唐碧華，姚遠，朱淵

摘要：安全始終是一個既敏感又沉重的話題。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和高校改革的深化，大學(xué)校園的安全管理工作面臨新的考驗。加強大學(xué)生安全管理，能使管理工作者完善事故預(yù)防措施，及時排除安全隱患，為大學(xué)教育營造平安環(huán)境。本文從論述加強大學(xué)生安全管理的重要意義出發(fā)，對影響其安全管理的主要因素進行分析，有針對性地提出了做好大學(xué)生安全管理的基本對策。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生安全管理；教育價值；對策

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）03-0009-03

隨著改革開放的深入，人流、物流、資金流、信息流和意識流的速度明顯加快，促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展。人們在充分享受社會建設(shè)成果的同時，人身安全也面臨著前所未有的威脅。大學(xué)校園是社會重要組成部分，加強大學(xué)生安全管理，營造平安校園環(huán)境，是高校生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展和各項改革的不斷深化，如何抓好大學(xué)生安全管理是一個全新的重大課題。發(fā)展是硬道理，安全穩(wěn)定也是硬任務(wù)。大學(xué)校園發(fā)生安全問題，輕則釀成財產(chǎn)損失，重則造成人員傷亡，影響社會穩(wěn)定。在2007年7月中國保監(jiān)會主辦的“首屆校園安全與風險管理論壇”上，公布了一組驚人的數(shù)字：2006年，全國學(xué)生意外傷害保險賠付共21.85億元；約有1.6萬名中小學(xué)生和3000名大學(xué)生非正常死亡[1]。因此，對大學(xué)生安全管理進行研究，找出管理對策，減少或杜絕安全事故，顯得尤為必要。

一、加強大學(xué)生安全管理的重要意義

安全管理，是指根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，運用科學(xué)管理的理論和方法，協(xié)調(diào)各種力量，預(yù)防各類事故危害、案件的發(fā)生和避免人員非正常傷亡的活動[2]。大學(xué)生安全管理是構(gòu)建平安校園、和諧校園的基礎(chǔ)，是高等教育事業(yè)順利發(fā)展的有力保障，是國家安全和社會穩(wěn)定的基石。

1.加強大學(xué)生安全管理是實現(xiàn)民族進步、國家發(fā)展、社會和諧的需要。大學(xué)生是祖國的未來和希望，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的推動者和促進者，是社會主義物質(zhì)、精神、政治、社會和生態(tài)文明建設(shè)的骨干和中堅力量。加強大學(xué)生安全管理，不僅會使大學(xué)生人身安全、身心健康得到根本保證，也會使其更有心思、精力投入學(xué)習(xí)中，為回報國家、服務(wù)人民打下堅實的基礎(chǔ)。同時，加強大學(xué)生安全管理也是踐行科學(xué)發(fā)展觀要求，執(zhí)行以人為本理念，構(gòu)建和諧社會的一項重要內(nèi)容，是推進社會健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的需要。

2.加強大學(xué)生安全管理是適應(yīng)高校改革發(fā)展的需要。隨著高校體制改革的推進和招生規(guī)模的不斷擴大，市場經(jīng)濟的觸角迅速地伸入校園。高校已由過去封閉型辦學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬哟?、多形式、多功能、全方位的開放型辦學(xué)格局。學(xué)校管轄物理范圍擴大化和學(xué)校管理事務(wù)擴大化，客觀上給高校的安全造成諸多不利因素。因此，加強大學(xué)生安全管理，讓大學(xué)生對社會政治和治安形勢有真實的認識和理解，能使大學(xué)生主動規(guī)避和防范風險，對預(yù)防和減少違法犯罪具有十分重要的意義。

3.加強大學(xué)生安全管理是對大學(xué)生家庭高度負責的需要。從經(jīng)濟方面來看，一個普通學(xué)生從出生到上大學(xué)，按照基本標準計算，學(xué)習(xí)、生活所需費用在20萬元左右，另外可能還有擇校、興趣培訓(xùn)、參加社會實踐等費用，對普通家庭來說，是一筆不小的開支。從親情方面看，俗話說“兒女是父母心頭肉”、“兒行千里母擔憂”。大學(xué)生從嬰兒呱呱墜地開始，每年、每月、每天甚至每時每刻，父母不知花費了多少心血，傾注了多少情和愛。如果他們進入大學(xué)校園后發(fā)生重大安全事故，將給其家庭帶來永遠無法彌補的傷痛。

