馮 凱

(陜西省民辦科技服務(wù)中心，陜西 西安 710077)

技術(shù)轉(zhuǎn)移是指技術(shù)在國家、地區(qū)、行業(yè)內(nèi)部或之間以及技術(shù)自身系統(tǒng)內(nèi)輸出與輸入的活動過程，包括技術(shù)成果、信息、能力的轉(zhuǎn)讓、移植、引進(jìn)、交流和推廣普及。技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)是指為幫助和推動上述過程高效及加速實(shí)現(xiàn)而提供各類服務(wù)的機(jī)構(gòu)。它們活躍于技術(shù)供需者之間，并通過自身良好的專業(yè)服務(wù)能力引導(dǎo)和促進(jìn)高校院所等科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移所需各類科技創(chuàng)新資源的高效配置和優(yōu)化整合。包括技術(shù)集成與經(jīng)營、技術(shù)經(jīng)紀(jì)和技術(shù)投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)等［1］。本文就陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀及其未來可能的發(fā)展方向進(jìn)行研究述評，希望能對陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供借鑒。

一、陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)過近十年的發(fā)展，目前已經(jīng)形成包括41家省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)(含15家國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu))和其它類型的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的，服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)模式呈現(xiàn)多樣性的，較為完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這些技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)它們在促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作中的服務(wù)形式及所起的作用，可以簡單分為以下幾類:

(一)技術(shù)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)機(jī)構(gòu)

此類機(jī)構(gòu)主要為技術(shù)供需雙方提供一個技術(shù)及科技成果信息共享的平臺，同時會針對技術(shù)轉(zhuǎn)移雙方提供一些簡單或技術(shù)含量相對較低的咨詢服務(wù)。其開展信息服務(wù)的形式主要是專場推薦會、博覽會、洽談會、技術(shù)難題征集以及網(wǎng)上信息發(fā)布等。目前陜西省近半數(shù)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于此類，主要包括各地技術(shù)市場，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所以及各類承擔(dān)技術(shù)展示推薦的服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

(二)技術(shù)轉(zhuǎn)移功能服務(wù)機(jī)構(gòu)

此類機(jī)構(gòu)主要為技術(shù)轉(zhuǎn)移所涉及到的各個環(huán)節(jié)提供一些諸如咨詢、評估、知識產(chǎn)權(quán)、融資及培訓(xùn)等技術(shù)和科技成果持有方及需求方無法承擔(dān)或介入的功能性服務(wù)。這類服務(wù)屬于針對技術(shù)轉(zhuǎn)移各個環(huán)節(jié)的深層次專業(yè)化服務(wù)，要求服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)和能力相對比較高，此類機(jī)構(gòu)主要通過自身的高質(zhì)量服務(wù)促成技術(shù)轉(zhuǎn)移的實(shí)現(xiàn)，目前陜西省屬于此類的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量相對較少，主要包括各類咨詢公司、事務(wù)所以及大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等。

(三)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)(孵化器)

此類機(jī)構(gòu)通過為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施，并提供諸如培訓(xùn)、咨詢、法律、投融資方面的一系列的服務(wù)支持，進(jìn)而降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。這類機(jī)構(gòu)通常會為入駐企業(yè)提供優(yōu)惠的扶持政策，且扶持方向一般是針對某一領(lǐng)域或某一行業(yè)新創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，如軟件園或光電產(chǎn)業(yè)園的孵化器等。另外，一些孵化器還提供公共服務(wù)專業(yè)平臺，如產(chǎn)品的檢測及大型儀器設(shè)備的共用等。這類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)常見于各地的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，盡管數(shù)量不少，但從長期發(fā)展來看，服務(wù)能力大多一般，局限于常規(guī)服務(wù)項(xiàng)目較多，專業(yè)方面的高層次服務(wù)能力比較欠缺。

(四)技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)

