王暉

摘要：伴隨著改革開放帶來的社會轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生的新形勢，高校作為一個以理論教學和理想化實驗為主的教育場所，無法在滿足知識傳授完整性的同時分配足夠的時間來鍛煉學生的個人能力。這就要求共青團組織順應(yīng)青年群體變遷和社會管理創(chuàng)新的需要，積極主動地開發(fā)青年群體的潛能，探索出新時期共青團組織參與社會管理和公共服務(wù)的模式和途徑。本文以江南大學青馬工程為例，從社會協(xié)同論的視角出發(fā)，探索共青團的社會管理創(chuàng)新與以青年為主體草根志愿組織發(fā)展之間的互動過程，較為全面地總結(jié)了共青團組織參與社會管理和公共服務(wù)的現(xiàn)狀，為我國社會管理創(chuàng)新提供了鮮活的基層實踐經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：共青團；社會管理；公共服務(wù)；社會協(xié)同

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）03-0008-02

共青團的十六大報告明確了團的社會管理和公共服務(wù)職能，報告指出：要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，積極參與和促進制定政府青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，承擔政府委托的青少年事務(wù)。江南大學團組織響應(yīng)團中央號召，認真執(zhí)行“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”實施綱要，努力做好每一屆“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”?！扒嗄犟R克思主義者培養(yǎng)工程”的重點培養(yǎng)對象是大學生骨干、共青團干部和青年知識分子，此工程在共青團工作體系中占重要地位，為推進高等教育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。從2008年開始，每一屆江南大學“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”力求創(chuàng)新，為打造青年馬克思主義者不懈努力。青馬工程以企業(yè)講座、掛職助管、海外交流和創(chuàng)新實踐等項目為立足點，圍繞“關(guān)注青少年成長”的主題，旨在建立多元化的服務(wù)機制，提升團組織成員的服務(wù)意識，培育社團核心文化，本文的重點在試對其成效和實施機制進行分析和探究。

一、共青團組織與青年化社會的社會管理創(chuàng)新

1.新時代共青團組織的角色定位。共青團第十五次全國代表大會召開后，“積極協(xié)助政府管理青年事務(wù)”寫入團章。從團章的表述中，共青團既是“中國共產(chǎn)黨的助手和后備軍”，又是“黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶”。共青團作為青年的政治組織，必須為青年代表在國家政權(quán)中表達青年聲音做出堅實貢獻，并代表青年參與到青年化社會的社會管理創(chuàng)新中。在當前政治環(huán)境下，促進青年化社會中的社會管理創(chuàng)新，最佳主體是共青團組織。共青團是社會管理創(chuàng)新的突擊隊和生力軍。

