任俊宏

(湘潭大學(xué) 歷史系，湖南 湘潭 411105)

抗戰(zhàn)以后，延安逐漸成為全國抗戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心。隨著大批革命志士和青年學(xué)生奔赴延安以及抗日部隊(duì)的不斷擴(kuò)大，陜甘寧邊區(qū)人口不斷增加。然而，陜甘寧邊區(qū)的物質(zhì)補(bǔ)給原本困難，再加上國民黨部隊(duì)的封鎖，邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了嚴(yán)重困難。在此背景下，陜甘寧邊區(qū)政府開展了具有偉大的經(jīng)濟(jì)和政治意義的開荒運(yùn)動(dòng)，使邊區(qū)軍民戰(zhàn)勝了嚴(yán)重的財(cái)政困難，為爭取抗戰(zhàn)的勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。學(xué)術(shù)界對(duì)于開荒運(yùn)動(dòng)研究成果眾多，但主要是圍繞邊區(qū)政府機(jī)關(guān)和部隊(duì)為解決“自給自足”進(jìn)行了深入廣泛的研究，而對(duì)于農(nóng)民群眾的開荒運(yùn)動(dòng)探討，則顯得比較薄弱。鑒于此，筆者試圖就掌握的材料，從邊區(qū)政府對(duì)農(nóng)民群眾的開荒動(dòng)員這一視角進(jìn)行論述，以就教于方家。

一、農(nóng)民群眾開荒動(dòng)員的背景

1937年9月6日，中國共產(chǎn)黨將陜北蘇維埃革命根據(jù)地改稱陜甘寧邊區(qū)政府。當(dāng)時(shí)，國共關(guān)系比較好，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)和邊區(qū)政府由國民黨撥給一部分軍餉和經(jīng)費(fèi)。1938年10月武漢失守，抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段，國民黨及其政府的反共活動(dòng)日益表面化。至1940年，國民黨提供的有限外援全部斷絕。“當(dāng)時(shí)，邊區(qū)只有一百五十萬人口，又是土瘠地薄的高原山區(qū)。在國民黨頑固派的封鎖下，要擔(dān)負(fù)數(shù)萬名干部、戰(zhàn)士以及全國不斷奔赴革命圣地青年學(xué)生吃穿住用，實(shí)在成了一個(gè)大問題?！保?］這種情況下，邊區(qū)政府只好向人民要，結(jié)果加重了人民的負(fù)擔(dān)，因而就發(fā)生了“雷公打死毛澤東”的故事①1941年，陜北“邊區(qū)政府開會(huì)時(shí)打雷，垮塌一聲把李縣長打死了”，有人就說，哎呀，“雷公咋不打死毛澤東?”這話傳到毛澤東那里，他并沒有怪罪那位農(nóng)民，而是深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)原因在于當(dāng)時(shí)延安物質(zhì)極其匱乏，而邊區(qū)老百姓還要“出二十萬石公糧”，運(yùn)六萬馱“公鹽”。群眾負(fù)擔(dān)很重，有人便把怨氣撒在了毛澤東身上。弄清了原因，毛澤東主動(dòng)承擔(dān)“責(zé)任”，并倡導(dǎo)黨中央積極“研究財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題，下決心搞大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)”，終于減輕了人民負(fù)擔(dān)。。這些促使中共中央、毛澤東和邊區(qū)政府下決心解決邊區(qū)一百五十萬群眾的“救民私糧”問題。