此類機(jī)構(gòu)通常自身具有較強(qiáng)的二次開發(fā)能力和較好的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，依靠一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)購買有產(chǎn)業(yè)化前景的小試技術(shù)成果或?qū)＠夹g(shù)，組織科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行二次開發(fā)或集成，形成中試或可以產(chǎn)業(yè)化的成果，通過自己投資生產(chǎn)、多方合作或成果轉(zhuǎn)讓，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。這類機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)較高，專業(yè)能力突出且復(fù)合型人才眾多。陜西省類似的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)主要集中在一些轉(zhuǎn)制研究院所、工程技術(shù)研究中心或有較強(qiáng)研究開發(fā)能力的企業(yè)中，這類機(jī)構(gòu)也應(yīng)該是未來技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展和努力的方向。

二、陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展中存在的問題

盡管陜西省的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)組織已初具規(guī)模且在繼續(xù)壯大，但同發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，其在制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、專業(yè)化程度及創(chuàng)新模式等方面存在比較大的差距，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)行業(yè)還存在許多制約其發(fā)展的問題，粗放型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)仍占據(jù)主導(dǎo)地位。

(一)專業(yè)化程度不高

技術(shù)轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。一項(xiàng)技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室研發(fā)到市場化應(yīng)用需要經(jīng)過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、中試、技術(shù)包裝、技術(shù)評估、談判、交易等一系列環(huán)節(jié)，且在這一系列環(huán)節(jié)中還要涉及到信用體系、保障體系、法律法規(guī)體系等市場環(huán)境因素的制約，專業(yè)化在每一個環(huán)節(jié)，每一項(xiàng)因素的缺失，都有可能導(dǎo)致技術(shù)轉(zhuǎn)移的失敗。這種專業(yè)化包括運(yùn)作模式、服務(wù)模式、盈利模式等各個方面。從目前陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀看，盡管機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，但普遍規(guī)模小，專業(yè)化程度不高。主要表現(xiàn)在:運(yùn)作模式太過單純，仍然存在傳統(tǒng)批發(fā)市場思想，專業(yè)營銷理念缺乏，對技術(shù)轉(zhuǎn)移的受眾方關(guān)注不足;服務(wù)模式不夠精細(xì)，缺乏深層次、專業(yè)化的服務(wù)，在技術(shù)導(dǎo)向、技術(shù)評估、技術(shù)推廣和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面提供的附加價值和功能太少;盈利模式相對單一，缺少對技術(shù)轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)深層次價值的挖掘。此類情況的存在導(dǎo)致現(xiàn)有的服務(wù)機(jī)構(gòu)不能獲得市場的認(rèn)可，且很難完全依靠市場化運(yùn)行來實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，從而影響技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體發(fā)展。

(二)資源共享及合作機(jī)制不健全

技術(shù)轉(zhuǎn)移的過程是一個復(fù)雜且環(huán)節(jié)眾多的過程，每一個環(huán)節(jié)都需要專業(yè)的機(jī)構(gòu)予以解決，而從陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況和構(gòu)成來看，單個機(jī)構(gòu)針對某環(huán)節(jié)或某方面的服務(wù)能力可能很強(qiáng)，但綜合能力往往有限，一般很難獨(dú)立完成技術(shù)轉(zhuǎn)移活動所必須開展的全部工作，這就要求各類技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)之間應(yīng)該形成有效的資源共享及合作機(jī)制。陜西省的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)盡管也有一些松散的協(xié)作關(guān)系存在，但因?yàn)殚L期以來形成的體制或機(jī)制等原因，使得這些機(jī)構(gòu)的信息資源系統(tǒng)大多是圍繞其自身業(yè)務(wù)或其所處地區(qū)、所處體系資源建立，各自為陣，缺乏機(jī)構(gòu)之間有益的分工協(xié)作及交流，從而導(dǎo)致信息不能通暢交流，資源無法有效共享，進(jìn)而造成服務(wù)機(jī)構(gòu)的大量重復(fù)勞動以及資源的極大浪費(fèi)，最終嚴(yán)重阻礙了技術(shù)轉(zhuǎn)移活動的有序正常開展。

