馬哲軍+陶良虎

新工業(yè)革命在世界范圍備受關(guān)注。西方發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體正積極謀劃布局，紛紛推行“再工業(yè)化”、“低碳化”、“信息化”戰(zhàn)略以重塑實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，加緊爭(zhēng)奪新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。當(dāng)前，國(guó)家層面及上海、廣東等沿海城市已經(jīng)開展前期研究，推進(jìn)戰(zhàn)略布局。湖北省作為國(guó)家中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住這次產(chǎn)業(yè)革命浪潮。

新工業(yè)革命帶來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇

湖北省在新工業(yè)革命中實(shí)現(xiàn)追趕超越，既有千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇和雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)也面臨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足等制約因素。為此，必須用改革創(chuàng)新的思路，趨利避害，發(fā)揮好湖北省的優(yōu)勢(shì)，全力打好一場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的“突圍戰(zhàn)”。

目前，湖北省在應(yīng)對(duì)新工業(yè)革命有著前所未有的條件。一方面有著戰(zhàn)略機(jī)遇。從國(guó)家戰(zhàn)略層面看，十八大以來(lái)特別是十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革的總體部署，給湖北應(yīng)對(duì)新工業(yè)革命帶來(lái)了難得的思想、市場(chǎng)、體制和改革紅利；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看，湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入“起飛”階段。從對(duì)產(chǎn)品的加工方面來(lái)看，湖北現(xiàn)階段基本是以初級(jí)加工為主、中級(jí)加工為輔的階段。這些都表明湖北省亟需新的工業(yè)革命引領(lǐng)跨越式發(fā)展。

另一方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)條件。一是產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)強(qiáng)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，湖北省用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)革命在“強(qiáng)塊頭”中“壯筋骨”，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造了條件。在推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，湖北省不失時(shí)機(jī)地實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)工程，初步形成了以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)制造為主體的特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面，湖北省正加緊構(gòu)筑戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。新能源汽車和風(fēng)電等領(lǐng)域雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都為湖北省更好的迎接新工業(yè)革命打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是湖北省在科技人才方面優(yōu)勢(shì)最為明顯，是各類專業(yè)性人才的搖籃。這些都為更好的迎接新工業(yè)革命奠定了堅(jiān)實(shí)的智力和技術(shù)基礎(chǔ)。

湖北省雖然具備了應(yīng)對(duì)新工業(yè)革命的宏觀條件，但也有著其制約因素。主要包括：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性不夠。主要依靠公有制經(jīng)濟(jì)、內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)弱；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。工業(yè)增長(zhǎng)主要依靠單一經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)牽引，而多元經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)尚未成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的引擎。三是增長(zhǎng)后勁偏弱。主要依靠傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、高耗能經(jīng)濟(jì)支撐，而新型經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)尚未成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。信息化推廣應(yīng)用效應(yīng)弱，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)比重重，新型經(jīng)濟(jì)比重輕，離新型工業(yè)化的要求差距甚遠(yuǎn)。四是創(chuàng)新能力相對(duì)不足。自主創(chuàng)新的軟環(huán)境和硬環(huán)境都有待優(yōu)化。比較優(yōu)厚的科技資源、人才資源優(yōu)勢(shì)還沒有充分發(fā)揮出來(lái)。人才外流、知識(shí)外流、技術(shù)外流依然是困擾創(chuàng)新發(fā)展的因素。

“三步走戰(zhàn)略”突破制約

如何突破制約因素抓住新工業(yè)革命機(jī)遇？

首先，必須明確應(yīng)對(duì)新工業(yè)革命的指導(dǎo)思想。即堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委十屆三次全會(huì)精神，緊緊抓住國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起和打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重大機(jī)遇，以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以新能源、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)信息、現(xiàn)代生物醫(yī)藥為突破口，按照“提早謀劃、主動(dòng)融入、系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破、特色鮮明、提供示范、服務(wù)全國(guó)”的基本原則，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，尋求關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，努力積聚湖北在新工業(yè)革命中的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展跨越。