1939年1月，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)第一屆參議會(huì)上，發(fā)出“自力更生，發(fā)展生產(chǎn)”的號(hào)召。接著，他又提出通過生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)來解決和改善邊區(qū)軍隊(duì)和人民的穿衣吃飯問題，以便“保障長期抗戰(zhàn)軍隊(duì)的供給，更進(jìn)一步改善人民的生活?！保?］134因此，“在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上必須用全力貫徹農(nóng)業(yè)第一的方針，依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！保?］160但是，陜甘寧邊區(qū)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的主要是人力，使用的工具也主要是镢頭和犁，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力很低。當(dāng)時(shí)，“邊區(qū)的土地面積是92，710平方公里。其中，可耕之地約4000萬畝。但因?yàn)槿丝谙∩?，荒地甚多，大約西北區(qū)荒地占五分之三，東區(qū)荒地占三分之一，甚至有的地方占五分之四以上?！保?］8因此，邊區(qū)增產(chǎn)農(nóng)作物產(chǎn)量的主要措施就是開荒，增加種植面積。關(guān)于開荒工作，1938年1月《陜甘寧邊區(qū)建設(shè)廳訓(xùn)令》就強(qiáng)調(diào)，“大量開荒，擴(kuò)大耕地面積”是“增加糧食產(chǎn)量最且要的辦法”。但開墾荒地的最大困難是:邊區(qū)勞動(dòng)力不夠和勞動(dòng)力不平均。當(dāng)時(shí)，在陜甘寧邊區(qū)內(nèi)，有的地方有地?zé)o人種，有的地方有人缺地種。譬如:“綏德分區(qū)五縣，只有耕地面積一百二十萬九千七百零二坰，但人口只有五十一萬二千零七十一人，每人平均有地兩坰多。而邊區(qū)內(nèi)其他地方還有大量無人耕種的荒地，僅據(jù)1944年的統(tǒng)計(jì):延安縣有荒地三十萬畝，甘泉縣有三十五萬畝，鄜縣有八十萬畝，志丹有五十萬畝，安塞有十萬畝。開墾這幾個(gè)縣的荒地就需要十五萬個(gè)勞動(dòng)力。”［3］634開墾荒地需要的勞動(dòng)力數(shù)量更為龐大，這就要求把邊區(qū)廣大農(nóng)民群眾動(dòng)員起來。動(dòng)員農(nóng)民群眾開荒，不僅關(guān)系到邊區(qū)一百五十萬民眾的吃飯穿衣問題，而且也關(guān)系到十萬軍隊(duì)和黨政機(jī)關(guān)工作人員的吃飯穿衣的大問題。

二、農(nóng)民群眾開荒動(dòng)員的主要對(duì)象

毛澤東在《經(jīng)濟(jì)問題與財(cái)政問題》中談到“延安一九四二年八萬畝的開荒計(jì)劃是怎樣完成的?”時(shí)講到:主要依靠移來難民的勞動(dòng)力開荒、依靠老戶的勞動(dòng)力開荒以及組織婦女和“二流子”參加生產(chǎn)等。而這些人正是邊區(qū)政府進(jìn)行民眾開荒動(dòng)員的主要對(duì)象。

(一)移民和難民

陜甘寧邊區(qū)的內(nèi)部移民和外來難民，為邊區(qū)的開荒運(yùn)動(dòng)提供了重要?jiǎng)趧?dòng)力。其中外來難民，一部分是從邊區(qū)鄰近省因戰(zhàn)亂流入;還有一部分是因?yàn)樘鞛?zāi)、人禍、剝削壓榨而無法生活，從后方逃來。邊區(qū)內(nèi)部的移民，則是邊區(qū)內(nèi)部人口稠密、土地缺少的地區(qū)，向地廣人稀的地區(qū)移。

對(duì)于外來難民，1938年《建設(shè)廳關(guān)于春耕動(dòng)員工作的討論提綱》指出:“各級(jí)政府盡量的收容難民幫助開荒”。但是，在1940年以前，邊區(qū)政府對(duì)于外來的移民給與適當(dāng)?shù)陌仓?，是為了不至于使他們陷入饑餓和死亡，或成為盜匪。從1940年起，邊區(qū)政府對(duì)移民難民工作開始有了一定的重視，特別是1942年西北中央局高級(jí)干部會(huì)以后，移民難民工作就從自流狀態(tài)，進(jìn)到了全邊區(qū)有計(jì)劃、有組織的階段。到了1943年，因?yàn)辄h、邊區(qū)政府特別號(hào)召安置移民難民，同時(shí)對(duì)于移民難民的幫助也更有計(jì)劃，移民難民的發(fā)展比過去更快了。但在當(dāng)時(shí)，有很多的困難制約移民難民開墾荒地。一方面，由于道路的遙遠(yuǎn)、反動(dòng)派對(duì)邊區(qū)的封鎖等等，外邊窮苦的人民雖然愿意逃到邊區(qū)來，但往往受到反動(dòng)派武裝阻止。邊區(qū)內(nèi)部的群眾，由于保守觀念和守舊意識(shí)，也有人不愿移居墾荒區(qū)。其中原因有:有的擔(dān)心死后不得歸祖墳;有的是怕出了門沒有五親六眷;有的婦女們又怕“坐不了娘家”;認(rèn)為“好出門，不如歹在家”等。

那么如何最廣泛地動(dòng)員這些移民難民加入陜甘寧邊區(qū)的開荒隊(duì)伍呢?