(三)缺乏高素質(zhì)的復(fù)合型人才及其培養(yǎng)體系

與普通的商品交易相比，技術(shù)轉(zhuǎn)移的復(fù)雜性更大、風(fēng)險更高，對從業(yè)人員的素質(zhì)要求也更高。田旻(2007)針對美國麻省理工學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移成功的因素進(jìn)行了深入的分析，指出高素質(zhì)的專業(yè)人才是促使技術(shù)轉(zhuǎn)移獲得成功的重要原因之一［2］。中國技術(shù)交易所國際技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人張曉宇認(rèn)為，作為一個合格的技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人要具備五方面的知識:一是要有理工科的背景，否則看不懂項(xiàng)目;二是要具有知識產(chǎn)權(quán)方面的知識，否則不會保護(hù)專利;三是要懂營銷，掌握技術(shù)營銷點(diǎn);四是要具備金融知識，學(xué)會整合資源幫助企業(yè)渡過難關(guān);五是要懂工商管理，學(xué)會如何合理有效地管理項(xiàng)目進(jìn)度和推進(jìn)節(jié)奏。由此可以得出一個優(yōu)秀的技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員，尤其是高端專業(yè)人才不但要懂技術(shù)，還要會管理、善協(xié)調(diào)，是一個同時具備技術(shù)專家、企業(yè)家、社會活動家素質(zhì)和能力的復(fù)合型人才。而陜西省目前從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的從業(yè)人員大多并不具備復(fù)合型人才所應(yīng)具有的條件。從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的高端專業(yè)人才十分匱乏已成為影響陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移工作發(fā)展的瓶頸。除此之外，高素質(zhì)復(fù)合型人才培養(yǎng)體系的缺失也是制約陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移工作長期健康發(fā)展的重要原因。技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)需要高水平、高素質(zhì)的人才，真正能獨(dú)當(dāng)一面的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。而陜西省大多數(shù)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量、資金有限，聘用這樣的人才會有很大的難度，而且從技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的長期健康發(fā)展來看，只有通過建立合理、高效的培養(yǎng)體系，才能培養(yǎng)出一支專業(yè)化、高素質(zhì)的隊(duì)伍，才會形成一支得力的工作團(tuán)隊(duì)，才能有效的提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。

(四)政策環(huán)境和法規(guī)體系建設(shè)不夠完善

要保證陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)等科技中介健康長遠(yuǎn)的發(fā)展，必須要強(qiáng)化和完善政策與法律法規(guī)體系等基礎(chǔ)性制度條件。郗永勤(2005)詳細(xì)研究了美國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷程，指出正是由于諸如《拜杜法案》等一系列法律法規(guī)的頒布才掀起了美國技術(shù)轉(zhuǎn)移的浪潮［3］。盡管近些年先后出臺的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》、《陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等多項(xiàng)法規(guī)在一定程度上規(guī)范和促進(jìn)了陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移工作及技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，但從政策制定及實(shí)施的實(shí)際情況看，陜西省現(xiàn)有關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)移的相關(guān)法律和規(guī)定還處于相對分散的狀態(tài)，缺乏針對技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的系統(tǒng)的法律法規(guī)文件。這造成了陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的定位不明晰，主要業(yè)務(wù)不專、服務(wù)能力不強(qiáng)等問題的產(chǎn)生。再加上陜西省的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)多圍繞其主管部門開展服務(wù)工作，依附性較強(qiáng)，職能服務(wù)意識比較嚴(yán)重，市場意識不強(qiáng)，缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，使得陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展前景堪憂。

三、加快發(fā)展陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的建議

(一)加強(qiáng)專業(yè)人員的管理和培訓(xùn)