其次，必須制定應(yīng)對(duì)新工業(yè)革命的戰(zhàn)略目標(biāo)與步驟。即堅(jiān)持以湖北省的“十二五規(guī)劃”、“本世紀(jì)頭20年”、“2049年的湖北”等3個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，來(lái)逐步實(shí)施“三步走戰(zhàn)略”，主要包括：

三年一個(gè)小步：即在2013年-2015年的3年里，湖北的產(chǎn)業(yè)、科技、人才優(yōu)勢(shì)得到不斷的鞏固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基本完成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到壯大和發(fā)展，且有望成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，數(shù)字化和智能化制造初成規(guī)模，智能電網(wǎng)建設(shè)取得一定成效，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量得到逐步提高，經(jīng)濟(jì)總量中部翹首，在全國(guó)第一方陣的排名前移3位；

五年一個(gè)突破：即在2015年-2020年的5年里，湖北在新一輪工業(yè)革命中創(chuàng)造出值得推廣的“湖北經(jīng)驗(yàn)”，科技水平得到很大提高，部分達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，新材料和新能源成為湖北的支柱產(chǎn)業(yè)，把新能源和可再生能源在能源總體消耗中的比例提高到20%，將煤、石油、天然氣等一次性能源消耗量減少20%，將生物燃料在交通能源消耗中所占比例提高到10%，智能電網(wǎng)建設(shè)基本完成，智能制造水平很成熟，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全國(guó)領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到東部前列水平，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位；

三十年一個(gè)飛躍：即2020—2049年的30年里，依靠新一輪工業(yè)革命實(shí)現(xiàn)湖北的跨越式發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)取得很大成就，智能制造業(yè)水平世界領(lǐng)先，全民高速互聯(lián)網(wǎng)基本建成，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高速網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，經(jīng)濟(jì)總量走在全國(guó)前列，成為全球具有影響力的制造服務(wù)中心和前沿技術(shù)策源地。

第三，必須規(guī)劃應(yīng)對(duì)新工業(yè)革命的全省布局。充分發(fā)揮“一主兩副”的帶動(dòng)作用，按照目前湖北省“兩圈兩帶”的發(fā)展戰(zhàn)略和“三帶三群”的產(chǎn)業(yè)布局，以國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和重要龍頭企業(yè)為實(shí)驗(yàn)推廣場(chǎng)，結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)創(chuàng)新成果來(lái)分類推進(jìn)，具體包括三個(gè)“堅(jiān)持”。

堅(jiān)持以國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)為試點(diǎn)。湖北國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)共有11個(gè)，應(yīng)根據(jù)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，各有側(cè)重地承擔(dān)一批應(yīng)用性技術(shù)推廣任務(wù)：比如，武漢東湖高新區(qū)要充分發(fā)揮好“國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”的金字招牌，以武漢·中國(guó)光谷為重點(diǎn)，大力推進(jìn)電子信息技術(shù)、智能裝備制造技術(shù)的應(yīng)用，抓好高端數(shù)控裝備、數(shù)字制造（3D打印）等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上擁有話語(yǔ)權(quán)。再如，襄陽(yáng)高新和東津新區(qū)要發(fā)揮好“國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)、國(guó)家新能源及關(guān)鍵部件產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)”等19張國(guó)牌效應(yīng)，以襄陽(yáng)·中國(guó)節(jié)能谷為重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、云計(jì)算和低碳能源等技術(shù)的應(yīng)用；

堅(jiān)持以全省重要城市為節(jié)點(diǎn)。在技術(shù)條件相對(duì)成熟的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮好大武漢、襄陽(yáng)、宜昌、荊州等國(guó)家中心城市和區(qū)域性城市的節(jié)點(diǎn)作用，將新工業(yè)革命的理念技術(shù)與城市發(fā)展有機(jī)結(jié)合，通過大力開展國(guó)家級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、智慧城市試點(diǎn)市、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市等建設(shè)，較系統(tǒng)地綜合推廣各項(xiàng)集成技術(shù)，積極探索與新工業(yè)革命相適應(yīng)的一整套管理體制和運(yùn)行機(jī)制；endprint