優(yōu)待移難民，是邊區(qū)動(dòng)員移難民開荒的主要政策之一。1940年3月1日，邊區(qū)政府為了動(dòng)員移民難民開荒，作出了《優(yōu)待外來難民和貧民之決定》，開始從立法的形式來保護(hù)移民難民的權(quán)利。1941年又有兩次布告，提出十條優(yōu)待難民辦法。1942年春又頒布優(yōu)待條例。為了調(diào)動(dòng)移民難民開荒的積極性，邊區(qū)政府還特地劃定延安、甘泉、鄜縣、志丹、靖邊、華池、曲子等7個(gè)縣為移民開墾區(qū)，規(guī)定:到上述七個(gè)縣從事開荒生產(chǎn)的移民難民給予獎(jiǎng)勵(lì)。1943年3月19日，邊區(qū)政府正式頒布了《陜甘寧邊區(qū)優(yōu)待移民難民墾荒條例》。條例明確了移民的范圍:“邊區(qū)外之人民，因在原地生活困難，或因天災(zāi)影響及其他原因無法生活，而自愿移入邊區(qū)居住者”;“淪陷區(qū)的人民，因不堪敵人壓迫，而逃入邊區(qū)者”;“邊區(qū)內(nèi)地少人多區(qū)域之人民，因缺乏土地而自愿移入墾區(qū)，或經(jīng)政府動(dòng)員移入墾區(qū)從事開荒者”，均可享受優(yōu)待。條例還規(guī)定，移民難民除享有民主自由權(quán)利外，還享有“人權(quán)財(cái)權(quán)之保障”。［4］408—410這就把移民難民的優(yōu)待和權(quán)益，以更完整的法規(guī)形式加以保護(hù)。

由于移民難民絕大多數(shù)是雇農(nóng)、貧農(nóng)、攬工等，他們來時(shí)大多數(shù)什么也沒有。于是，邊區(qū)政府就通過公家?guī)椭c發(fā)動(dòng)群眾調(diào)劑的辦法解決群眾開荒困難。1938年，邊區(qū)在《建設(shè)廳關(guān)于春耕動(dòng)員工作的討論提綱》指出，各級(jí)政府要“解決難民在開荒運(yùn)動(dòng)中一切困難問題?！?942年2月6日，邊區(qū)政府頒布的《優(yōu)待移民實(shí)施辦法》又規(guī)定:政府“須幫助取得荒地，和必要的熟地及住的窯洞”。為了發(fā)動(dòng)地少人多地區(qū)的農(nóng)民，到地多人少的地區(qū)開荒，邊區(qū)政府發(fā)給移民路費(fèi)?！皳?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅在一九四三年，全邊區(qū)(隴東，只華池一個(gè)縣的統(tǒng)計(jì))給移難民賙濟(jì)(借與救濟(jì))糧食三千九百七十七石四斗;賙濟(jì)熟地二萬八千九百二十二坰;賙濟(jì)窯洞四千六百八十二孔;賙濟(jì)籽種六十八石(只有四縣的統(tǒng)計(jì));發(fā)放農(nóng)貸洋三百零五萬七千八百二十五元，鋤頭六百三十四把。”［3］641在政府的影響下，邊區(qū)廣大群眾對(duì)移民難民生活生產(chǎn)表現(xiàn)出很大革命熱情?！叭缧聦幙h的群眾，因?yàn)橐泼耠y民初來沒有生產(chǎn)基礎(chǔ)，他們?cè)诖焊a(chǎn)中組織了五百八十一個(gè)勞動(dòng)力，在五天中，幫助移民難民開荒一千四百八十畝，并播種了三百一十畝。同宜耀的群眾則費(fèi)了二千多個(gè)牛工，九百多個(gè)人工，幫助移民難民開種地一千九百多畝。新鄭縣一區(qū)則用一百七十七個(gè)牛工，幫助移民難民種地三百二十一畝，開荒一百一十七畝。對(duì)移民難民的這些幫工，大部分是無報(bào)酬的友誼互助?！保?］642這樣，移民難民剛來就安置在有荒地的地區(qū)，充實(shí)墾荒耕種。這一系列動(dòng)員措施，有效地增加了移民難民數(shù)量?！皳?jù)統(tǒng)計(jì)，1941年邊區(qū)移民為7，855戶，共計(jì)20，740人;1942年邊區(qū)移民5，056戶，共計(jì) 12，431人;1943年 8，570戶，共計(jì) 30，447人”。［3］645顯然，大量移難民的到來，為邊區(qū)的開荒運(yùn)動(dòng)提供了豐富的勞動(dòng)力。