技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)是一種融合多學(xué)科的創(chuàng)新型智力服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵非常倚重和依賴于機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。借鑒國內(nèi)外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，同時結(jié)合陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，希望在以下三個方面加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才的管理和培養(yǎng)。第一，以會計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所為范例，以相關(guān)部門制定的專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)管理和約束技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu);第二，實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度，加強(qiáng)對技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員的知識和技能培訓(xùn)，使得未來每一家技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)都是由素質(zhì)優(yōu)良的多層次技術(shù)經(jīng)營人才和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人構(gòu)成的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍組成的;第三，陜西省高校院所眾多，充分挖掘和利用這部分人才群體的資源優(yōu)勢，利用有效的激勵機(jī)制鼓勵其進(jìn)入技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域，以促進(jìn)陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的高效開展。

(二)促進(jìn)機(jī)構(gòu)的溝通和交流

陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)之間資源共享及合作機(jī)制的缺乏嚴(yán)重制約了陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的健康、高效開展。為此，建議有關(guān)管理部門從某一行業(yè)領(lǐng)域入手，組織圍繞該行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)移所需各個環(huán)節(jié)的服務(wù)機(jī)構(gòu)建立專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)聯(lián)盟，并重點(diǎn)培養(yǎng)和支持，一旦有所突破就將其經(jīng)驗(yàn)推廣至其他行業(yè)領(lǐng)域，從而形成示范效應(yīng)，帶動全省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。同時，還應(yīng)在全省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)開展定期的培訓(xùn)及研討工作，加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)之間的溝通和交流，促進(jìn)各機(jī)構(gòu)之間的合作與資源共享。

(三)完善績效激勵機(jī)制

高效的績效激勵機(jī)制是一個機(jī)構(gòu)是否具有活力的重要內(nèi)在原因。陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)如果缺乏高效、完善的績效激勵機(jī)制，勢必會嚴(yán)重影響到陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的良性開展。為此，建議按照各類技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的不同性質(zhì)，分類分形式逐步完善可以推動技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)良性、高效、健康發(fā)展的績效激勵機(jī)制，充分調(diào)動起技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的積極性、創(chuàng)造性和自覺性，從而保障陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移工作長期健康發(fā)展。近日，湖北省出臺的《促進(jìn)高校、院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》及北京市頒布的《加快推進(jìn)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和科技協(xié)同創(chuàng)新若干意見》(試行)在這方面做出了許多有益的嘗試，陜西省有關(guān)部門可以借鑒參考。

(四)加強(qiáng)政策環(huán)境及組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

通過立法、政策導(dǎo)向，推動、引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作是目前發(fā)達(dá)國家普遍的做法，這種做法很好的推動了各國技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的開展。陜西省有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真研究陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織形式和類別，針對不同類型的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)能夠促進(jìn)和規(guī)范其發(fā)展的政策法規(guī)，并應(yīng)該進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)這些服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位。同時，陜西省也要將技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)工作提到議事日程。建議有關(guān)部門盡快制定和實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的指標(biāo)評價體系，加快機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、監(jiān)督以及管理等制度建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)管理并有效規(guī)范其行業(yè)行為。技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)是連接技術(shù)供需者的橋梁，是促進(jìn)創(chuàng)新的催化劑。陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對技術(shù)轉(zhuǎn)移工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化自身建設(shè)，在發(fā)展模式、功能定位、業(yè)務(wù)專長等方面繼續(xù)完善和創(chuàng)新探索，進(jìn)一步加快陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。

［1］杜旭紅，曾錚．我國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究［J］．中國科技產(chǎn)業(yè)，2008(5)．

［2］田旻，曹兆敏．麻省理工學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移成功因素分析［J］．科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2007(4)．

［3］郗永勤，等．美國技術(shù)轉(zhuǎn)移中相關(guān)組織的建設(shè)研究［J］．學(xué)會，2005(9)．