缺乏對(duì)海外一流人才的吸引力，而招聘到的海外人才往往創(chuàng)造力和競爭力表現(xiàn)不足，這種資源投入與實(shí)力上的差距也給本土師資帶了巨大落差，非常不利于大學(xué)的發(fā)展與管理。（ⅱ）缺乏有效的績效考核手段。由于國內(nèi)外科研教學(xué)環(huán)境存在較大差異，而很多海外人才在融入國內(nèi)環(huán)境的過程中存在諸多障礙。能否在大學(xué)規(guī)定的考核期間內(nèi)產(chǎn)生預(yù)期的成果仍存在很多不確定因素。人才成長具有一定的規(guī)律。大學(xué)能否根據(jù)人才成長的規(guī)律建立合理有效的考核手段，是海外人才引進(jìn)成功的關(guān)鍵。（ⅲ）師資國際化缺乏有效的保障機(jī)制。在國際化浪潮中，很多大學(xué)對(duì)國際化師資缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃。各院系配備什么類型的國際師資，需要在人數(shù)、背景等方面做出科學(xué)的考量。有些大學(xué)因?yàn)槿狈哂袊H背景的師資，往往忽略關(guān)鍵因素，對(duì)國際化師資設(shè)立的門檻較低，導(dǎo)致很多缺乏教學(xué)科研能力的濫竽充數(shù)者融入了大學(xué)師資的群體中。

科研國際化風(fēng)險(xiǎn)?？蒲酗L(fēng)險(xiǎn)被定義為科研活動(dòng)中表現(xiàn)出的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象，即科研成果是否會(huì)成功，是否會(huì)得到社會(huì)承認(rèn)或轉(zhuǎn)化為技術(shù)產(chǎn)品［8］。根據(jù)周文泳等對(duì)科研實(shí)現(xiàn)的整個(gè)過程分析，科研準(zhǔn)備階段包括科研選題、學(xué)術(shù)構(gòu)思、方案設(shè)計(jì)；科研輔助過程包括硬件支持、信息服務(wù)、資源配置；科研執(zhí)行過程包括科研實(shí)施、知識(shí)表達(dá)以及成果轉(zhuǎn)化。因此科研準(zhǔn)備階段及科研輔助過程的主要風(fēng)險(xiǎn)是泄密風(fēng)險(xiǎn)，科研執(zhí)行過程的主要風(fēng)險(xiǎn)是科研實(shí)施過程中的溝通風(fēng)險(xiǎn)、科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

學(xué)科國際化風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為按照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)科評(píng)估，并由此來指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)。首先，國際標(biāo)準(zhǔn)往往由西方高水平大學(xué)主導(dǎo)制定，是否適應(yīng)我國大學(xué)仍存在較大的不確定性。其次，按照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)科建設(shè)，則往往忽略了學(xué)科發(fā)展規(guī)律，輕視了自身特色的發(fā)展模式。從這個(gè)角度來說，很多學(xué)科為了實(shí)現(xiàn)國際化，模仿其他大學(xué)并邀請(qǐng)國際師資來設(shè)計(jì)學(xué)科體系，從而與自身實(shí)際脫離，導(dǎo)致各類因素的不兼容，最終學(xué)科國際化失敗。

（三）外部風(fēng)險(xiǎn)——經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)及其他風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)整個(gè)社會(huì)活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生重要影響。根據(jù)世界各國對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入金額可以看出，教育經(jīng)費(fèi)往往與GDP存在一定的比例關(guān)系。經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，GDP增加，對(duì)教育的投入也就相應(yīng)增多，大學(xué)從事國際化活動(dòng)也就獲得了更多的物質(zhì)保障。反之，大學(xué)國際化活動(dòng)則難以可持續(xù)發(fā)展。

政治風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)政治環(huán)境變化（如戰(zhàn)爭、內(nèi)亂、政權(quán)更替等），國家外交政策變動(dòng)（包括統(tǒng)治者個(gè)人的政治傾向），國際政治環(huán)境的變化（戰(zhàn)爭、國家結(jié)盟等）等，都對(duì)大學(xué)國際化帶來不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。

文化風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)本國或者本民族文化的優(yōu)越感使得對(duì)外國或外民族文化的抵觸與反感，從文化上豎起了阻礙國際化的藩籬。此外，不同國家的人員交流可能會(huì)產(chǎn)生文化休克（Cultural Shock）。

