王書林，趙 磊，余 弦，潘俊長(zhǎng)，胡 翔

(1.成都中醫(yī)藥大學(xué) 峨眉學(xué)院，四川 峨眉山 614201；2.樂山市科技局，四川 樂山 614000)

?

樂山地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

王書林1，趙 磊1，余 弦1，潘俊長(zhǎng)2，胡 翔2

(1.成都中醫(yī)藥大學(xué) 峨眉學(xué)院，四川 峨眉山 614201；2.樂山市科技局，四川 樂山 614000)

目的：分析樂山地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為樂山地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出指導(dǎo)性意見。方法：通過調(diào)研，分析樂山中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題、前景和優(yōu)勢(shì)，并提出具體措施。結(jié)果與結(jié)論：樂山作為傳統(tǒng)川產(chǎn)道地藥材產(chǎn)區(qū)，藥農(nóng)種植經(jīng)驗(yàn)豐富，醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)健全，產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)基本形成，發(fā)展前景巨大。

川產(chǎn)道地藥材；中藥產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀

樂山地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)曾排四川省第2，被市政府確定為四個(gè)骨干支柱行業(yè)之一，但近年中藥產(chǎn)業(yè)逐年下滑，形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻，引起市政府高度重視。為此，樂山市境內(nèi)多個(gè)部門和單位成立項(xiàng)目組開展樂山地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。項(xiàng)目組立足于樂山地區(qū)中藥資源、中藥材種植與生產(chǎn)基地、中藥營(yíng)銷、中藥制藥企業(yè)、新藥研發(fā)及產(chǎn)學(xué)研合作等多方面，對(duì)樂山市中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)、深入的研究，提出了推進(jìn)樂山市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議，為樂山市中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供決策依據(jù)和實(shí)踐參考，爭(zhēng)取創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，讓樂山市中藥產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)輝煌。

1 樂山中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)第3次全國(guó)中藥材資源普查結(jié)果顯示，全國(guó)中藥材品種有12 807種，四川有4 354種，僅次于云南省，占全國(guó)33.99%[1]；道地中藥材49種，藥材蘊(yùn)藏量超過100億噸(含礦物藥)，居全國(guó)第1位。 據(jù)四川農(nóng)業(yè)部門對(duì)20余個(gè)市、州統(tǒng)計(jì)，全省中藥材種植23.7萬(wàn)hm2，產(chǎn)值26億元，藥農(nóng)種植實(shí)現(xiàn)人均收入 1 140元，中藥材生產(chǎn)已成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、生態(tài)保護(hù)的重要措施[2]。樂山市優(yōu)越的自然條件、獨(dú)特的氣候與地理環(huán)境，孕育了眾多品質(zhì)優(yōu)良、療效可靠的道地藥材，全市擁有藥用植物資源達(dá)2 900多種。目前人工種植的藥材包括了黃連、川牛膝、澤瀉、干姜等60多個(gè)品種，種植規(guī)模也逐步擴(kuò)大，此外還有五味子、重樓、朱砂連等130多個(gè)野生品種可供開發(fā)利用。

目前，按照獲得《藥品生產(chǎn)許可證》計(jì)算，全市共有藥品生產(chǎn)企業(yè)27家，其中初具規(guī)模的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)5家，涉足中藥制藥的企業(yè)有12家，共有中成藥品種100多個(gè)，其中專利產(chǎn)品1個(gè)，國(guó)家二級(jí)中藥保護(hù)品種2個(gè)。2012年，各企業(yè)自報(bào)年生產(chǎn)總值共計(jì)12億元，僅占我市GDP的1.2%，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

2 樂山中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 缺少龍頭企業(yè)，企業(yè)分布不集中，格局散亂

樂山市中藥產(chǎn)業(yè)普遍呈現(xiàn)小、散、亂的格局，沒有形成具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的中藥制藥集團(tuán)，中小企業(yè)居多，且分布不集中，格局散亂，不利于規(guī)?；纳a(chǎn)和銷售。

2.2 自主創(chuàng)新能力不足，缺乏附加值高的產(chǎn)品

沒有核心技術(shù)和缺少自主研發(fā)的中藥產(chǎn)品，是制約樂山市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前樂山市100多個(gè)中成藥品種中，附加值特別高的品種寥寥無幾。全市的中藥企業(yè)中，僅有少數(shù)幾家具有自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，加之境內(nèi)的研發(fā)單位能力有限，高端研發(fā)能力嚴(yán)重不足，以及缺乏“產(chǎn)學(xué)研”的有效聯(lián)合，從而使得全市中藥產(chǎn)品呈現(xiàn)低水平重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象。

