鄧橋發(fā) 韋白

對于我國當下社會養(yǎng)老保險制度“多軌并行”格局，2014年初始，國務(wù)院常務(wù)會議出臺“合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險”的重大舉措，新政出臺，萬眾振奮，尤其是廣大農(nóng)民。這為推進社會養(yǎng)老保險制度全面并軌邁出了重要一步。然而，對于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與機關(guān)事業(yè)單位“吃財政飯”養(yǎng)老保險這種人為分離之怪狀，何時能夠統(tǒng)籌統(tǒng)一、全面并軌，迄今未有具體的時間表。

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險實際存在巨大鴻溝。對此，企業(yè)職工怎能沒怨言？社會議論沸揚，不少論者直指制度不公。

144年前，馬克思高度贊揚巴黎公社實施最重要的舉措之一，就是堅決破除經(jīng)濟上的特權(quán)：當年巴黎公社果斷實施“公社所有公職人員的薪金不得超過工人的最高工資”。巴黎公社英烈們這種坦蕩無私的寬闊胸襟，今天聞之知之依然令人蕩氣回腸、感慨萬千，無不使人肅然起敬、深深贊嘆！對此，今天的“人民公仆”當有何感？

平心而論，廣大企業(yè)職工和中國農(nóng)民為國家創(chuàng)造積累了巨大的物質(zhì)財富，為社會經(jīng)濟發(fā)展夯實了基礎(chǔ)，功不可沒。即使在2000年前后的那場大規(guī)?！捌髽I(yè)改制、產(chǎn)權(quán)改革”時代大潮中，不知多少未到退休年限的“4050”企業(yè)人員被迫買斷工齡，下崗失業(yè)，他們只拿到微薄的失業(yè)金和補償費，離別他們曾經(jīng)服務(wù)十幾年、幾十年的原單位。他們走向社會，艱難謀生，承受著改革的陣痛，并沒有給國家增添過多的負擔(dān)。而當他們陸續(xù)退休后，發(fā)現(xiàn)依然只有微薄的退休金。盡管退休金國家連年給增加，但追不上物價的上漲，始終為低收入所困。他們?nèi)宋⒀暂p，成為實實在在的弱勢群體，即使發(fā)點牢騷，時有怨言，實乃正常，無須指責(zé)。

說實話，一群自己不掏一分錢買社保，完全由財政供養(yǎng)的公仆，其退休前已是“風(fēng)光無限”，退休后依然享受高收入、高福利。分配制度改革方案正是由他們操刀制定。自己掏錢買社保（所在企業(yè)繳一部分）的眾多企業(yè)員工，不要說制度設(shè)計時參與，就連話語權(quán)都沒有。 擴大公民的廣泛參與，聽取和尊重普通百姓的意見和呼聲，回應(yīng)他們的合理訴求，是制度完善、實現(xiàn)社會公平的有效途徑。

公平社會沒有特權(quán)公民。給所有公民公平待遇，是一個現(xiàn)代國家的主要責(zé)任之一。公平政治的推進和社會公平正義的實現(xiàn)，首先要保證每個公民的合法權(quán)益不因遭受不公而受挫受損。每個人不因其地位、身份、財富的不同而遭受不公的際遇。權(quán)利公平、規(guī)則公平、機會公平、分配公平，在法律和規(guī)則面前人人平等。真正徹底的養(yǎng)老并軌，就是要機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)一樣繳納社保，納入無差別、無特權(quán)、無歧視的養(yǎng)老保險體系，實現(xiàn)真正意義上的“公平養(yǎng)老”。而在當下最重要、最迫切的是“削峰平谷”，盡量縮小待遇懸殊的差別。加快養(yǎng)老保險全面徹底并軌勢在必行！

誠然，這項“深水區(qū)”的改革因觸動既得利益，阻力極大，但決不能因阻力大而退縮、妥協(xié)，這就要“敢于擔(dān)當、敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘”，必須以“壯士斷腕”的決心沖破阻力，堅定推進。