4.加強大學(xué)生安全管理是實現(xiàn)大學(xué)教育價值的需要。加強大學(xué)生安全管理，使大學(xué)生成人、成才、成器，是大學(xué)教育的辦學(xué)理念和目標，也是推動國家發(fā)展和社會進步的根本保證。原主管教育工作的國務(wù)院副總理李嵐清曾說過：“學(xué)校的安全工作始終要放在首位，人身安全都不保，還談什么教育[3]。”學(xué)校安全管理做得好，可以讓學(xué)生有更多的時間學(xué)理論、學(xué)技能，才能全面、有效地實現(xiàn)大學(xué)教育價值；可以讓教育工作者有更多的時間搞教育、搞科研，必然有力提升大學(xué)教育質(zhì)量，為大學(xué)生成才提供更加有力的保證；可以讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有更多的精力抓謀劃、抓決策，學(xué)校教育必然得到有力推動，高校的發(fā)展必然會有更加廣闊的前景。

二、影響大學(xué)生安全管理的主要因素

加強大學(xué)生安全管理，必須全面深入地判斷社會信息，及時準確地掌握學(xué)生自身潛在的安全隱患等，提高工作的預(yù)見性、針對性和實效性。

1.社會影響因素較多。隨著高校社會化改革逐步深入，大學(xué)生的生活空間、交流領(lǐng)域不斷擴展，危及其安全的危險因素也隨之增多。公共交通、社會治安、食品安全中存在的隱患，都給大學(xué)生的安全帶來威脅。據(jù)不完全統(tǒng)計，全球每年因車禍致死的人近130萬，也就是說每天約有3500人葬身車輪，有3500個家庭殘缺。聯(lián)合國秘書長潘基文曾發(fā)表聲明指出，因交通事故造成的傷亡對發(fā)展和公共健康構(gòu)成重點挑戰(zhàn)。交通事故也是大學(xué)生的主要死因之一。如2011年天津市濱保高速公路“10·7”特大交通事故導(dǎo)致35人死亡、20人受傷，死傷者大多數(shù)都是河北唐山學(xué)院的大學(xué)生。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展、智能手機的全面普及，網(wǎng)絡(luò)文化對大學(xué)生的思想觀念、價值取向、思維方式和行為模式等方面產(chǎn)生重大影響。然而網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊，網(wǎng)上色情、垃圾信息容易導(dǎo)致大學(xué)生自我迷失。特別是網(wǎng)絡(luò)暴力文化對社會生活進行侵襲，形成文化領(lǐng)域的一股“黑色沙塵暴”[4]，嚴重沖擊大學(xué)生的思想、行為和人身安全。

2.大學(xué)教育目標偏差。從大學(xué)管理體制來看，雖然各級教育管理部門都制定了一些實用管用的制度規(guī)定，但執(zhí)行方面存在剛度不夠、力度不大、高度不顯、效度不好等問題。尤其是對大學(xué)生的培養(yǎng)目標定位上，存在重文憑輕水平、重專業(yè)輕思想、重課內(nèi)輕課外、重校內(nèi)輕校外等問題，導(dǎo)致大學(xué)生的安全常識、社會公德、人品修養(yǎng)等與受教育水平不一致，一定程度上影響大學(xué)生的安全管理。

3.學(xué)生成長環(huán)境多元。學(xué)生成長環(huán)境包括教育環(huán)境、社會環(huán)境、自然環(huán)境和家庭環(huán)境等。在不同環(huán)境下，大學(xué)生的思想認識水平、心理承受能力、判斷處置本領(lǐng)等方面會存在一定差異。實踐證明，家庭環(huán)境對大學(xué)生性格特征的形成有重大影響。民主開放型家庭更容易培養(yǎng)出知書達理，具有正確世界觀、人生觀和價值觀的大學(xué)生。自幼生活在過分溺愛型家庭的大學(xué)生，容易形成自私偏狹的性情；而暴力管制型家庭，容易使子女敏感多疑、消極自卑，一旦遇到挫折，他們更容易訴諸極端方式，從而引發(fā)安全事故。

三、做好大學(xué)生安全管理的基本對策

方法得當，事半功倍；方法不妥，事倍功半?！澳贫伞盵5]認為，只要存在著發(fā)生事故的原因，事故或早或遲總會發(fā)生。“海恩法則”[6]認為，每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故、300起未遂先兆、1000起事故隱患。因此，做好安全管理必須堅持預(yù)防為主，突出抓重點、抓基礎(chǔ)、抓工作到位、抓制度落實。加強大學(xué)生安全管理，重點要在以下幾個方面下功夫：