其他風(fēng)險(xiǎn)，包括人身安全風(fēng)險(xiǎn)等等。

圖1 大學(xué)國際化風(fēng)險(xiǎn)體系

二、大學(xué)國際化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略

大學(xué)國際化建設(shè)的實(shí)踐者為了最大程度的減輕風(fēng)險(xiǎn)帶來的不利后果，必須深入了解風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，從而掌握風(fēng)險(xiǎn)的可控程度。外部風(fēng)險(xiǎn)是不可控的，它所帶來的不利影響往往是全局性的；而內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)是可控的，大部分屬于人為操作，它所帶來的影響也是局部的。針對(duì)不同性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)，需要采用不同的手段進(jìn)行應(yīng)對(duì)。圖2利用二維坐標(biāo)描述了不同風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，同時(shí)對(duì)處于不同象限的風(fēng)險(xiǎn)給予了不同的處理措施：橫坐標(biāo)用以描述風(fēng)險(xiǎn)可控程度，數(shù)值越大表示可控程度越高；縱坐標(biāo)用以描述風(fēng)險(xiǎn)的影響范圍，數(shù)值越大表示范圍越廣。同時(shí)對(duì)大學(xué)處理風(fēng)險(xiǎn)的能力劃分為四個(gè)等級(jí)：化解、分散、轉(zhuǎn)移、減輕。其中化解風(fēng)險(xiǎn)，是指大學(xué)能夠完全掌握風(fēng)險(xiǎn)，并能依靠自己能力解決。分散風(fēng)險(xiǎn)，是指大學(xué)很難單獨(dú)依靠自身能力去處理風(fēng)險(xiǎn)，需要將聯(lián)合其他力量加以解決。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，是指大學(xué)無法處理風(fēng)險(xiǎn)，但外部其他力量可以處理，通過與之合作，將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。減輕風(fēng)險(xiǎn)，此類風(fēng)險(xiǎn)不僅大學(xué)無法處理，外部也沒有其他力量可以處理，此時(shí)大學(xué)只能被動(dòng)做好防御，盡量減輕風(fēng)險(xiǎn)所帶來的不利影響。通過圖2可以看出，處于第Ⅰ、Ⅲ象限內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)比較少，而處于第Ⅱ、Ⅳ象限內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)比較多。因此，大多數(shù)影響范圍廣的國際化風(fēng)險(xiǎn)，可控程度較低，處于象限Ⅳ；相反影響范圍窄的風(fēng)險(xiǎn)可控程度較高，處于象限Ⅱ。對(duì)于象限Ⅱ內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，大部分是內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，因此基本上可以化解，而對(duì)于象限Ⅳ內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，只能采用減輕影響的措施，被動(dòng)地接受。

圖2 大學(xué)國際化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略

三、大學(xué)國際化風(fēng)險(xiǎn)防范措施

對(duì)于不同的風(fēng)險(xiǎn)，大學(xué)應(yīng)采取相應(yīng)的措施來防范和規(guī)避，以保證國際化建設(shè)的順利開展。通過對(duì)大學(xué)國際化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略的總結(jié)，本文提出了如下防范措施：

（一）樹立正確的國際化理念

國際化理念貫徹于整個(gè)大學(xué)國際化建設(shè)過程中。因而，正確的國際化理念對(duì)大學(xué)國際化十分重要。樹立正確的國際化理念，首先要調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性與主動(dòng)性，對(duì)廣大教職工進(jìn)行觀念革新，使大多數(shù)人接受國際化。其次，要積極說明國際化對(duì)大學(xué)發(fā)展的必要性、復(fù)雜性。國際化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要廣大教職工密切配合才能實(shí)現(xiàn)，要為全體教職工樹立信心，打消顧慮。最后，要充分借鑒國際先進(jìn)理念，把國際化體現(xiàn)在科學(xué)建設(shè)、師資建設(shè)、人才培養(yǎng)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，要以國際視野爭取優(yōu)質(zhì)的國際化資源，同時(shí)建立起國際化的資源使用機(jī)制，使國際化成為大學(xué)戰(zhàn)略發(fā)展的主要推動(dòng)力之一。

（二）做好國際化戰(zhàn)略規(guī)劃

面對(duì)不斷變化的外部環(huán)境，大學(xué)越來越需要通過制定戰(zhàn)略規(guī)劃來尋找到國際化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。做好國際化戰(zhàn)略規(guī)劃，首先要對(duì)大學(xué)自身及外部環(huán)境有清晰的認(rèn)識(shí)。對(duì)內(nèi)外環(huán)境的分析判斷是決定國際化戰(zhàn)略是否有效的基礎(chǔ)。一旦判斷有誤，將帶來的是整個(gè)戰(zhàn)略的失敗。其次，要正確把握國際化戰(zhàn)略制定的契機(jī)。每一個(gè)戰(zhàn)略周期都是大學(xué)實(shí)現(xiàn)某種新發(fā)展的過程。國際化戰(zhàn)略是大學(xué)發(fā)展到一定階段的創(chuàng)新舉措，大學(xué)需要“因時(shí)制宜”。再次，要明確國際化目標(biāo)。戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是層次型的，既要有總體的、全局性的戰(zhàn)略性目標(biāo)，也要有局部的、項(xiàng)目性的戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)。對(duì)于目標(biāo)而言，應(yīng)該從數(shù)量和質(zhì)量上進(jìn)行界定，要能夠進(jìn)行度量和評(píng)價(jià)。最后，要明確各類可調(diào)用的國際化資源。戰(zhàn)略實(shí)施需要巨大的資源投入，但考慮到大學(xué)資源分布在不同部門之中，協(xié)調(diào)好各類資源的調(diào)配與使用，將成為大學(xué)國際化建設(shè)的物質(zhì)保證。