2.3 中藥材種植分散，道地藥材開發(fā)利用不夠

樂山是歷史悠久的中藥材生產(chǎn)地，具有得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì)。大宗常用的傳統(tǒng)道地藥材，如黃連、川牛膝、烏天麻、澤瀉、石斛、黃柏、郁金、姜黃、白術(shù)等品質(zhì)優(yōu)良，但目前只有很少一部分中藥材被生產(chǎn)利用。近年來，全市中藥材種植面積雖已增長(zhǎng)，但種植分散不集中，生產(chǎn)基地規(guī)模小，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的種植監(jiān)督指導(dǎo)管理，導(dǎo)致中藥材產(chǎn)量與質(zhì)量得不到保證。此外，由于信息溝通不暢，中藥材種植基地未與藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，從而導(dǎo)致絕大多數(shù)中藥材多以原料藥形式銷售，產(chǎn)品附加值低。

2.4 中藥產(chǎn)品流通體制不夠健全

歷史上，嘉州藥材市場(chǎng)曾為西南地區(qū)重要的藥材集散地，是涼山、洪雅等地中藥材的主要流通渠道。當(dāng)前，樂山市境內(nèi)僅有沙灣范店中藥材市場(chǎng)，但該市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)大型中藥材交易市場(chǎng)如河北安國(guó)、安徽亳州等中藥材專業(yè)市場(chǎng)相比，其功能還不夠完善，與之配套的倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送等也未形成規(guī)模，中藥飲片的調(diào)供水平遠(yuǎn)不符合中藥生產(chǎn)集散地的形象，更跟不上生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化的時(shí)代發(fā)展要求，這在很大程度上制約了全市中藥產(chǎn)品的銷售。

2.5 政府扶持力度不夠

當(dāng)前，各級(jí)政府及相關(guān)部門在中藥產(chǎn)業(yè)上的投入有限，政策和資金扶持力度都還不夠，譬如對(duì)從事中藥材種植的農(nóng)戶缺乏優(yōu)惠政策和措施，政府設(shè)立的一些項(xiàng)目基金，與巨額的醫(yī)藥研發(fā)投入相比只不過是杯水車薪。加之樂山市境內(nèi)從事中藥生產(chǎn)的企業(yè)本身資金有限，在創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)上投入更是非常有限，因而導(dǎo)致了近年來全市的中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈下降趨勢(shì)。

3 樂山中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與優(yōu)勢(shì)

3.1 全國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

近年來，當(dāng)化學(xué)藥物對(duì)一些疾病束手無策，醫(yī)療模式從治療型向預(yù)防型轉(zhuǎn)變時(shí)，以中藥為代表的天然藥物以其保健作用和可替代補(bǔ)充性藥品的優(yōu)勢(shì)，獲得了人們的青睞。中藥材在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體需求呈上升趨勢(shì)，需求量以年10%的速度遞增。近幾年，我國(guó)的中藥產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)20%以上，高于醫(yī)藥行業(yè)的平均水平，中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，前景廣闊。

3.2 樂山市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

樂山自然條件優(yōu)越，具有中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)特點(diǎn)，氣候溫和、雨量充沛、四季分明。優(yōu)越的自然條件不僅適宜于糧食經(jīng)濟(jì)作物的生長(zhǎng)，而且也適宜于多種中藥材的生長(zhǎng)。全市適宜栽種中藥材面積達(dá)23.7萬(wàn)hm2。樂山位于成都、川南、攀西三大經(jīng)濟(jì)區(qū)結(jié)合部，橫跨成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成綿樂發(fā)展帶和沿長(zhǎng)江發(fā)展帶，是成都經(jīng)濟(jì)區(qū)核心圈層的重要樞紐城市、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要交通節(jié)點(diǎn)和港口城市，便利的交通為樂山中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

3.3 樂山中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析

樂山市委市政府非常重視樂山中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后前往樂山各地調(diào)研中藥產(chǎn)業(yè)情況，并邀請(qǐng)專家和企業(yè)就樂山中藥發(fā)展開展座談。近年來，在市政府招商引資的政策指引下，已有一些大型制藥企業(yè)看重樂山市豐富的中藥材資源，逐漸開始往樂山搬遷，在樂山市建立了生產(chǎn)企業(yè)。樂山市作為傳統(tǒng)川產(chǎn)道地藥材產(chǎn)區(qū)，藥農(nóng)種植經(jīng)驗(yàn)豐富，效益比糧食好。中藥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)尚在，基本的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。