1.扎實開展思想教育。人的思想、認識水平?jīng)Q定對事物的分析、判斷和處置能力。開展行之有效的思想教育是提高人的思想水平、道德標準、認知能力的重要方式和有效途徑，是強化人的安全防范意識的必要手段。“德才兼?zhèn)涫蔷?，有才無德是危險品，有德無才是半成品，無德無才是廢品?！备咝＝逃雅囵B(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜瞬抛鳛橹饕繕?，在搞好專業(yè)教育的同時，要高度重視思想教育。教育內(nèi)容上，要突出黨的路線方針政策和創(chuàng)新理論，打牢大學(xué)生服從大局、服務(wù)人民的思想根基，自覺抵制不正確思想和不良風氣的腐蝕，保證政治安全；要突出國家基本法律、社會道德標準，使大學(xué)生明辨是非，慎言慎行，遵紀守法，奉行公德；要突出防范交通事故、食品中毒、自然災(zāi)害、沉迷網(wǎng)絡(luò)等問題，強化大學(xué)生自我保護的安全防范意識，有效提高應(yīng)對意外、規(guī)避風險的能力；要突出心理健康教育，組織大學(xué)生進行心理行為訓(xùn)練，提高其心理承受能力。

2.大力建設(shè)安全文化。要把安全管理工作融入到大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的方方面面、時時刻刻，提高大學(xué)生的認識水平、防范能力、行為準則，并在潛移默化中轉(zhuǎn)化為大學(xué)生的自覺行動。一是要營造濃厚的安全文化氛圍。在網(wǎng)上開設(shè)“安全大講壇”，組織大學(xué)生就安全問題論成因、論危害、論應(yīng)對，實現(xiàn)“人人心中有安全”的局面。二是要完善各種安全設(shè)施。完善技防手段，把天網(wǎng)系統(tǒng)接入校園，在主要路段、重點部位和不易、不便檢查地段安裝攝像頭，做到監(jiān)控無盲點。完善物防設(shè)施，在校內(nèi)道路安裝車輛減速帶，視情為教室、寢室加裝防護門窗，危險地段修建隔離圍墻，避免大學(xué)生受到意外傷害。三是要豐富課余文化生活。發(fā)揮學(xué)生會、團委等組織的積極作用，廣泛開展體育比賽、讀書演講、文藝晚會等活動，防止大學(xué)生課余時間無聊生事、無事找事、無意滋事、激情犯事。

3.實施精益管理[7]。從加強和改進各項安全管理入手，持續(xù)提升科學(xué)管理水平，努力實現(xiàn)精益求精、盡善盡美的安全管理目標。一是實施信息管理。大學(xué)生安全管理的各種數(shù)據(jù)信息能幫助學(xué)校的決策層看得見、管理層管得住、執(zhí)行層辦得快。建立大學(xué)生電子檔案，完善個人信息系統(tǒng)，形成一定周期的信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)校區(qū)信息、管理、服務(wù)協(xié)同工作的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享的管理支撐體系。二是優(yōu)化管理流程。按照“定人員、定職責、定崗位”的要求以及“高質(zhì)量、高效率、低成本”的原則，對管理流程進行要素分析，通過強化、集成管理流程，合理配置人力、設(shè)備等資源。三是推行安全檢查“區(qū)域圖”管理。劃分重點檢查和普通檢查區(qū)域，設(shè)定各級管理人員定期檢查、專項檢查和針對性檢查，全面了解和掌握校園安全狀況。特別是對重點區(qū)域按照精細流程控制，實現(xiàn)全方位、無縫隙安全隱患排查管理。