(二)邊區(qū)的老戶

邊區(qū)老戶農(nóng)民的開荒生產(chǎn)能力相對(duì)較強(qiáng)。為了動(dòng)員老戶開荒，邊區(qū)政府做了大量工作。抗戰(zhàn)初期，邊區(qū)政府為了減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，采取“修養(yǎng)民力”的政策。經(jīng)過革命，邊區(qū)取消了42種苛捐雜稅。這在相當(dāng)程度上減輕了老戶農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了他們開荒生產(chǎn)積極性。從1937年至1939年，邊區(qū)政府除了向農(nóng)民征收公糧以外，農(nóng)民沒有其他負(fù)擔(dān)。征收公糧的數(shù)量也很少?！皳?jù)統(tǒng)計(jì)，1937年7月至1938年10月，新正縣的善興區(qū)、懷興區(qū)、太和區(qū)、底廟區(qū)和交林區(qū)的各種負(fù)擔(dān)分別為革命前負(fù)擔(dān)的48．4%、33．1%、45%、33．7%和44．1%，最高的不倒50%，最低的只有1/3?！保?］505由于負(fù)擔(dān)的減輕和邊區(qū)政府的扶植，老戶農(nóng)民生產(chǎn)能力慢慢地得到恢復(fù)。這表現(xiàn)在耕地面積的逐步擴(kuò)大和收獲量的增加上。如“耕地面積由1936年的843．1萬畝增加到1937年、1938年和1939年的862．6 萬畝、899．4 萬畝和1，007．6 萬畝;糧食產(chǎn)量從1937 年到 1939 年為:1，116，381 石、1，211，192石和1，754，285石。1939年糧食產(chǎn)量比1937年產(chǎn)量增長了57．1%?！保?］506這是一個(gè)了不起的增長速度。事實(shí)證明，邊區(qū)政府采取的“修養(yǎng)民力”政策是正確的，對(duì)增強(qiáng)邊區(qū)老戶開荒能力是卓有成效的。

為了激發(fā)邊區(qū)老戶開荒的積極性，邊區(qū)政府還鞏固“耕者有其田”的土地關(guān)系，保障了廣大老戶農(nóng)民的既得利益。不僅如此，邊區(qū)政府規(guī)定老戶享有與移民難民一樣的優(yōu)待政策:開荒可以3年不交公糧、不交租，而且可以取得土地的所有權(quán)等等。為了鼓勵(lì)大家開荒，政府除規(guī)定公荒誰開歸誰所有外，私荒如地主不開，老戶也可自由開墾。［3］574這樣，邊區(qū)以前那種“民逃田荒”的現(xiàn)象不但沒有，而且耕地面積逐年擴(kuò)大?！?942年，延安縣老戶的勞動(dòng)力有10，616個(gè)，依靠老戶的勞動(dòng)力、畜力開荒達(dá)到29399畝?！保?］581