2.共青團組織參與社會管理公共服務(wù)的實踐——江南大學青馬工程。團組織的活動注重追求活動的整體質(zhì)量和綜合效益，在不斷總結(jié)和完善實踐指導工作的基礎(chǔ)上，逐漸形成項目化運作、專業(yè)化指導、社會化發(fā)展、多元化成果的社會實踐組織模式：企業(yè)講座模式、三下鄉(xiāng)社會服務(wù)模式、掛職鍛煉模式、參觀實踐模式等。江大也借鑒了其模式，并有所創(chuàng)新。主要有以下模式：（1）基于專業(yè)優(yōu)勢，搭建青年公共服務(wù)平臺。為發(fā)揮江南大學商學院的專業(yè)特色和資源優(yōu)勢，搭建了企業(yè)家與組織成員的交流平臺，進一步揭開了創(chuàng)業(yè)、就業(yè)在廣大學生眼中的面紗，2013年5月至7月，江南大學青馬工程共開設(shè)相關(guān)企業(yè)講座和教育講座十余堂，邀請各領(lǐng)域的領(lǐng)先者從創(chuàng)業(yè)就業(yè)、商會運轉(zhuǎn)、個人修養(yǎng)等方面對組織成員進行教育和培訓，在活動期間成員們積極與企業(yè)家交流，向企業(yè)家傳遞了當代大學生的心聲，也從企業(yè)家那里了解到企業(yè)現(xiàn)在需要什么樣的人才。這個活動在企業(yè)家與營員間均獲得了熱烈反響。（2）以駐外團組織為紐帶，完善團組織覆蓋模式。海外交流項目通過與韓國、香港等地的學校建立合作，輸送組織成員進行參觀、學習和探究，旨在拓寬成員眼界，培養(yǎng)國際化的思維方式，了解同齡國際友人的學習狀況，接觸更多不一樣的文化熏陶。每年江南大學青馬工程組織半個多月港澳游學項目，組織成員在當?shù)剡M行課程學習、優(yōu)秀組織參觀、當?shù)卣n題研究等活動，了解當?shù)氐奈幕曀?，嘗試融入當?shù)厝说纳顚W習中，并與香港和澳門當?shù)卮髮W生及老師進行交流，探討學生工作及學校架構(gòu)的不同與相似之處，相互學習，取長補短，為江南大學的學生工作吸取了經(jīng)驗，獲得了學員較好的回饋。通過參觀香港中文大學、香港理工大學等香港高校，在后期，青馬學員進行了分析與總結(jié)：香港高校社團運作模式對內(nèi)地高校的適用性思考。香港由于社會、經(jīng)濟活動頻繁，體制提倡民主參與，故高校參與社會管理與公共服務(wù)方式豐富，次數(shù)頻繁。江南大學地處長江中下游地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達，地理、社會環(huán)境類似于香港，同屬于經(jīng)濟發(fā)達地帶。且無錫中小企業(yè)數(shù)量眾多，市場活躍。江南大學作為無錫唯一的教育部直屬高校，可以利用自身優(yōu)勢，與當?shù)刂行∑髽I(yè)加強合作，與當?shù)卣㈤L效機制，通過志愿服務(wù)、掛職見習等不同方式，向社會輸出學生或教師參與社會管理和公共服務(wù)，在實踐中不斷創(chuàng)新高效共青團組織參與社會管理與公共服務(wù)的新模式。（3）以地方資源為依托，開拓校地合作新局面。掛職助管項目通過與當?shù)厥袌F委、企業(yè)進行通力合作，通過整合當?shù)卣蚰愁惼髽I(yè)的資源，為高校學生提供參與社會管理和公共服務(wù)的機會，使組織內(nèi)部成員得以接受實地培訓。掛職助管項目的學員都是各學院推薦或在校級學生組織表現(xiàn)突出的品學兼優(yōu)生，在此基礎(chǔ)上對他們進行進一步培養(yǎng)，他們經(jīng)過一定的社團磨礪無論在組織管理還是交流溝通上都有絕對優(yōu)勢，并且這部分同學對各類社會活動都很熱衷，因而對于掛助管項目而言有著絕對優(yōu)勢，對于實現(xiàn)掛職助管的功效性有著極高的現(xiàn)實意義。本著結(jié)合實際的原則，掛職助管結(jié)合學生自身的專業(yè)特色，推薦學生到與其所學專業(yè)相關(guān)的機關(guān)或企事業(yè)單位掛職，對工作的實際開展起到了很好的保障作用。根據(jù)“黨政關(guān)注、群眾所需、志愿者能為”的要求，為了不斷拓展志愿服務(wù)及青馬學員掛職體驗的工作領(lǐng)域，在本次掛職實習當中還加入了一些新興企業(yè)及新農(nóng)村等產(chǎn)業(yè)以充分發(fā)揮每一個學員的優(yōu)勢及特點，這使得青馬學員們在實踐中能很好的增進了解，相互學習，為我們探索如何有效創(chuàng)新組織模式提供了切實經(jīng)驗：首先，在參與對象上挑選的是比較優(yōu)秀并對社會活動熱衷的同學，其次，在服務(wù)單位上采用就近原則，并且在聯(lián)系單位時依托區(qū)團委為媒介。這些舉措對促進掛職助管的實際實施有著重要意義。經(jīng)過實踐也充分證明組織這批同學參與社會管理和公共服務(wù)于機關(guān)單位而言是一次革新機制的有效途徑，于社會管理和公共服務(wù)事業(yè)而言是生命活力的一次注入，于學生自身而言是發(fā)揮其優(yōu)勢才能為社會管理和公共服務(wù)事業(yè)發(fā)光發(fā)熱的良好途徑，于高校共青團組織而言則是培養(yǎng)青年、服務(wù)青年自我價值的體現(xiàn)。

