羅豪才

（中國人權(quán)研究會(huì)，北京100010）

徜徉在理論與實(shí)踐之間
——評《預(yù)防青少年犯罪研究》

羅豪才

（中國人權(quán)研究會(huì)，北京100010）

青少年是國家未來希望之所在。一百多年前，梁任公即有振聾發(fā)聵之音:“少年強(qiáng)則國強(qiáng)。”青少年剛從兒童期走出，正處于建立對世界、人生和價(jià)值的認(rèn)知與行為模式的關(guān)鍵階段。然而，此一階段亦是最容易誤入歧途的時(shí)期。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展過程中，精神斷層容易導(dǎo)致青少年的迷茫，而促使或引誘其走上違法犯罪道路的因素也大大增加。現(xiàn)今媒體發(fā)達(dá)，經(jīng)常能看到青少年違法犯罪的各種報(bào)道，有時(shí)候更是觸目驚心。青少年的成長不僅關(guān)乎個(gè)人未來的發(fā)展，亦關(guān)乎國家未來的根基。因此，青少年的成長不僅是個(gè)人、家庭之責(zé)，亦是國家、社會(huì)之責(zé)。

青少年違法犯罪現(xiàn)象實(shí)際上是一種病：表征是個(gè)人之病，實(shí)際上則是社會(huì)之病。社會(huì)之病與弊不除，青少年違法犯罪的現(xiàn)象也必然與之相隨而生、相伴而增。問題少年不只是少年的問題。也正因?yàn)槿绱?，針對青少年違法犯罪問題，不能只治標(biāo)而不治本；不能只處理而不預(yù)防；亦不能只懲戒而不教育。正如作者在書中所指出的，預(yù)防青少年違法犯罪實(shí)則是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要家庭、學(xué)校、普通公眾與非政府組織共同努力；同時(shí)，亦需要政府系統(tǒng)的規(guī)劃與統(tǒng)籌。就此而言，國家不僅應(yīng)該重視傳統(tǒng)上的硬法的作用，而更應(yīng)該主動(dòng)利用和發(fā)揮大量的軟法規(guī)范的作用。

青少年違法犯罪與其他人的違法犯罪一樣，都是對法治秩序的破壞。因此，在預(yù)防青少年違法犯罪方面，似乎最直接的應(yīng)對措施即是教育，尤其是法制的宣傳與教育。習(xí)近平總書記在2012年12月4日紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施三十周年的大會(huì)上提出要推進(jìn)法治國家、法治政府和法治社會(huì)的一體化建設(shè)。法治社會(huì)非常重要的一個(gè)方面即是人人都應(yīng)該有規(guī)則與守法意識。然而，這種意識并非通過簡單的宣傳與教育即可以獲得，而是需要在長時(shí)間的遵守規(guī)則與法律的過程中才能夠習(xí)得。因此，遵守規(guī)則的法治意識，也應(yīng)該從小的時(shí)候做起，從娃娃抓起。

牛凱博士曾任職于中國青年政治學(xué)院，該校在青少年研究方面頗有專長，現(xiàn)任職于中國預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)，負(fù)責(zé)相關(guān)的研究工作。牛凱博士在北大讀書期間，攻讀的是憲法行政法方向，我曾經(jīng)給他們講授過行政法基礎(chǔ)理論的課程。當(dāng)時(shí)，他以非強(qiáng)制行政行為作為研究的論題，取得了豐富的成果，現(xiàn)在從事行政工作，也可謂學(xué)有所用。牛凱博士在繁忙的工作之余，筆耕不輟，就多年來預(yù)防青少年違法犯罪實(shí)踐工作中的所思所想連綴成書，該書既有調(diào)查研究、他山之石，又有理論方面的思考與升華，對于學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界都是寶貴的參考。因?yàn)闃酚谝姷綄W(xué)生取得更新的成果，故略發(fā)感想，權(quán)以此為序。

2014-05-18

羅豪才，北京大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，原全國政協(xié)副主席、致公黨中央主席，中國人權(quán)研究會(huì)會(huì)長。