邊區(qū)老戶農(nóng)民，雖然有比較充足的勞動(dòng)力，但缺少工具。尤其是缺少耕牛，一頭牛的勞動(dòng)力等于兩個(gè)人的勞動(dòng)力。這限制了邊區(qū)老戶勞動(dòng)力的發(fā)揮，對(duì)擴(kuò)大耕地面積和提高產(chǎn)量也造成很多困難。為此，邊區(qū)政府把耕牛和農(nóng)具的農(nóng)業(yè)貸款放在第一位。例如，“1942年，延安柳林區(qū)五個(gè)鄉(xiāng)的138戶貧苦農(nóng)戶，獲得農(nóng)貸490，950元，買耕牛131頭，增加耕地 936坰。”［3］82農(nóng)貸的發(fā)放，有力解決了老戶的耕牛、農(nóng)具缺乏的困難，受到老戶農(nóng)民的熱烈歡迎，極大的調(diào)動(dòng)了他們生產(chǎn)積極性。“1943年，隴東地區(qū)民眾公開春荒十五萬八千八百四十一畝，其中老戶開荒十五萬二千〇十九畝，占民眾全部開荒的 95．7% ”。［3］575

(三)“二流子”和婦女

邊區(qū)群眾稱那些煙鬼、小偷等不勞而獲、游手好閑等行為者為“二流子”。據(jù)調(diào)查:1937年前，延安市人口不到3000，而“二流子”就將近500，占人口數(shù)的16%;延安縣人口為3萬左右，“二流子”1，629人，占人口數(shù)的5%;如果按延安縣的“二流子”的比例推算，全邊區(qū)“二流子”約有 7 萬人。［4］510可見，若將“二流子”動(dòng)員起來，他們會(huì)是一支重要的開荒隊(duì)伍。

最早對(duì)“二流子”進(jìn)行動(dòng)員的是延安縣和華池縣。“1937年，它們采取各種措施動(dòng)員了299名“二流子”參加生產(chǎn)，第二年又使578名“二流子”變成勞動(dòng)者。”［4］510從此時(shí)起，邊區(qū)的黨和政府十分重視動(dòng)員“二流子”參加生產(chǎn)的工作。1942年的西北中央高級(jí)干部會(huì)議，是動(dòng)員“二流子”工作的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

為了盡快地動(dòng)員“二流子”，邊區(qū)政府采取了許多行之有效的措施。對(duì)“二流子”的動(dòng)員由干部分工負(fù)責(zé)，尤其是區(qū)鄉(xiāng)干部，實(shí)現(xiàn)分片包干的辦法。同時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，實(shí)行全社會(huì)的教育監(jiān)督，如經(jīng)濟(jì)部門給“二流子”下達(dá)生產(chǎn)任務(wù);政治部門負(fù)責(zé)日常的說服教育;文化教育部門施以科學(xué)文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、勞動(dòng)觀點(diǎn)生產(chǎn)知識(shí)的教育;文藝部門編排改造“二流子”的劇目，促進(jìn)其改造。政府還給“二流子”解決生產(chǎn)方面的一些實(shí)際困難。