4.積極盤活管理載體。大學(xué)生假期、周末空余時間多，活動范圍寬，必須廣泛發(fā)動各種力量，積極用好各類管理資源，共同對大學(xué)生加強安全管理。一是要盤活資源全面管理。在寒、暑假或節(jié)假日期間，對大學(xué)生的去向進行全面準確統(tǒng)計，制作發(fā)放《跟蹤管理責任卡》，協(xié)調(diào)所在地派出所、村社（居委會）對大學(xué)生是否遵紀守法、遵守社會公德等情況進行鑒定，利用社會資源對大學(xué)生進行有效管理。學(xué)校要定期與周邊街道辦、派出所舉行座談，設(shè)立群眾安全管理信息員，及時察覺并排除大學(xué)生在校外期間活動的危險苗頭。二是要發(fā)動家庭主動管理。建立高校與大學(xué)生家庭聯(lián)系機制，每年發(fā)放告家長書，使家長明確安全管理的要求、家長親友的職責、學(xué)生的行為準則，調(diào)動家長參與管理、主動管理、嚴格管理的積極性，從而使學(xué)校的安全管理得到延伸，最大限度地消除管理空檔。三是大力提倡自我管理。強化大學(xué)生自我管理、自我約束、自我防護的意識，真正實現(xiàn)大學(xué)生安全管理從“別管我”向“請管我”、由“人管我”向“我管我”、由“管人人”向“人人管”的轉(zhuǎn)變。

5.建立完善長效機制。安全工作重在落實，貴在堅持。大學(xué)生安全管理是一項長期工作，必須明確責任，嚴格監(jiān)管，注重運作，堅持反復(fù)抓經(jīng)常抓，才能見成效。一是要建立責任網(wǎng)絡(luò)。實行行政領(lǐng)導(dǎo)責任制，層層簽訂責任書，劃定責任區(qū)。根據(jù)大學(xué)生居住地點、入學(xué)地域、性格特點、興趣特長等情況劃分小組，指定責任心強的學(xué)生為組長，把每名學(xué)生納入管理視線，群策群力抓好校園安全管理。二是要堅持預(yù)防為主的方針。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，在學(xué)校組織重大活動前進行安全風險評估，消除或者降低安全風險。提高安全管理工作者的基本素養(yǎng)，防止工作中出現(xiàn)“錯、忘、漏”。注重在查治安全隱患上下功夫，在加強檢查監(jiān)督上下功夫，做到見微知著、“未亡羊先補牢”，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。三是要嚴格實行獎懲。必須堅持“誰主管，誰負責”的原則，對責任心強、防范重大安全問題成績突出的人員給予適當?shù)奈镔Y和精神獎勵，并視情在教師評定職稱、學(xué)生就職推薦等方面給予照顧，激發(fā)主動作為抓安全的動力；對因不愿管、不服管或疏忽大意引發(fā)安全問題的管理者，必須從重從嚴懲處，起到教育一片的作用，不斷筑牢各級安全思想和行為防線。四是要落實規(guī)章制度。全面貫徹落實高校安全管理方面的法律法規(guī)，如《高等學(xué)校學(xué)生行為準則（試行）》、《高等學(xué)校校園秩序管理若干規(guī)定》、《普通高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定》、《學(xué)生傷害事故處理方法》等[8]，推動各級組織對大學(xué)生的安全教育和管理工作。

總之，大學(xué)生安全問題是高校和全社會都必須高度關(guān)注和重視的現(xiàn)實問題。加強大學(xué)生安全管理，必須堅持預(yù)防為主的指導(dǎo)方針，準確把握形勢任務(wù)，積極探索特點規(guī)律，切實提高安全管理工作的針對性、科學(xué)性和可操作性，未雨先綢繆，努力做到萬全無一失。創(chuàng)建平安、和諧的校園，任重而道遠。各級大學(xué)教育管理工作者必須統(tǒng)一思想認識，理清工作思路，重視并擔負起維護學(xué)校安全的責任，采取切實措施，努力推進高校人才培養(yǎng)工作和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1]朱榮莉.淺談加強校園安全管理的重要意義[J].吉林教育，2007，（10）.

[2]王萍，王智新.高校安全管理重要性研究[J].黑龍江科技信息，2012，（6）.

[3]倪景峰.加強大學(xué)生安全教育的意義和措施[J].中國電力教育，2008，（23）.

[4]李錫海.暴力文化與暴力犯罪[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2006，（2）.

[5]裴繼春，趙卿，王惠云.墨菲定律的客觀性探討及對安全管理的啟示[J].工業(yè)安全與環(huán)保，2012，（10）.

[6]章成斌.“海恩法則”對大學(xué)生心理危機管理的啟示[J].中國醫(yī)學(xué)倫理學(xué)，2011，（4）.

[7]郭祖平.院校實施精益管理的探討[J].青島遠洋船員學(xué)院學(xué)報，2006，（3）.

[8]陸宏彬.關(guān)于加強大學(xué)生安全教育的探討[J].南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報（綜合版），2004，（2）.