堅(jiān)持以全省重要產(chǎn)業(yè)帶為紐帶。在條件進(jìn)一步成熟的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)新工業(yè)革命與“兩圈兩帶”、“一主兩副”的有機(jī)結(jié)合。根據(jù)兩江沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)布框架，全力打造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)走廊、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和新型工業(yè)化示范區(qū)。同時(shí)，整合省內(nèi)有實(shí)力的幾家開發(fā)區(qū)或市區(qū)，以新工業(yè)革命為主題，融合低碳生態(tài)環(huán)保和長(zhǎng)江中游城市群等因子，向國(guó)家有關(guān)部門申報(bào)國(guó)家級(jí)新區(qū)，更好地發(fā)揮湖北在新工業(yè)革命上示范推廣、服務(wù)全國(guó)的作用，把新工業(yè)革命引向深入。

最后，必須策劃好應(yīng)對(duì)新工業(yè)革命的重點(diǎn)領(lǐng)域。可選擇優(yōu)先發(fā)展如下重點(diǎn)領(lǐng)域：

圍繞信息技術(shù)、新能源技術(shù)、綠色低碳技術(shù)、新材料和生物技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，研發(fā)一批高新技術(shù)成果。一是新一代信息技術(shù)。重點(diǎn)提升集成電路設(shè)計(jì)水平和市場(chǎng)化能力；加快新一代移動(dòng)通信技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。二是新能源和綠色低碳技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展新能源接入與控制、智能變電站等智能電網(wǎng)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。三是新材料技術(shù)。重點(diǎn)開展納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料的研究。四是生物科技。重點(diǎn)加快突破抗體藥物、高端疫苗、新型疫苗和診斷試劑、高端化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等方面的研究和突破。

聚焦智能制造、綠色能源和數(shù)字服務(wù)，選擇性搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。一是智能制造產(chǎn)業(yè)，主要包括機(jī)器人、精密儀器、高端機(jī)床等，關(guān)鍵是要加強(qiáng)機(jī)器人核心技術(shù)研發(fā)與攻關(guān)。二是綠色能源產(chǎn)業(yè)，主要包括風(fēng)電、核電、太陽(yáng)能等，關(guān)鍵是要擴(kuò)大示范應(yīng)用規(guī)模。三是數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)，包括數(shù)據(jù)的收集、處理、傳播、存儲(chǔ)、流通、服務(wù)以及相關(guān)軟硬件研發(fā)制造業(yè)，關(guān)鍵是繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的大力扶持，在符合條件的襄陽(yáng)高新等市區(qū)縣和園區(qū)，率先自主開展信息服務(wù)業(yè)、云計(jì)算等試點(diǎn)示范；支持適應(yīng)新工業(yè)革命的新模式、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)的發(fā)展和應(yīng)用。

基于大數(shù)據(jù)和云計(jì)算深度應(yīng)用，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新。一是在線服務(wù)。積極推廣實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)交流和電子交易。二是個(gè)性化定制服務(wù)。建立個(gè)性化服務(wù)產(chǎn)品定制平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在電子商務(wù)環(huán)境下與客戶進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)字化、互動(dòng)式交流和信息管理。三是互動(dòng)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)虛擬與現(xiàn)實(shí)的實(shí)時(shí)溝通交流，積極拓展數(shù)字電視、移動(dòng)電視、手機(jī)媒體、互動(dòng)式廣告等多領(lǐng)域的互動(dòng)服務(wù)。四是集成服務(wù)。通過信息、網(wǎng)絡(luò)、通訊技術(shù)集成服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)線上、線下資源全面整合、綜合配置、菜單式定制、一站式解決。五是平臺(tái)服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易和海外營(yíng)銷促進(jìn)平臺(tái)、國(guó)際財(cái)經(jīng)信息國(guó)際信息港平臺(tái)等，以及各類產(chǎn)業(yè)專業(yè)型服務(wù)平臺(tái)、展示交易型服務(wù)平臺(tái)、生活服務(wù)型服務(wù)平臺(tái)。