對(duì)于邊區(qū)政府動(dòng)員“二流子”參加開荒生產(chǎn)，群眾是極端贊成并熱烈地參加。如，赤水“二流子”何二的老婆，看見他做壞事，就到政府去報(bào)告。鄜縣張村驛一個(gè)嗜好很大的“二流子”，他的孫子一見他時(shí)就跪在他跟前勸他戒絕嗜好，直到他答應(yīng)才站起來。還有許多鄉(xiāng)村規(guī)定要對(duì)“二流子”實(shí)行“經(jīng)濟(jì)封鎖”，然后規(guī)勸改正。如城區(qū)一個(gè)“二流子”，偷賣家里的口袋?？墒琴I口袋的人，把口袋還這個(gè)“二流子”的老婆，并要他回家取錢。這樣的“經(jīng)濟(jì)封鎖”就逼的這個(gè)“二流子”參加墾荒生產(chǎn)。還有一個(gè)依靠群眾力量改造“二流子”的成功之處，就是農(nóng)村有威望人士和勞動(dòng)英雄們對(duì)二流子的勸導(dǎo)幫助。如像勞模申長林就幫助了兩個(gè)二流子轉(zhuǎn)變了，勞模楊朝臣幫助了六個(gè)二流子轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過政府和群眾的共同努力，“二流子”對(duì)于邊區(qū)開荒運(yùn)動(dòng)起到了很大作用。如1943年，隴東分區(qū)的七百三十二個(gè)“二流子”開了二千九百九十畝荒地，平均每人開荒四畝八分;甘泉一百三十二個(gè)的二流子開荒六百〇五畝，平均每人開荒四畝六分;延安金盆區(qū)二十二個(gè)二流子開荒二百七十五畝，平均十畝多。全邊區(qū)已動(dòng)員起來的二流子生產(chǎn)數(shù)字雖無總的統(tǒng)計(jì)，但估計(jì)至少每人生產(chǎn)一石五斗細(xì)糧，供給萬把人食用是不成問題的。［3］690—691此外，邊區(qū)婦女也被動(dòng)員起來，參加開荒勞動(dòng)。由于任何一個(gè)家庭的光景好壞，婦女能否勞動(dòng)、會(huì)料理等，都是最重要決定因素之一。而婦女們?cè)谏a(chǎn)上的力量，決不限于舊日制定的“燒鍋煮飯，縫衣補(bǔ)爛，養(yǎng)兒刨蛋”日常工作。時(shí)任陜甘寧邊區(qū)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)副主任的李富春指出，“特別要組織婦女參加生產(chǎn)”?！斑^去邊區(qū)婦女參加生產(chǎn)的還不多，甚至有的地方認(rèn)為婦女參加生產(chǎn)是很羞恥的事情”。他提出，“要進(jìn)行很大的說服工作”，尤其是婦女干部要起到“模范作用”。［5］為此，邊區(qū)政府不僅要求婦聯(lián)要真正了解婦女的需要，組織廣大的婦女群眾參加生產(chǎn)，還對(duì)動(dòng)員工作作出了具體規(guī)定。如，盡量減少對(duì)農(nóng)村婦女不必要的動(dòng)員，減少開會(huì)，愛惜她們的人力物力，使她們有更大力量從事生產(chǎn)。這樣，婦女參加開荒的人數(shù)一年比一年多，熱情也特別高。如，川口區(qū)三鄉(xiāng)難民婦女沒有镢頭，就跑到山里等別人累了休息的時(shí)候，拿了镢頭開荒，人家休息過了把镢頭還回，又等著。從統(tǒng)計(jì)的材料看，婦女們大部分時(shí)間要花在開荒、背莊稼等農(nóng)活中，一定時(shí)間內(nèi)，她們是上山的全勞動(dòng)力。［6］在邊區(qū)政府的動(dòng)員下，婦女成為邊區(qū)民眾開荒遠(yuǎn)動(dòng)的一支重要力量。

三、農(nóng)民群眾開荒動(dòng)員的歷史經(jīng)驗(yàn)與意義

(一)必須保證農(nóng)民群眾正當(dāng)利益的實(shí)現(xiàn)。

毛澤東曾經(jīng)說過:“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利?！边@就是說，陜甘寧邊區(qū)政府之所以能廣泛動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行開荒，其中條件之一就是給他們以看得見的物質(zhì)利益，為農(nóng)民謀福利。這也是黨的宗旨的重要體現(xiàn)。正是“因?yàn)橛型恋?有優(yōu)待;各縣又組織老戶在糧食、工具、窯洞上的幫助等;同時(shí)又有富農(nóng)接納安伙子，也便利了移民”［3］176所以移民難民愿意開荒。邊區(qū)的移民工作，把剩余勞動(dòng)力同剩余土地結(jié)合起來，有力地促進(jìn)了邊區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。一九三九年，群眾開荒計(jì)九十一萬九千零八十六畝;一九四〇年，民眾春秋兩季公開荒七十七萬三千一百二十一畝;一九四一年，民眾共開荒四十七萬六千五百八十畝?！保?］62-66