二、共青團與志愿組織社會協(xié)同實踐分析

中國共青團是聯(lián)系黨與廣大青年群眾的橋梁紐帶，基于當代中國公民社會整體呈現(xiàn)出青年化傾向，使其在建構(gòu)“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的積極社會管理格局方面扮演著重要而獨特的角色，突出以青年為主體的草根志愿組織形成協(xié)同治理的伙伴關(guān)系，使其成為社會管理創(chuàng)新實踐中的一大亮點，并為開拓其他社會管理和服務(wù)領(lǐng)域中新局面提供了源源不斷的基層實踐經(jīng)驗。共青團組織在參與社會管理創(chuàng)新方面重點要從共青團的根本職責入手，緊緊圍繞組織青年、引導青年、服務(wù)青年和維護青年合法權(quán)益方面來開展工作。

1.做好志愿服務(wù)調(diào)研及管理模式創(chuàng)新工作。為實現(xiàn)志愿服務(wù)事業(yè)的進一步發(fā)展，針對目前志愿服務(wù)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，例如：江南大學青年馬克思主義訓練營的影響帶動能力還有待增強；完備的管理、激勵機制仍需完善；服務(wù)保障能力尚顯不足；志愿服務(wù)工作領(lǐng)域還需要拓展等問題，確定專項課題，深入機關(guān)、企業(yè)、學校、社會組織進行調(diào)查研究，取得第一手資料，并形成切實有效的解決辦法，嘗試推出一系列嶄新的管理模式和辦法，例如嘗試建立以服務(wù)時間和服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的志愿者星級認定制度和獎?wù)轮啤Ｔ圏c推行志愿者在商場、餐飲、健身、休閑等場所享受優(yōu)惠價格，為志愿者提供便利生活和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嘗試探索社區(qū)志愿服務(wù)的標準化記錄格式，維護好社區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)絡(luò)站的運轉(zhuǎn)工作等。

2.拓展志愿服務(wù)參與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度和廣度。青馬工程設(shè)計推出主題鮮明、特色突出的志愿服務(wù)公益行動，動員號召社會各界積極認領(lǐng)服務(wù)項目，整合社會資源，實現(xiàn)周周有活動、月月有高潮、季度成體系、年度樹品牌的目標。在確定重點項目的基礎(chǔ)上，結(jié)合當前的經(jīng)濟社會發(fā)展情況，積極拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域，推動志愿服務(wù)向農(nóng)村延伸拓展，積極探索志愿服務(wù)融入中心工作、公益服務(wù)和社會生活的途徑和方式，切實提高志愿服務(wù)參與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度和廣度。

三、結(jié)語

高校共青團在當今時代背景下承擔了更多的責任和義務(wù)，與草根志愿服務(wù)組織建立協(xié)同伙伴關(guān)系的實踐經(jīng)驗從某種意義上說是共青團組織社會管理服務(wù)創(chuàng)新的一次具有里程碑意義的積極嘗試。而此次青馬工程是高校共青團組織對于大學生參與社會管理和公共服務(wù)等此類工作的重大創(chuàng)新。青馬工程在培養(yǎng)營員中，注重營員善于突破慣性思維、勇于創(chuàng)新，善于總結(jié)不足、爭取進步，善于立足實際、務(wù)實創(chuàng)新，善于互幫互助、分工合作的能力，使之能組成一個和諧進取的團隊。正是因此，高校共青團組織在開展工作時，就更需要增強自身使命意識，切實把青年學生的實際需要及促進社會發(fā)展的全局意識結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新工作模式，為青年成長成才不斷做出努力。

參考文獻：

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