4 加快樂山中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

4.1 加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)

近年來國(guó)家對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越重視，政府的支持對(duì)整個(gè)中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著推動(dòng)作用。樂山中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)、扶持、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。建議成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)廳局共同參與的“樂山中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強(qiáng)樂山市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)、管理及重大事項(xiàng)的決策；組建“政府引領(lǐng)，企業(yè)主導(dǎo)，技術(shù)支撐和藥農(nóng)跟進(jìn)”的系統(tǒng)工程。

4.2 培育壯大本地龍頭企業(yè)和中藥材種植合作社，培養(yǎng)科技藥農(nóng)

重點(diǎn)發(fā)展本地龍頭企業(yè)。加大科技創(chuàng)新投入，做強(qiáng)做大；對(duì)企業(yè)進(jìn)行適度資源重組和產(chǎn)業(yè)整合，鼓勵(lì)中藥大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展；集中優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，打造“樂藥”強(qiáng)勢(shì)品牌。

4.3 引入具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)

以政府牽頭，加大政策扶持力度，建立寬松、良好的投資環(huán)境，引入具有自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，推動(dòng)樂山市道地藥材GAP產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)，刺激帶動(dòng)樂山市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為建設(shè)“樂藥”強(qiáng)勢(shì)品牌提供有力支撐。

4.4 建立新藥開發(fā)與產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，與企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，進(jìn)行新藥開發(fā)；大力促進(jìn)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化，培育創(chuàng)新藥物戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品。在政府與科技部門的推動(dòng)下，通過產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)培育創(chuàng)新藥物戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品，促進(jìn)中醫(yī)藥科技成果的承接與轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)中藥、中成藥及中藥飲片等相關(guān)成果就地消化與吸收。

4.5 建設(shè)中藥營(yíng)銷體系

重建嘉州藥材市場(chǎng)，完善功能，提升交易能力；促進(jìn)中藥材原料供應(yīng)與制藥企業(yè)對(duì)接；建設(shè)中藥產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，打造現(xiàn)代醫(yī)藥物流基地，搭建樂山中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)運(yùn)銷聯(lián)盟，使樂山醫(yī)藥企業(yè)緊密結(jié)合。

4.6 培養(yǎng)中藥產(chǎn)業(yè)人才

加強(qiáng)科研人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)結(jié)合中醫(yī)藥的學(xué)科特色與人才優(yōu)勢(shì)，著力加強(qiáng)中藥材團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，完善產(chǎn)業(yè)鏈中主體力量建設(shè)。此外，企業(yè)既需要有一定數(shù)量高水平的管理、決策人員，也要有一定比例的學(xué)科技術(shù)帶頭人。將知識(shí)有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

4.7 加大政策扶持力度

對(duì)于企業(yè)，優(yōu)先供應(yīng)土地，解決項(xiàng)目用地問題，爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金和國(guó)家政策性銀行貸款投入，解決資金問題等，以吸引龍頭企業(yè)；利用稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息貸款、信貸資金和其他優(yōu)惠政策予以鼓勵(lì)和扶持本地有潛力的中藥企業(yè)壯大發(fā)展；對(duì)于重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目的人才需求，采取優(yōu)先調(diào)入、聘用、借用，廣泛吸納智力資源，解決人才問題。

4.8 強(qiáng)化政府及各部門服務(wù)支持

各級(jí)政府高度重視，建立市縣區(qū)鎮(zhèn)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，重點(diǎn)地區(qū)要成立“中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)辦公室”，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)與管理，對(duì)重點(diǎn)中藥企業(yè)、重點(diǎn)科研平臺(tái)、重大中醫(yī)藥項(xiàng)目及中藥產(chǎn)品等給予共同支持，形成齊抓共管局面。

[1] 張洪魁.中國(guó)中藥資源[M].北京：科學(xué)出版社，1995：24-25.

[2] 盛利，朱會(huì)倫.四川中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新中走向世界[N].科技日?qǐng)?bào)，2010-12-04.

(責(zé)任編輯：宋勇剛)

2014-05-09

樂山市科技局2013年軟科學(xué)項(xiàng)目(13JRK007)

王書林(1951-)，男，成都中醫(yī)藥大學(xué)教授，研究方向?yàn)橹兴幤贩N、品質(zhì)。

R281.4

A

1673-2197(2014)17-0001-02