(二)通過召開會(huì)議動(dòng)員開墾荒地。

例如:1939年中央召開的干部動(dòng)員大會(huì)，以及第二次邊區(qū)代表大會(huì)、第一次參議會(huì)和第一次農(nóng)展會(huì)，都對(duì)動(dòng)員民眾開荒起了巨大的推動(dòng)作用。因?yàn)闀?huì)議首先推動(dòng)了干部，再經(jīng)過干部深入群眾，動(dòng)員男、女、老、幼以及“二流子”參加生產(chǎn)，最后地打破了農(nóng)民怕發(fā)展生產(chǎn)的思想，增加了勞動(dòng)力。動(dòng)員起來的農(nóng)民，積極參加開荒運(yùn)動(dòng)。這不僅改造著自然，而且改造者每個(gè)從事生產(chǎn)的人。在農(nóng)村，有許多過去游手好閑的人們，均自覺地為著自己、為著家庭，為著國家與民族，熱烈地從事參加生產(chǎn)。因?yàn)椤八麄冃叛龉伯a(chǎn)黨與邊區(qū)政府，了解生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)對(duì)抗戰(zhàn)建國的重大意義。”［7］242農(nóng)民群眾開墾荒地運(yùn)動(dòng)，還更加改善了軍民關(guān)系。駐固臨縣的八路軍安置了十九戶移難民，并同移難民合伙種地、召開難民與軍隊(duì)的聯(lián)歡會(huì)等。慶陽的八路軍給初來的難民送酒，送肉;軍官們親自同移民難民拉話。六十歲的難民老太婆感激地說:“從來沒見過這樣的軍隊(duì)，八路軍真是我們老百姓的軍隊(duì)!”并告誡她的兒子說:“你們到邊區(qū)來，要好好的生產(chǎn)，不哩，怎樣報(bào)答八路軍的恩典呢?”［3］643

(三)通過正確的口號(hào)與形式進(jìn)行普遍動(dòng)員。

如，邊區(qū)各縣都曾反映“有荒地的無人開，想開荒的無荒地”的情況。地方專署便提出“先開荒后認(rèn)糧”、“超界可以開荒”的口號(hào)。這一口號(hào)到了各縣鄉(xiāng)村，極大提高了群眾開荒熱情。鎮(zhèn)原群眾說:“我們老早就等著公家下命令著哩”。又如，1943年隴東分區(qū)一些鄉(xiāng)村開村民會(huì)時(shí)，提出宣傳口號(hào):“今年公糧只征八十萬石”、“開荒三年不出租，一年不征公糧”等。在這些口號(hào)的影響下，華池縣四分之三的勞動(dòng)力、牛力參加了開荒，其他各縣也有一半以上;各縣不但有動(dòng)員地主、商人、讀書人開荒，而且連廟官也主動(dòng)開荒了(慶陽卅里鋪)。［3］579此外，邊區(qū)各級(jí)政府還用各種老百姓看得懂聽得懂的方法(如演戲，唱道情，鬧秧歌，貼標(biāo)語等生動(dòng)活潑的方法)去向老百姓宣傳動(dòng)員，提高民眾開荒熱情。據(jù)關(guān)中分區(qū)的調(diào)查，移民的生產(chǎn)積極性很高，“1943年每個(gè)勞動(dòng)力平均開荒7．98畝(原居戶每個(gè)勞動(dòng)力平均開荒1．89畝)，共開荒38，774畝;如按每畝生產(chǎn)糧食1斗(關(guān)中分區(qū)的常年平均糧食產(chǎn)量為 2 斗)，就能增產(chǎn) 3，877 石”［4］509。由于廣大農(nóng)民群眾的勞動(dòng)積極性，農(nóng)業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)計(jì)劃，主要是依靠全邊區(qū)民眾力量完成。［2］113

(四)獎(jiǎng)勵(lì)勞模。

各縣獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)英雄，特別是開荒勞動(dòng)英雄，對(duì)群眾起了很大作用。延安的吳滿有、卯克乎，甘泉的杜發(fā)福，都是經(jīng)過第一次農(nóng)展會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)過的。他們繳公糧均在五擔(dān)以上(邊區(qū)一擔(dān)三百斤)，推動(dòng)了其他農(nóng)戶的開荒生產(chǎn)。在勞模的影響下，1942年延安縣的春耕運(yùn)動(dòng)，每區(qū)每鄉(xiāng)都因此增加了開荒的數(shù)目，并相互競賽。吳滿有所在村1942年開荒就超過原計(jì)劃百分之五十以上。他所在鄉(xiāng)的農(nóng)民，都提出口號(hào):“向吳滿有看齊!”這樣，該鄉(xiāng)1942年多開了荒地一八〇坰。［8］