重點(diǎn)支持在鄂跨國(guó)公司、央企和省屬大企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)、組織及技術(shù)模式創(chuàng)新。一是生產(chǎn)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)將原有內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈條上的部分非核心環(huán)節(jié)進(jìn)行剝離和細(xì)分，鼓勵(lì)開發(fā)精品或特定個(gè)性化產(chǎn)品，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、個(gè)性化。二是組織模式創(chuàng)新。建立涉及產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)等技術(shù)及仿真實(shí)驗(yàn)、協(xié)同研發(fā)等新型工業(yè)研發(fā)模式深化應(yīng)用。三是技術(shù)模式創(chuàng)新。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。四是積極培育“微觀跨國(guó)公司”。推動(dòng)其在全球范圍內(nèi)的專業(yè)化生產(chǎn)、精準(zhǔn)化管理、自主化創(chuàng)新、集約化經(jīng)營(yíng)和品牌化運(yùn)作。

推動(dòng)湖北制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩頭在鄂在漢、中間在外”發(fā)展轉(zhuǎn)型，塑造產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域要將發(fā)展“兩頭在鄂在漢”企業(yè)作為未來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展提升的重要方向，重點(diǎn)推進(jìn)汽車、鋼鐵、電子信息等行業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)與營(yíng)銷交易這兩頭的高端服務(wù)，將研發(fā)設(shè)計(jì)成果的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，或“產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)”過程，部分外移到勞動(dòng)力成本相對(duì)合理、要素資源相對(duì)豐沛、性價(jià)比較為適中城市，制造環(huán)節(jié)中具有綠色、低碳、科技、時(shí)尚的環(huán)節(jié)或領(lǐng)域湖北應(yīng)予以保留并大力發(fā)展。

以開放戰(zhàn)略融入全球化，參與新產(chǎn)業(yè)革命的技術(shù)開發(fā)、規(guī)范制定與戰(zhàn)略分工。主要包括：一是不斷拓展新的開放領(lǐng)域和發(fā)展空間。二是加快解決擴(kuò)大開發(fā)遇到的制度瓶頸，在海關(guān)監(jiān)管、外匯管理和稅收制度等方面加快與國(guó)際接軌。三是著眼于增強(qiáng)全球資源配置能力，以開放的市場(chǎng)機(jī)制和公司總部集聚為載體，建設(shè)長(zhǎng)江航運(yùn)中心，形成自由港的功能和制度。

建設(shè)個(gè)性化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、低碳化智慧城市單元，加強(qiáng)信息化與城市化深度融合。主要包括：一是繼續(xù)提升信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。通過建設(shè)和打造寬帶城市和無(wú)線城市提升改造基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建中部通信樞紐。二是加快建設(shè)公共信息平臺(tái)。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心規(guī)?；l(fā)展，積極推廣云計(jì)算等新技術(shù)在數(shù)據(jù)中心的應(yīng)用，引進(jìn)全球性、集團(tuán)級(jí)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)中心。三是深入推進(jìn)智慧應(yīng)用體系建設(shè)，打造一批新一代智慧城市單元。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次工業(yè)革命都為后發(fā)國(guó)家成功實(shí)現(xiàn)“趕超”打開“機(jī)會(huì)窗口”。為此，湖北省要以十八屆三中全會(huì)精神為指引，正確處理好與市場(chǎng)的關(guān)系，盡早做好迎接新工業(yè)革命的各項(xiàng)準(zhǔn)備。endprint