（三）實(shí)現(xiàn)國際化組織創(chuàng)新

國際化活動(dòng)需要大學(xué)多個(gè)部門間的協(xié)作。隨著國際化的演變與創(chuàng)新，國際化活動(dòng)呈現(xiàn)出多樣性、專業(yè)化特點(diǎn)。涉及物質(zhì)資源的獲取與分配，信息的獲取與傳遞以及組織、服務(wù)等活動(dòng)。這些活動(dòng)需要依賴一個(gè)強(qiáng)有力的國際化組織機(jī)構(gòu)?？赏ㄟ^對(duì)現(xiàn)有大學(xué)國際化活動(dòng)的梳理與分析，以及對(duì)未來活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，來對(duì)國際化活動(dòng)進(jìn)行流程再造，實(shí)現(xiàn)對(duì)國際化組織創(chuàng)新。國際化組織創(chuàng)新主要包括兩個(gè)部分：一是崗位的創(chuàng)新，包括新設(shè)崗位、原崗位職責(zé)范圍的變化等。二是工作機(jī)制的創(chuàng)新，包括工作制度、工作流程的變化。

（四）明確預(yù)算，拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，加強(qiáng)監(jiān)管

大學(xué)國際化活動(dòng)需要充足的經(jīng)費(fèi)支持。從經(jīng)費(fèi)使用的角度來說，主要包括經(jīng)費(fèi)的獲取與監(jiān)管兩個(gè)方面。目前，國際化建設(shè)經(jīng)費(fèi)仍主要來源于財(cái)政撥款。經(jīng)費(fèi)撥付的依據(jù)包括預(yù)算、前一年預(yù)算以及學(xué)校實(shí)際發(fā)展需要。預(yù)算往往跟項(xiàng)目的類型、規(guī)模相關(guān)。所以，預(yù)算編制者不僅要清晰地了解現(xiàn)有國際化項(xiàng)目，還要對(duì)未來項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測(cè)，以便開展前期的啟動(dòng)活動(dòng)。但是中央或地方財(cái)政的撥款畢竟有限，需要進(jìn)一步拓寬非財(cái)政撥款方面的經(jīng)費(fèi)來源渠道，充分挖掘活動(dòng)的公益效應(yīng)、國際效應(yīng)，努力把企業(yè)、個(gè)人納入渠道范圍。對(duì)于經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，要努力做到?？顚Ｓ?，同時(shí)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，各類國際化項(xiàng)目的交叉性明顯，為保證這些項(xiàng)目的正常開展，也要對(duì)經(jīng)費(fèi)靈活使用。需要建立國際化經(jīng)費(fèi)使用機(jī)制，為經(jīng)費(fèi)的高效使用提供支撐。

（五）健全內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制

國際化活動(dòng)分為兩類，一類可由國際化組織機(jī)構(gòu)單獨(dú)完成，另一類則需要大學(xué)不同部門間的協(xié)調(diào)配合。因此，建立部門間有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制至關(guān)重要。首先，要建立協(xié)調(diào)委員會(huì)。一般由各部門負(fù)責(zé)人組成。這樣就能打破不同部門業(yè)務(wù)范圍的界限，有效調(diào)配各部門資源。其次，要明確各部門國際化事務(wù)的接口。指定相關(guān)人員參與國際化具體事務(wù)，不僅能起到上傳下達(dá)作用，還能夠提升本部門國際化事務(wù)處理能力。最后，加強(qiáng)各部門間的日常溝通。對(duì)于出現(xiàn)的國際化新問題，不同部門間要對(duì)問題認(rèn)真協(xié)商，積極配合，推動(dòng)問題的及時(shí)解決。

（六）注重項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

大學(xué)國際化建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能有風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，而且不同風(fēng)險(xiǎn)隨著時(shí)間的推移也會(huì)發(fā)生不同的變化。所以，針對(duì)每一個(gè)國際化項(xiàng)目都要做好事前預(yù)測(cè)與評(píng)估、實(shí)施過程評(píng)估以及項(xiàng)目結(jié)束后的風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估。要分析出誘導(dǎo)國際化風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的各類因素，并對(duì)其出現(xiàn)的概率及可能造成的不利后果進(jìn)行評(píng)估。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)狀況，提出相應(yīng)的化解、分散、轉(zhuǎn)移、減輕方案。

（七）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

由于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的不確定性以及后果的嚴(yán)重性，大學(xué)應(yīng)該建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)誘導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的因素，最大可能的防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。一般而言，該預(yù)警系統(tǒng)主要包括三個(gè)部分：一是建立國際化項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)。各協(xié)作部門均可進(jìn)入該系統(tǒng)查看相關(guān)完整的國際化項(xiàng)目信息，并可進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)備注。二是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系和評(píng)估模型。通過內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)信息的獲取，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類型、可能性以及造成的損害進(jìn)行判斷。三是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案。風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性及損害性較大時(shí)，需要在國際化建設(shè)過程中做出調(diào)整，提出可操作性對(duì)策，以緩解或消除風(fēng)險(xiǎn)。

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