在勞模的影響下，新的社會(huì)風(fēng)尚在邊區(qū)農(nóng)村開始形成。在開荒運(yùn)動(dòng)中，絕大多數(shù)農(nóng)戶家庭和睦，努力生產(chǎn)。他們?cè)S多人懂得這個(gè)道理:“三人一條心，黃土變成金”，“婆姨漢一條心，沙土變黃金”;農(nóng)戶的門對(duì)子上還寫著“土內(nèi)長白玉，地下生黃金”。動(dòng)員“二流子”參加開荒生產(chǎn)，不但增加了勞動(dòng)力，而且大大減少了壞人壞事，鞏固了邊區(qū)的安寧。婆姨們因?yàn)槊τ陂_荒生產(chǎn)，閑串少了，遇事吵架也少了，村里大致是融合的。勞動(dòng)好的婦女在村里到處受人尊重，體會(huì)到了“勞動(dòng)神圣”的光榮。因?yàn)橐_荒勞動(dòng)，婆姨纏足的習(xí)俗開始得到改變。

(五)利用一切社會(huì)關(guān)系號(hào)召開荒。

如，關(guān)中分區(qū)的移民工作，充分的利用了移民號(hào)召移民的辦法。赤水的馮云鵬是關(guān)中的移民，他在1943年就安置了一百七十四戶共六百多個(gè)難民，幫助他們解決了一切困難，建立了四十多個(gè)自然村。徐克瑞一個(gè)人從綏德號(hào)召了五十多戶移民搬到富縣。［2］239綏德分區(qū)則利用干部黨員的關(guān)系去組織動(dòng)員，西川老君廟的喬如治組織了二十五人南下開荒。［3］579據(jù)記載:陜甘寧邊區(qū)安置的難民數(shù)目如下:1941年，20740人;1942年，12431 人;1943 年，30447 人。［3］644難民為什么能來開荒?其中重要一條是:難民自己將所得的實(shí)惠告訴自己親友及其他社會(huì)關(guān)系。農(nóng)民群眾廣泛開荒，既減輕人民的負(fù)擔(dān)，又解決抗戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)問題。自1937年到1945年，邊區(qū)民眾開荒總數(shù)達(dá)到7，394，058畝，為原有耕地的87．7%;邊區(qū)的糧食總產(chǎn)量由126萬石，增加到184萬石，主要是開荒增加產(chǎn)量。［4］512從這里看到，邊區(qū)的耕地有了擴(kuò)大，糧食生產(chǎn)量自然也有了增加。這不僅提高了民眾物質(zhì)生活基礎(chǔ)，而且對(duì)于邊區(qū)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于抗戰(zhàn)，都有很大的貢獻(xiàn)。

總之，陜甘寧邊區(qū)對(duì)農(nóng)民群眾的開荒動(dòng)員，充分體現(xiàn)了中共中央主張與號(hào)召的正確。這不僅為落后的、荒蕪的邊區(qū)奠定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的初步基礎(chǔ)，還為減輕邊區(qū)人民負(fù)擔(dān)、為中共中央提供物資保障和安定的社會(huì)政治環(huán)境，從而為抗戰(zhàn)的勝利作出了重大貢獻(xiàn)。從中也可以看出，陜甘寧邊區(qū)對(duì)農(nóng)民群眾的開荒動(dòng)員，顯示了中國共產(chǎn)黨強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力及其一貫的群眾路線與群眾工作方法的正確性。

［1］陜甘寧邊區(qū)抗日民主根據(jù)地(回憶錄卷)［Z］．北京:中共黨史資料出版社，1990:203．

［2］抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編:第一編［Z］．西安:陜西人民出版社，1981．

［3］抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編:第二編［Z］．西安:陜西人民出版社，1981．

［4］宋金壽．抗戰(zhàn)時(shí)期的陜甘寧邊區(qū)［M］．北京:北京出版社，1995．

［5］趙烽:延安縣柳林區(qū)二鄉(xiāng)的婦女生產(chǎn)［N］．解放日?qǐng)?bào)，1943-03-08．

［6］房維中．李富春傳［M］．北京:中央文獻(xiàn)出版社，2001．

［7］開展吳滿有運(yùn)動(dòng)［N］．解放日?qǐng)?bào)，1943-01-11．